ICCJ. Decizia nr. 3056/2011. Contencios. Obligare emitere act administrativ. Obligaţia de a face. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3056/2011
Dosar nr. 7136/2/2009
Şedinţa publică din 26 mai 2011
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată reclamantul B.J. a chemat în judecată pe pârâtul S.S.P.P.R. din Decembrie 1989 solicitând instanţei obligarea pârâtului la emiterea Certificatului de revoluţionar şi a titlului de „Luptător pentru Victoria Revoluţiei din Decembrie 1989-Luptător Rănit” atribuit celor care au fost răniţi în luptele pentru victoria Revoluţiei din Decembrie 1989 sau în legătură cu aceasta, conform Legii nr. 341/2004 şi Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004.
Pârâtul, S.S.P.P.R. din decembrie 1989, a invocat excepţiile prescripţiei dreptului la acţiune, lipsei procedurii prealabile, tardivităţii introducerii acţiunii şi inadmisibilităţii acţiunii, solicitând, pe fond, respingerea acţiunii ca netemeinică.
Prin sentinţa civilă nr. 4690 din 23 noiembrie 2010 Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, a respins excepţiile prescripţiei, lipsei procedurii prealabile, tardivităţii şi inadmisibilităţii şi a respins acţiunea, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunţa această soluţie instanţa de fond a reţinut că reclamantul nu deţine certificat constatator al calităţii de revoluţionar în baza Legii nr. 42/1990.
Pârâtul S.S.P.P.R. din decembrie 1989 a răspuns petiţiei reclamantului prin adresa în sensul că este în imposibilitate de a soluţiona favorabil cererea de acordare a certificatului de revoluţionar, deoarece calitatea de revoluţionar nu se putea dobândi decât în perioada funcţionării Comisiei pentru aplicarea legii nr. 42/1990 şi a Comisiei pentru cinstirea şi sprijinirea eroilor Revoluţiei din Decembrie 1989, comisii care şi-au încetat activitatea.
Având în vedere că cererea de emitere a acestui act administrativ a fost adresată pârâtului S.S.P.P.R. din decembrie 1989 anterior introducerii acţiunii şi faţă de obiectul acţiunii, astfel cum a fost arătat mai sus, Curtea de Apel a constatat că excepţia lipsei procedurii prealabile nu este întemeiată.
Dispoziţiile art. 19 şi 20 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 nu sunt aplicabile în speţă, reclamantul necontestând refuzul de preschimbare a certificatului, ci neemiterea acestuia.
Pârâtul nu a făcut dovada datei la care adresa a fost comunicată reclamantului.
Apărările invocate în susţinerea excepţiilor tardivităţii şi inadmisibilităţii nu au fost reţinute de instanţa de fond.
Având în vedere că reclamantul nu deţine certificat doveditor emis în perioada 1990- 1997, instanţa de fond a constatat că refuzul de emitere a actului administrativ este legal.
Împotriva hotărârii instanţei de fond reclamantul B.J. a declarat recurs, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
În motivarea recursului recurentul-reclamant arată că a participat activ la evenimentele Revoluţiei din decembrie 1989 şi a fost rănit şi operat în decembrie 1989 cu diagnostic traumatism cranio-cerebral temporal stâng şi a fost încadrat de Comisia Superioara de Expertiză Medicala a Persoanelor cu handicap pentru Adulţi în gradul de handicap grav.
Potrivit art. 10 din HG nr. 1412/2004 pot solicita eliberarea certificatului (noul tip de certificat) şi persoanele care au depus documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea şi sprijinirea eroilor Revoluţiei din decembrie 1989, iar Comisia respectivă a fost înlocuită de Comisia specială de verificare a dosarelor de luptători.
Examinând cauza şi sentinţa recurată în raport cu actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că recursul este nefondat.
Legea nr. 341/2004, a recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987, instituie în art. 3 alin. (1) titluri, printre care şi cel solicitat de reclamant: lit. b)- luptător pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989.
Însă conform art. 3 alin. (2), „Titlurile instituite la alin. (1) se vor acorda în condiţiile prezentei legi, avându-se în vedere calităţile şi titlurile atestate, potrivit Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri şi acordarea unor drepturi urmaşilor acestora, răniţilor, precum şi luptătorilor pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.
Înalta Curte constată că instanţa de fond în mod corect a respins acţiunea ca neîntemeiată.
Astfel, potrivit dispoziţiilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 „certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 şi de Comisia pentru cinstirea şi sprijinirea eroilor Revoluţiei din 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) şi (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către S.S.P.P.R. din Decembrie 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi”.
De asemenea, conform art. 9 alin. (5) din acelaşi act normativ, contestaţiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză şi se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluţionarilor din decembrie 1989, care le soluţionează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens.
S-a stabilit, prin art. 19 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin HG nr. 1412/2004, cu modificările şi completările ulterioare, că lista finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate se certifică prin ordin al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 şi se publică în M. Of. al României, Partea I.
Conform art. 7 alin. (1) din HG nr. 1412/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, „În înţelesul prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 341/2004, prin acordarea titlurilor se înţelege preschimbarea certificatelor doveditoare emise în perioada 1990 - 1997, iar nu acordarea de noi titluri sau calităţi de revoluţionar”.
În cauză, recurentul-reclamant nu deţine certificat constatator al calităţii de revoluţionar în baza Legii nr. 42/1990 pentru a-i fi aplicabile dispoziţiile legale sus menţionate.
Astfel fiind, Înalta Curte constată că susţinerile şi criticile recurentului sunt neîntemeiate şi nu pot fi primite, iar instanţa de fond a pronunţat o hotărâre temeinică şi legală.
În consecinţă, pentru considerentele arătate şi în temeiul dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., coroborate cu art. 20 şi 28 din Legea nr. 554/2009, recursul va fi respins ,ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de B.J. împotriva sentinţei civile nr. 4690 din 23 noiembrie 2010 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 26 mai 2011.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3055/2011. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 3058/2011. Contencios. Cetăţenie. Recurs → |
|---|
