ICCJ. Decizia nr. 3746/2011. Contencios. Refuz acordare drepturi. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3746/2011
Dosar nr. 2452/54/2010
Şedinţa publică din 28 iunie 201.
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată pe rolul Curţii de Apel Craiova, la data de 03 septembrie 2010, reclamantul R.I. a solicitat obligarea pârâtului Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 la plata sumei de 7200 lei reprezentând contravaloare călătorii pe calea ferată şi 540 lei contravaloare călătorii metrou pentru perioada iulie 2007-iulie 2010.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că i s-a eliberat Certificatul seria LRM-RNR.00697 la data de 21 iunie 2010.
La data de 05 iulie 2010, s-a adresat pârâtei cu o notificare prin care a solicitat plata sumelor de 7200 lei reprezentând contravaloare călătorii pe calea ferată şi 540 lei contravaloare călătorii metrou pentru perioada iulie 2007-iulie 2010, având în vedere că este beneficiarul drepturilor conferite de art. 5 alin. (1) lit. k) din Legea 341/2004.
A susţinut că în mod greşit pârâta i-a respins cererea întrucât Certificatul eliberat la data de 21 iunie 2010 nu este constitutiv de drepturi de la data eliberării ci de la data la care fost depusă documentaţia pentru preschimbarea Certificatului anterior eliberat, dată care este la începutul anului 2004.
A mai arătat reclamantul, că potrivit art. 5 din Legea 341/2004, printre altele, beneficiază de 12 călătorii anual dus-întors gratuit pe calea ferată, pe orice tren şi orice clasă şi orice distanţă, în limitele graniţelor naţionale şi de asemenea de călătorii gratuite cu metroul şi mijloacele de transport în comun.
La data de 30 aprilie 2010, pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie1989, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acţiunii.
Prin sentinţa nr. 487 din 1 noiembrie 2010 Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea reclamantului.
Pentru a hotărî astfel prima instanţă a reţinut următoarele considerente:
Reclamantul, având recunoscută calitatea de Luptător pentru Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, conform Certificatului seria LRM-RNR.00697 din 21 iunie 2010, a solicitat acordarea retroactivă a drepturilor conferite de art. 5 alin. (1) lit. K) din Legea 341/2004, respectiv contravaloarea a 12 călătorii anuale pe calea ferată pe orice tren, orice clasă şi orice distanţă şi cu metroul, în limitele graniţelor naţionale.
Curtea a apreciat că din interpretarea dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. k) din Legea 341/2004 coroborate cu art. 37 alin. (1) din HG nr. 1412/2004 pentru aprobarea nomelor metodologice de aplicare a Legea nr. 341/2004, dreptul la transport gratuit se exercită pe baza legitimaţiei de revoluţionar.
Prin urmare, decontările şi acordarea fondurilor în vederea asigurării gratuităţii călătoriilor prevăzute de art. 5 alin. (1) lit. k) se asigura după exercitarea efectivă a drepturilor, după efectuarea în concret a călătoriilor, în raport cu numărul şi preţul acestora.
În raport cu această concluzie, instanţa a stabilit că, prejudiciul reclamantului nu are un caracter cert în ce priveşte existenţa ori posibilitatea de evaluare, nefiind îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 998, art. 999 C. civ. ce reglementează răspunderea civilă pentru prejudicii.
Presupunerea că reclamantul ar fi efectuat concret toate călătoriile, cu un anumit mijloc de transport şi la un anumit preţ, nu conferă prejudiciului un caracter cert in ce priveşte posibilitatea de evaluare conform art. 998-999 C. civ.
Astfel, a considerat instanţa, eventuala culpă a autorităţii în tergiversarea eliberării documentaţiei ar putea da naştere în favoarea reclamantului a unui drept la despăgubiri morale, care însă nu au fost solicitate de către reclamantul în cauză.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, criticând-o ca nelegală şi netemeinică.
În motivarea recursului formulat, recurentul-reclamant a susţinut în esenţă că drepturile prevăzute de art. 5 din Legea nr. 341/2004 nu sunt condiţionate de existenţa legitimaţiei de revoluţionar, ci de certificatul de revoluţionar care a fost emis înainte de anul 2004.
Apreciază recurentul că drepturile prevăzute de legislaţia privind problemele revoluţionarilor, respectiv Legea nr. 341/2004 urmează a fi acordate în toată perioada în care s-a depus documentaţia privind preschimbarea certificatelor iniţial emise şi neacordarea acestora îl prejudiciază întrucât în perioada 2004-2010 intimatul nu a mai eliberat şi distribuit legitimaţii gratuite de călătorie CFR.
În drept au fost invocate dispoziţiile Legii nr. 341/2004.
Intimatul Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului formulat şi menţinerea ca legală şi temeinică a hotărârii instanţei de fond, susţinând în esenţă că drepturile solicitate de recurentul-reclamant sunt datorate de la data eliberării certificatului de revoluţionar.
Analizând sentinţa atacată în raport de criticile formulate, de dispoziţiile legale incidente în cauză cât şi în temeiul art. 3041 C. proc. civ. Înalta Curte constată că recursul formulat în cauză este nefondat.
Recurentul-reclamant, deţinător al unui certificat eliberat la data de 21 iunie 2010 ce confirmă titlul de Luptător pentru Victoria Revoluţiei Române din decembrie 1989 – luptător remarcat prin fapte deosebite, beneficiază de drepturile conferite de Legea nr. 341/2004 inclusiv dreptul prevăzute de dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. k) din lege, respectiv transportul urban gratuit cu mijloacele de transport în comun şi, anual, 12 călătorii gratuite pe calea ferată, la clasa I dus-întors cu toate categoriile de trenuri de călători.
Potrivit dispoziţiilor ar. 37 alin. (1) din HG nr. 1412/2004 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, dreptul la transport gratuit cu mijloacele de transport în comun se exercită pe baza legitimaţiei de revoluţionar şi a documentului de identitate, iar potrivit art. 37 alin. (3) „dreptul prevăzut de art. 5 alin. (1) lit. k) din lege, privind călătoriile gratuite pe calea ferată se exercită pe baza legitimaţiei de revoluţionar, a documentului de identitate şi a biletului de călătorie gratuită".
Instanţa de control judiciar constată că în mod corect instanţa de fond a reţinut şi aplicat în cauză aceste dispoziţii legale, respectiv faptul că decontările şi acordarea fondurilor în vederea asigurării gratuităţii călătoriilor prevăzute de art. 5 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 341/2004, se asigură după exercitarea efectivă a drepturilor, după efectuarea în concret a călătoriilor în raport cu numărul şi preţul acestora.
Astfel fiind, în mod corect s-a reţinut faptul că prejudiciul invocat de recurentul-reclamant reprezentând c/val călătoriilor aferente perioadei iulie 2007 - iulie 2010 nu este cert.
De altfel, pentru perioada de preschimbare a certificatelor legiuitorul a prevăzut expres acordarea retroactivă a indemnizaţiilor reparatorii de la data depunerii documentaţiei, această acordare retroactivă nefiind prevăzută şi pentru drepturile prevăzute de dispoziţiile art. 5 lit. k) din Legea nr. 341/2004, drepturi care se acordă pe baza legitimaţiei de revoluţionar, în speţă de la data eliberării acesteia, respectiv 21 iunie 2010.
Având în vedere toate aceste considerente, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în temeiul dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., coroborate cu dispoziţiile art. 20 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, va respinge recursul formulat în cauză, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de R.I. împotriva sentinţei nr. 487 din 1 noiembrie 2010 a Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 28 iunie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3743/2011. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 3751/2011. Contencios. Anulare act... → |
|---|
