ICCJ. Decizia nr. 4108/2010. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr.4108/2010
Dosar nr. 10416/2/2009
Şedinţa publică din 6 octombrie 2010
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea formulată, la data de 6 noiembrie 2009, P.G. a chemat în judecată C.N.P.D.A.S., solicitând suspendarea executării Ordinului nr. 987/2009 prin care pârâtul a dispus încetarea contractului de management pentru funcţia de director coordonator adjunct la C.J.P. Ialomiţa, post în care a fost numit reclamantul prin Ordinul nr. 1221/2009.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că ordinul atacat este nelegal şi netemeinic, fiind întrunite cerinţele art. 14 din Legea nr. 554/2004 pentru a se dispune suspendarea executării până la soluţionarea fondului litigiului.
Prin sentinţa civilă nr. 4335 din 8 decembrie 2009, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a admis cererea şi a dispus suspendarea executării actului administrativ până la pronunţarea instanţei de fond.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că sunt întrunite ambele condiţii prevăzute de lege pentru a se dispune suspendarea executării, respectiv existenţa cazului bine justificat, prin aparenţa de nelegalitate a ordinului, cât şi iminenţa producerii unei pagube, reclamantul fiind privat de drepturile salariale aferente funcţiei de conducere deţinute.
Împotriva sentinţei a declarat recurs pârâta C.N.P.D.A.S., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, pârâta a învederat că ordinul contestat a fost emis cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare, respectiv OUG nr. 10/2009 şi HG nr. 527/2009, continuarea raporturilor juridice stabilite în baza contractului de management nemaifiind posibilă, întrucât OUG nr. 37/2009 ce a stat la baza emiterii ordinului de numire în funcţie a fost abrogată.
Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis şi a se dispune modificarea sentinţei atacate şi în fond respingerea cererii de suspendare a executării.
Astfel, instanţa de fond a admis în mod greşit acţiunea, reţinând că ar fi îndeplinite condiţiile cumulative prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Potrivit textului de lege susmenţionat, în cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată se poate adresa instanţei pentru a se dispune suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunţarea instanţei de fond.
Întrucât nici din motivarea acţiunii şi nici din înscrisurile aflate la dosar nu rezultă întrunirea cerinţelor necesare pentru admiterea măsurii provizorii a suspendării executării, cererea formulată urmează a fi respinsă, ca efect al admiterii recursului declarat de pârâtă.
Astfel, funcţia publică deţinută de reclamant, de director coordonator adjunct la C.J.P. Ialomiţa a fost înfiinţată prin OUG nr. 37/2009, act normativ declarat neconstituţional prin Decizia nr. 1257 din 7 octombrie 2009 a Curţii Constituţionale. În consecinţă, încetând efectele tuturor actelor subsecvente emise în baza ordonanţei, şi ordinul de numire a reclamantului în funcţia de conducere susmenţionată este lipsit de efecte juridice potrivit art. 147 alin. (1) din Constituţie.
De menţionat că, pronunţând Decizia nr. 410/2010, Curtea Constituţională a reţinut că, începând cu data de 28 februarie 2010, continuă să-şi producă efectele juridice Legea nr. 188/1999, în forma existentă anterior modificărilor aduse prin OUG nr. 37/2009 şi OUG nr. 105/2009, act normativ declarat de asemenea, neconstituţional.
În consecinţă, Curtea constată că, faţă de modificările legislative intervenite, funcţia de director coordonator adjunct deţinută de reclamant s-a desfiinţat, nefiind astfel îndeplinită cerinţa existenţei unui caz bine justificat pentru a se putea dispune suspendarea executării actului administrativ contestat.
Totodată, nici cea de-a doua condiţie nu este îndeplinită, nefiind dovedită nici iminenţa producerii unei pagube pentru reclamant, nici perturbarea gravă a funcţionării instituţiei publice.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va admite recursul şi va modifica sentinţa atacată, în sensul respingerii cererii de suspendare a executării.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta C.N.P.D.A.S. împotriva sentinţei civile nr. 4335 din 8 decembrie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată în sensul că respinge ca neîntemeiată cererea de suspendare a executării, formulată de reclamantul P.G.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 octombrie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4107/2010. Contencios. Suspendare executare... | ICCJ. Decizia nr. 4113/2010. Contencios → |
|---|
