ICCJ. Decizia nr. 3928/2010. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3928/2010
Dosar nr. 237/33/2009
Şedinţa publică din 29 septembrie 2010
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele.
Prin sentinţa nr. 601 din 23 noiembrie 2009, Curtea de Apel Cluj, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, a respins, ca inadmisibilă, acţiunea prin care reclamanta Asociaţia Luptătorilor din 22 Decembrie 1989 Turda, în contradictoriu cu pârâţii Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989, Parlamentul României - Comisia parlamentară a revoluţionarilor din decembrie 1989, A.M., solicita să se constate nulitatea absolută a certificatelor de luptător cu merite deosebite eliberate pe numele pârâţilor persoane fizice.
Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa de fond a reţinut, în esenţă, că reclamanta nu a respectat obligaţia îndeplinirii procedurii prealabile, prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei sentinţe, considerând-o netemeinică şi nelegală şi invocând prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., a declarat recurs reclamanta.
In motivarea recursului, se arată, în esenţă, că instanţa de fond a interpretat greşit prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004, raportat la actele din dosar, care, în opinia recurentei, fac dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Examinând sentinţa atacată în raport cu actele şi lucrările dosarului, cu motivele invocate de recurentă, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare.
Prin acţiunea formulată în cauză, reclamanta contestă legalitatea eliberării unor documente care atestă titluri dintre cele prevăzute de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, în speţă fiind aplicabile dispoziţiile art. 9 alin. (1) şi (5) din acest act normativ, cu modificările şi completările ulterioare.
Potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) din actul normativ susmenţionat, „Certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 şi de Comisia pentru cinstirea şi sprijinirea eroilor Revoluţiei din decembrie 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) şi (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 ...".
In ceea ce priveşte procedura de contestare a modului de eliberare a titlurilor respective, dispoziţiile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004 stabilesc o normă specială în ce priveşte efectuarea procedurii prealabile.
Astfel, potrivit acestor prevederi legale, „Contestaţiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, conform prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză şi se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluţionarilor din decembrie 1989, care se soluţionează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens".
În acest sens sunt şi dispoziţiile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, care prevăd că legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi supusă controlului instanţei de contencios administrativ, după ce persoana interesată a îndeplinit procedura prealabilă, în speţă, cea specială, prevăzută de art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004.
In speţă, însă, înscrisurile invocate de recurentă, intitulate „notificări", nu îndeplinesc condiţiile prevăzute de art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, pentru a fi luate în considerare ca reprezentând procedură prealabilă, nici în ceea ce priveşte conţinutul acestora nici în ceea ce priveşte autoritatea competentă cărei îi sunt adresate.
Pentru considerentele arătate, având în vedere şi dispoziţiile art. 109 alin. (2) C. proc. civ., care prevăd că în cazurile expres prevăzute de lege sesizarea instanţei competente se face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condiţiile stabilite de acea lege, recursul va fi respins ca nefondat, menţinându-se sentinţa criticată, ca fiind temeinică şi legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta Asociaţia Luptătorilor din 22 Decembrie 1989 Turda împotriva sentinţei nr. 601 din 23 noiembrie 2009 a Curţii de Apel Cluj, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 29 septembrie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 390/2010. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 3930/2010. Contencios → |
|---|
