ICCJ. Decizia nr. 800/2010. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 800/2010
Dosar nr. 1596/2/200.
Şedinţa publică din 16 februarie 201.
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea formulată în contencios administrativ, reclamanta S.T. a chemat în judecată pârâta Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România (U.N.N.P.R.), solicitând obligarea pârâtei să constate că îndeplineşte condiţiile pentru a dobândi calitatea de notar stagiar şi că, deşi are dublă cetăţenie, are dreptul să se înscrie la concurs pentru dobândirea acestei calităţi.
Motivându-şi cererea, reclamanta a arătat că se consideră vătămată şi discriminată în drepturile sale prin refuzul pârâtei de a-i aproba participarea la examenul de notar public .
Cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile Legii nr. 554/2004 şi Constituţiei României, iar reclamanta a invocat Decizia nr. 276/2002 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
În faza judecăţii la instanţa de fond, reclamanta a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 15, art. 16 alin. (1), (2) şi (3), art. 20 şi art. 41 alin. (1) din Legea nr. 36/1995, care a fost respinsă de Curtea Constituţională, prin Decizia nr. 191 din 12 februarie 2009, ca devenită inadmisibilă, ca urmare a faptului că, prin OUG nr. 66/2008, textul de lege criticat a fost modificat, iar în noua formulare nu mai cuprinde interdicţia la care s-a referit reclamanta, aceea ca pentru înscrierea la examenul de notar stagiar candidaţii trebuiau să aibă numai cetăţenia română.
Prin sentinţa civilă nr. 1791 din 28 aprilie 2009, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a admis acţiunea reclamantei S.T., obligând pârâta să procedeze la admiterea cererii formulate, de înscriere la concursul pentru dobândirea calităţii de notar stagiar.
Pentru a pronunţa o asemenea soluţie, instanţa fondului a reţinut că, deşi pe timpul desfăşurării procesului, prin OUG nr. 166/2008, a fost modificat art. 16 din Legea nr. 36/1995, în sensul eliminării condiţiei înscrise anterior în legea menţionată, privind admiterea la concurs a persoanelor care au numai cetăţenia română, nu i s-a comunicat reclamantei avizul favorabil de înscriere.
Împotriva sentinţei pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti a declarat recurs pârâta Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România, susţinând că hotărârea atacată este nelegală şi netemeinică, pentru următoarele motive:
Instanţa de fond a interpretat greşit textele de lege aplicabile şi hotărârea Curţii Constituţionale, reţinând, totodată, în mod eronat situaţia de fapt.
Astfel, dobândirea calităţii de notar public la data formulării cererii de chemare în judecată era reglementată prin art. 16 lit. a) din Legea nr. 36/1995, potrivit căruia „Notar public poate fi cel care îndeplineşte următoarele condiţii: are numai cetăţenia română şi domiciliul în România(…)".
Prin OUG nr. 166/2008 publicată în M.Of. nr. 789 din 25 noiembrie 2008 s-a decis modificarea art. 16 lit. a) din Legea nr. 36/1995, articol care în prezent are următorul cuprins: „a) are cetăţenie română şi domiciliul în România şi are capacitatea de exerciţiu a drepturilor civile".
Prin Decizia nr. 191 din 12 februarie 2009 Curtea Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate invocată de reclamantă ca inadmisibilă, reţinând că ulterior sesizării, textul de lege criticat a fost modificat, astfel încât, în prezent, nu mai cuprinde interdicţia la care se referă autoarea excepţiei şi, ca urmare, critica de neconstituţionalitate a rămas fără obiect.
Cu toate acestea, instanţa de fond, fără a ţine seama de reglementarea în vigoare la data concursului şi făcând o confuzie în termeni, în sensul că se referă la „concursul pentru dobândirea calităţii de notar stagiar", în timp ce reglementările aplicabile prevăd concursul ca modalitate de accedere la funcţia de notar pentru cei care au cel puţin 5 ani vechime într-o profesie juridică.
Recurenta şi-a încadrat motivele de recurs în prevederile art. 3041 C. proc. civ.
Analizând actele şi lucrările dosarului de fond, precum şi motivele de recurs invocate, ce se încadrează în prevederile art. 304 pct. 9 şi art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Obiectul acţiunii l-a constituit refuzul U.N.N.P.R. de a permite accesul reclamantei la profesia de notar, în calitate de notar stagiar, pe motivul dublei cetăţenii deţinute de aceasta (română şi ucraineană).
Este adevărat că modificarea legislativă cuprinsă în OUG nr. 166/2008, care a înlăturat această interdicţie a intervenit abia pe parcursul procesului, dar, cu toate acestea, pârâta a persistat în refuzul său de a permite înscrierea reclamantei la examenul pentru dobândirea calităţii de notar stagiar, astfel că instanţa de fond nu putea pronunţa o soluţie în dezacord cu legislaţia existentă la data judecării cauzei şi în contradicţie cu textele constituţionale care interzic discriminarea şi îngrădirea dreptului la muncă.
Pentru aceste considerente, soluţia instanţei de fond este legală şi temeinică.
În ceea ce priveşte folosirea greşită, în dispozitiv, a termenului de „concurs" în loc de „examen", susţinerile recurentei sunt întemeiate şi urmează a fi reţinute, dar aceasta este o eroare materială evidentă, ce nu modifică înţelesul dispozitivului, care se referă la recunoaşterea dreptului reclamantei, ca cetăţean român cu dublă cetăţenie, de a accede (prin examen sau concurs) la profesia de notar.
Pentru considerentele menţionate, cu referire la art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România împotriva sentinţei civile nr. 1791 din 28 aprilie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 februarie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 795/2010. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 801/2010. Contencios → |
|---|
