ICCJ. Decizia nr. 3260/2011. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3260/2011
Dosar nr. 3671/90/2009
Şedinţa de la 3 iunie 201.
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Sentinţa nr. 332 din 16 februarie 2010 a Tribunalului Vâlcea, secţia comercială şi contencios administrativ şi fiscal, s-a admis excepţia necompetenţei materiale invocată din oficiu şi a fost declinată competenţa soluţionării cererii formulate de SC U. SA, astfel cum a fost precizată, precum şi cererea reconvenţională prin care s-a solicitat obligarea la plata sumei de 9.443.389, 68 lei reprezentând contravaloarea prejudiciului cauzat în favoarea Curţii de Apel Piteşti, secţia comercială şi de contencios administrativ.
În motivarea soluţiei, plecând de la dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, s-a reţinut că acest text instituie două criterii pentru stabilirea competenţei instanţei de contencios administrativ, respectiv criteriul poziţionării autorităţii emitente în sistemul autorităţilor publice şi criteriul valoric.
În cauzele ce au ca obiect taxe, impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora operează criteriul valoric potrivit căruia tribunalele judecă acţiunile în care suma contestată este mai mică de 500.000 lei, chiar dacă emitentul actului administrativ fiscal este o autoritate locală şi de aceea a fost declinată competenţa în favoarea Curţii de Apel Piteşti, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Prin sentinţa nr. 243 din 15 aprilie 2011 a Curţii de Apel Piteşti, secţia comercială de contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia contencios administrativ, şi constatând ivit conflictul negativ a fost înaintat dosarul pentru soluţionare la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
În motivarea soluţiei, Curtea de apel a apreciat că potrivit art. 66 alin. (2) din OUG nr. 54/2006 „acţiunile în justiţie se introduc la Secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicţie se află sediul reclamantului", iar alin. (3) stipulează că „împotriva hotărârilor tribunalului se poate face recurs la Secţia de contencios administrativ a curţii de apel, potrivit prevederilor legale".
Pentru că textul nu face nici o distincţie în ceea ce priveşte cuantumul sumelor solicitate în temeiul contractelor de concesiune, ci cuprinde doar reglementarea strictă a instanţei de urmează să soluţioneze acţiunea ce vizează un contract de concesiune, a fost declinată competenţa în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Mai mult, capătul de cerere privind rezilierea contractului de delegare de gestiune a serviciului public de salubrizare revine în competenţa tot a Tribunalului Vâlcea, secţia contencios administrativ şi fiscal, pentru că este încheiat cu o autoritate publică locală.
Soluţionând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia contencios administrativ, pentru următoarele considerente:
Obiectul cererii adresate iniţial Tribunalului Vâlcea l-a reprezentat cererea reclamantului Municipiul Râmicu Vâlcea, prin primar împotriva pârâtei SC U. SA pentru obligarea la plata sumei de 3.171.808 lei reprezentând redevenţă pentru perioada 1 iunie 2008 – 26 octombrie 2009, obligarea la plata sumei de 1.105.533 lei reprezentând majorări de întârziere, rezilierea contractului nr. 39051 din 9 decembrie 2005 de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Rm.Vâlcea prin concesiune.
În acelaşi dosar s-a formulat cerere reconvenţională de către SC U. SA prin care s-a solicitat obligarea municipiului Râmnicu Vâlcea şi Consiliul Local Rm.Vâlcea la plata sumei de 9.446.389,68 lei reprezentând contravaloarea prejudiciului cauzat compus din:
- diferenţa redevenţei achitată suplimentar de către SC U. SA în perioada ianuarie 2006 – septembrie 2008;
- beneficiul nerealizat de către SC U. SA pe toată perioada derulării contractului, prin neîncheierea de contracte de prestări servicii de salubrizare cu persoanele cărora li s-au prestat aceste servicii;
- contravaloarea cheltuielilor efectuate suplimentare de către Urban S.A. pentru depozitarea deşeurilor colectate, datorită neîndeplinirii obligaţiilor contractuale de către reclamanţii-pârâţi.
De precizat că între părţi a fost încheiat un contract de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Rm.Vâlcea prin concesiune, cu o durată de 6 ani, începând cu 1 ianuarie 2006, ce putea fi prelungit cu 3 ani prin act adiţional, cu cel puţin 6 luni înainte de încetarea contractului de concesiune.
Acestui contract îi este aplicabil, în privinţa modului de soluţionare a litigiilor legate de executarea, modificarea şi încetarea contractului de concesiune, art. 66 din OUG nr. 54/2006, cu modificările ulterioare, care stabileşte, conform art. 66 alin. (2) din acelaşi act normativ, competenţa secţiei de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicţie se află sediul concedentului, iar curtea de apel, potrivit art. 66 alin. (3) judecă recursul declarat împotriva hotărârii tribunalului.
Dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, care precizează cele două criterii de stabilire a competenţei materiale a instanţelor de contencios administrativ este legea generală şi se aplică numai dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Având în vedere că există prevederi privind competenţa într-o lege specială (OUG nr. 54/2006) nu pot fi invocate prevederile Legii nr. 554/2004, ci se aplică norme speciale stabilite printr-o lege.
De aceea, va fi stabilită competenţa de soluţionare în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanţii Municipiul Râmnicu Vâlcea prin primar şi Consiliul Local al Municipiului Râmnicu Vâlcea, precum şi pe pârâta SC U. SA, în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 3 iunie 2011.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3259/2011. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 3262/2011. Contencios. Anulare act... → |
|---|
