ICCJ. Decizia nr. 2346/2011. Contencios. Litigiu privind magistraţii. Recurs
| Comentarii |
|
R O M A N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2346/2011
Dosar nr. 450/1/2011
Şedinţa publică de la 19 aprilie 2011
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Hotărârea nr. 1179 din 16 decembrie 2010, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a respins cererea formulată de M.M., judecător la Judecătoria Iaşi de promovare la Tribunalul Iaşi, secţia penală, prin valorificarea rezultatului obţinut la concursul de promovare în funcţii de execuţie din data de 9 mai 2010.
În motivarea hotărârii adoptate, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a reţinut, în esenţă, următoarele:
Petentul M.M., judecător la Judecătoria Iaşi, a formulat cerere prin care a solicitat promovarea într-o funcţie de execuţie la Tribunalul Iaşi, secţia penală, prin valorificarea rezultatului obţinut la concursul de promovare în funcţii de execuţie din data de 9 mai 2010.
Analizând solicitarea formulată, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii reţine următoarele:
Prin cererea înregistrata la Consiliul Superior al Magistraturii, domnul M.M., judecător la Judecătoria Iaşi, a solicitat promovarea într-o funcţie de execuţie la Tribunalul Iaşi, secţia penală, conform art. 30 alin. (1) din Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea concursului de promovare a judecătorilor şi procurorilor, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 621 din 21 septembrie 2006, prin valorificarea rezultatului obţinut la concursul de promovare efectivă în funcţii de execuţie din data de 09 mai 2010.
Conform evidenţelor Direcţiei resurse umane şi organizare din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, M.M. a participat la concursul de promovare efectivă in funcţii de execuţie din data de 9 mai 2010, optând pentru promovarea la Tribunalul Iaşi, secţia penală şi, potrivit rezultatelor finale ale concursului, comunicate la data de 25 mai 2010, s-a clasat pe poziţia a 2-a, obţinând media generală 9,52 şi note mai mari de 5 la toate materiile de concurs, fiind îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 27 din Regulament.
Pentru promovarea efectivă la Tribunalul Iaşi, secţia penală a fost scos la concurs un post, care a fost ocupat prin promovare de către candidatul care s-a clasat pe primul loc, respectiv doamna judecător T.A.N., astfel cum reiese din Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 426 din 26 mai 2010.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 din Regulament, judecătorii şi procurorii care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 27, dar care nu au fost promovaţi ca urmare a lipsei posturilor vacante, pot fi promovaţi în posturile care se vacantează la instanţele şi parchetele pentru care au optat la înscriere în termen de 6 luni de la data comunicării rezultatelor finale ale concursului. Pentru concursul din 9 mai 2010, rezultatele finale au fost publicate la data de 25 mai 2010, astfel că termenul de 6 luni pentru valorificarea rezultatelor s-a împlinit la data de 25 noiembrie 2010. Pentru concursul de promovare în funcţii de execuţie din data de 09 mai 2010 au fost scoase posturile de execuţie şi posturile de conducere, altele decât cele care se ocupa prin concurs, vacante la data declanşării concursului.
Conform evidenţelor Direcţiei resurse umane şi organizare din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, la Tribunalul Iaşi, secţia penală, nu s-au vacantat posturi de execuţie până la data de 25 noiembrie 2010, inclusiv.
Împotriva Hotărârii nr. 1179 din 16 decembrie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii a declarat recurs, în temeiul art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004, republicată, petentul M.M., susţinând că actul atacat este nelegal pentru considerentul că la Tribunalul Iaşi există în prezent şi au existat şi în termenul de valorificare a rezultatelor concursului din 9 mai 2010 două posturi vacante, pe care în mod nelegal Consiliul Superior al Magistraturii le-a blocat cu motivarea că au caracter litigios.
Astfel, unul din aceste posturi a aparţinut d-lui judecător Ş.D.R.G. care, pe data de 25 noiembrie 2010, a fost transferat la Curtea de Apel Iaşi, prin hotărâre a secţiei de Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, iar cel de-al doilea a aparţinut d-nei judecător C.M.L., care a fost delegată la Curtea de Apel Iaşi, la 1 octombrie 2010, existând perspectiva de a fi transferată la această instanţă.
Se precizează că aceste posturi sunt blocate încă din anul 2007, iar blocarea lor, în continuare, nu se justifică, existând posibilităţi de încadrare a judecătorilor menţionaţi, indiferent de soluţia ce se va pronunţa în litigiile pe care aceştia le au în legătură cu aceste posturi.
Pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea că niciunul din cele două posturi în legătură cu care reclamantul a solicitat valorificarea rezultatelor concursului din 9 mai 2010 nu a devenit vacant în termenul de 6 luni de la data comunicării rezultatelor finale ale concursului.
Analizând hotărârea atacată şi actele care au stat la baza acesteia, precum şi dispoziţiile legale incidente, Înalta Curte constată că recursul este întemeiat, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 30 alin. (1) "judecătorii şi procurorii care îndeplinesc condiţiile prevăzute de art. 27, dar care, ca urmare a lipsei posturilor vacante, nu au fost promovaţi, pot fi numiţi în posturile care se vacantează la instanţele şi parchetele pentru care au optat la înscriere, în termen de 6 luni de la data comunicării rezultatelor finale ale concursului".
Este necontestat în cauză că recurentul îndeplineşte condiţiile de medie pentru a fi declarat admis la concurs şi, implicit, pentru a avea posibilitatea valorificării rezultatelor concursului, ceea ce se contestă în cauză fiind existenţa unui post care să se fi vacantat în termenul de 6 luni de la comunicarea rezultatelor finale ale respectivului concurs, din 9 mai 2010.
În speţă, însuşi pârâtul recunoaşte, prin întâmpinare, că litigiul în ceea ce priveşte postul de la Tribunalul Iaşi pe care a fost transferat dl. Judecător Ş.D.R.G. a rămas fără obiect, deoarece în şedinţa din data de 25 noiembrie 2010, secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a hotărât transferul judecătorului menţionat de la Tribunalul Iaşi la Curtea de Apel Iaşi, însă „vacantarea efectivă” a postului acestuia de la Tribunalul Iaşi - susţine acelaşi pârât - s-a produs abia la 1 decembrie 2010, data cu care a fost prevăzut transferul.
Înalta Curte apreciază că, din moment ce la data de 25 noiembrie 2010, secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a luat o măsură ce a dus la vacantarea unui post la Tribunalul Iaşi, această dată înscriindu-se în termenul de 6 luni prevăzut de art. 30 alin. (1) din Regulamentul menţionat, în mod nejustificat a fost respinsă cererea recurentului de valorificare a rezultatelor concursului, cu motivarea că eliberarea efectivă a postului a avut loc abia peste câteva zile; această interpretare a textului de lege, adoptată de pârât, este excesiv de formalistă şi contravine scopului art. 30 alin. (1) din Regulament, care este acela de a evita, pe cât posibil, perioadele de vacanţă a posturilor de judecător care se eliberează.
Pentru considerentele menţionate, cu referire la art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004 şi art. 30 alin. (1) din Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea concursului de promovare a judecătorilor şi procurorilor, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 621 din 21 septembrie 2006, Înalta Curte apreciază că recursul este întemeiat, urmând a fi admis în sensul anulării Hotărârii nr. 1179/2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii şi obligării pârâtului - intimat la emiterea unei noi hotărâri prin care să dispună admiterea cererii formulate de recurent, de valorificare a rezultatelor obţinute la concursul din 9 mai 2010.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de M.M. împotriva Hotărârii nr. 1179 din 16 decembrie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
Anulează Hotărârea nr. 1179 din 16 decembrie 2010 a Plenului Consiliul Superior al Magistraturii.
Obligă pârâtul la emiterea unei hotărâri privind valorificarea rezultatului obţinut de recurent la concursul de promovare în funcţii de execuţie din 9 mai 2010, prin promovare în funcţia de judecător la Tribunalul Iaşi.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 19 aprilie 2011.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2333/2011. Contencios. Suspendare executare... | ICCJ. Decizia nr. 2348/2011. Contencios. Anulare act... → |
|---|
