ICCJ. Decizia nr. 855/2010. Contencios. Refuz soluţionare cerere. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr.855/2010
Dosar nr. 460/2/2009
Şedinţa publică din 17 februarie 2010
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 1602 din 10 aprilie 2009, a respins excepţiile inadmisibilităţii, lipsei procedurii prealabile, insuficienţei timbrajului şi prematurităţii, iar pe fond a admis acţiunea formulată de reclamanţii L.T., D.T., G.C. în nume propriu şi în calitate de mandatar al reclamanţilor, S.Şt., T.C., P.V., P.N., C.G., C.S., R.M., F.A., I.I.V., C.M., S.L., D.D., S.N., A.I., M.A., B.I., G.V., Ş.M., O.M., M.C., L.G., B.M., S.M., B.G., B.D., O.E., I.C.P., M.N., B.I., B.R., M.N., Ş.V., R.H., D.I., E.P., V.M., P.G., M.N., P.D.D., L.P., M.I., N.D., P.G., P.N., S.S.R., C.Şt., O.D., P.V., O.D.D., K.T., P.G., S.T., C.D., F.L.R., C.C., B.G., T.A., C.M., D.C.F., C.C.L., P.G.A., S.A., I.V., A.N., I.G., C.I., D.M.M., D.N., M.I., O.D., F.S.M., S.E., J.C., J.M., S.V., D.D., D.I., I.I., C.F., O.Şt., C.V., C.I., S.G., Şt.R., B.P., S.E., C.S., Z.I., T.M., P.N., C.G., V.G., F.N., T.G. în contradictoriu cu pârâtul S.S.P.R.D., obligându-l pe pârât să procedeze la preschimbarea certificatelor reclamanţilor şi la comunicarea către aceştia, împreună cu documentele aferente.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că, în speţă, nu sunt incidente dispoziţiile art. 7 din Legea nr. 554/2004, întrucât nu s-a solicitat anularea unui act administrativ, şi nici cele ale art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004 atâta vreme cât reclamanţii se plâng de faptul că, deşi aveau dosarele complete, chiar din 2004, pârâtul nu a procedat la preschimbare.
A mai reţinut instanţa de fond că în conformitate cu dispoziţiile art. 5 alin. (3), (4) şi (5) din lege, nu se poate pune problema inadmisibilităţii acţiunii, atâta vreme cât pârâtul are obligaţia să analizeze dosarele celor care solicită preschimbarea, să solicite avizele necesare şi să semneze certificatele, făcând propuneri Preşedintelui României pentru acordarea ordinului.
Cu privire la excepţia prematurităţii acţiunii, prima instanţă a apreciat că, în condiţiile în care pârâtul are, la momentul judecării cauzei, obligaţia analizării dosarelor în vederea preschimbării, reclamanţii au dreptul să solicite analizarea dosarului, pentru a evita o nouă prorogare a termenului, iar împrejurarea că legiuitorul a procedat la această prorogare nu are nicio relevanţă în ceea ce priveşte obligaţia pârâtului de a derula procedura administrativă prevăzută de lege, mai ales că acesta nu a fost în măsură să indice care dintre reclamanţi nu are dosar complet şi dacă i-a încunoştiinţat pe perioada derulării procedurii administrative cu privire la necesitatea completării dosarelor.
În sfârşit, instanţa de fond a respins cererea de despăgubire formulată de reclamanţi pentru lipsa legăturii de cauzalitate între fapta pârâtului şi neplata drepturilor de către diverse autorităţi publice.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs pârâtul, reiterând excepţiile invocate în faţa instanţei de fond.
Recurentul a mai solicitat disjungerea cauzelor şi judecarea fiecărui caz în parte, în raport de stadiulfiecărui dosar din punctul de vedere al parcurgerii etapelor procedurii de preschimbare.
Pe fondul cauzei s-au invocat motivele de nelegalitate prevăzute de art. 304 pct. 7 şi 9 C. proc. civ., faţă de împrejurarea că instanţa de fond nu a luat în considerare cererea de disjungere formulată şi nu a ţinut seama de împrejurarea că la realizarea obligaţiei de preschimbareparticipă în solidar 3 instituţii ale statului, respectiv S.S.P.R., C.P.R.P.R., iar prin hotărârea atacată a fost obligat numai recurentul S.S.P.R.
Recursul este fondat şi urmează a fi admis în sensul şi pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Potrivit art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 a recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptători care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei de la Braşov din noiembrie 1987, cu modificările şi completările ulterioare, certificatele doveditoare care, în perioada 1990 - 1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 şi de Comisia pentru cinstirea şi sprijinirea eroilor Revoluţiei din decembrie 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) şi (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către S.S.P.R., până la data de 30 iunie 2009 inclusiv.
De asemenea, conform art. 9 alin. (5) din acelaşi act normativ, contestaţiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză şi se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluţionarilor din decembrie 1989, care le soluţionează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens.
S-a stabilit, prin art. 19 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin HG nr. 1412/2004, cu modificările şi completările ulterioare, că lista finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate se certifică prin ordin al secretarului de stat al S.S.P.R. şi se publică în M. Of. al României, Partea I.
Ulterior, s-a precizat, prin art. 20 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin HG nr. 1412/2004, cu modificările şi completările ulterioare, că persoanele nemulţumite de nepreschimbarea certificatului doveditor sau care consideră, pe bază de probe, că în cazul celorlalte persoane cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor nu au fost respectate prevederile Legii nr. 341/2004, sau ale normelor metodologice pot face contestaţie la C.P.R., în termen de maximum 6 luni de la data publicării în M. Of. al României, Partea I, a listei finale prevăzute la art. 19 alin. (1) din normele metodologice.
Se reţine că Legea nr. 341/2004 a recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptători care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei de la Braşov din noiembrie 1987, cu modificările şi completările ulterioare, a stabilit, prin derogare de la prevederile de drept comun cuprinse în Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, termenul de 30 iunie 2009 în vederea soluţionării tuturor cererilor de preschimbare a certificatelor doveditoare, formulate în temeiul legii sus menţionate; de asemenea, potrivit Legii nr. 39/2009 (M. Of. nr. 921/29.12.2009), privind aprobarea OUG nr. 84/2009, pentru prorogarea termenului prevăzut de art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, termenul în vederea soluţionării tuturor cererilor de preschimbarea certificatelor doveditoare a fost stabilit la 30 aprilie 2010 inclusiv.
Aşa fiind, faţă de împrejurarea că termenul limită impus de art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, astfel cum a fost modificat succesiv, este 30 aprilie 2010, conform Legii nr. 391/2009 de aprobare a OUG nr. 84/2009, dreptul reclamanţilor de a formula contestaţie, potrivit art. 9 alin. (5) din lege, va începe să curgă la 6 luni din momentul publicării în M. Of.
Sub acest aspect, soluţia instanţei apare ca nelegală, motiv pentru care Înalta Curte va admite, recursul declarat în cauză şi în conformitate cu art. 312 alin. (2) raportat la art. 314 C. proc. civ., va casa sentinţa atacată, respingând acţiunea reclamanţilor ca prematur formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de S.S.P.R. împotriva sentinţei civile nr. 1602 din 10 aprilie 2009 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi în fond respinge acţiunea ca prematur formulată.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 februarie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 854/2010. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 863/2010. Contencios. Anulare act... → |
|---|
