ICCJ. Decizia nr. 5695/2010. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 5695/2010
Dosar nr. 893/122/2009
Şedinţa de la 16 decembrie 2010
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Circumstanţele cauzei. Soluţiile pronunţate de instanţele aflate în conflict
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Giurgiu, reclamantul P.D.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Academia de Poliţie obligarea acesteia să-i comunice baza de calcul pentru cheltuielile de şcolarizare, făcute de reclamant, astfel cum au fost aprobate de către rectorul Academiei de Poliţie, şi anularea bazei de calcul în care se stabileşte necesitatea restituirii de către reclamant a soldei lunare.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat, în esenţă, că a formulat o cerere la autoritatea pârâtă în data de 22 ianuarie 2009 prin care a solicitat să i se comunice baza de calcul, pentru fiecare categorie de cheltuieli respectiv: hrană, cazare, echipament şi transport, de care a beneficiat pe perioada şcolarizării la Academia de Poliţie – Facultatea Drept, începând cu anul 2000.
Tribunalul Giurgiu, secţia civilă, prin sentinţa civilă nr. 229/CAF din 29 octombrie 2009, a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reţinând că pârâta Academia de Poliţie este o autoritate publică centrală.
Învestită cu soluţionarea cauzei, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 3396 din 15 septembrie 2010 a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul P.D.A. în contradictoriu cu pârâta Academia de Poliţie.
Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa de apel a reţinut, în esenţă, că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, având în vedere că autoritatea pârâtă Academia de Poliţie este o instituţie de învăţământ de interes local, întrucât nu acţionează ca o autoritate centrală cu subdiviziuni teritoriale pe care să le coordoneze şi nici nu este ordonator principal de credite în raport de alte autorităţi teritoriale pe care să le finanţeze ca ordonatori secundari ori terţiari de credite.
Împrejurarea că Ministerul Administraţiei şi Internelor este o autoritate publică centrală, iar pârâta Academia de Poliţie este coordonată de această autoritate, nu conferă acesteia din urmă statut de autoritate centrală, pârâta fiind o instituţie de interes local şi, de asemenea, o persoană juridică distinctă de minister.
Totodată, a constatat existenţa unui conflict negativ de competenţă şi a sesizat instanţa competentă să soluţioneze conflictul intervenit în soluţionarea litigiului dedus judecăţii.
2. Stabilirea instanţei competente să soluţioneze cauza de faţă
Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 alin. (1), 21 şi 22 C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii.
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a chemat în judecată pârâta Academia de Poliţie pentru refuzul nejustificat de a-i comunica baza de calcul pentru cheltuielile de şcolarizare şi pentru ca instanţa să dispună anularea acestei baze de calcul, în temeiul Legii nr. 554/2004.
În conformitate cu prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, republicată, sunt instituite două criterii pentru stabilirea competenţei materiale în judecarea în fond a cauzelor, respectiv criteriul poziţionării autorităţii emitente în sistemul autorităţilor publice şi criteriul valoric.
Pentru a se stabili instanţa de contencios administrativ competentă material este relevant criteriul rangului autorităţii publice, aşa cum corect a reţinut judecătorul de la instanţa de apel, criteriu dedus din coroborarea dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc. civ., în raport de care, calitatea Academiei de Poliţie de instituţie publică locală determină competenţa Tribunalului, neavând relevanţă în speţă faptul că aceasta este coordonată de Ministerul Administraţiei şi Internelor, întrucât este o persoană juridică distinctă de minister.
În raport de obiectul acţiunii şi faţă de prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, republicată, se va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul P.D.A. în contradictoriu cu pârâta Academia de Poliţie, în favoarea Tribunalului Giurgiu.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 decembrie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 5698/2010. Contencios. Anulare act de control... | ICCJ. Decizia nr. 896/2010. Contencios. Anulare act emis de... → |
|---|
