ICCJ. Decizia nr. 428/2011. Contencios. Litigiu privind funcţionarii publici statutari. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 428/2011
Dosar nr. 188/32/2010
Şedinţa publică de la 26 ianuarie 2011
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 18 martie 2010, reclamantul N.C. a chemat în judecată Inspectoratul General al Poliţiei Române, solicitând modificarea calificativului „bun” privind evaluarea sa profesională, întocmită pentru perioada 1 decembrie 2008 – 30 noiembrie 2009. Ulterior, reclamantul şi-a precizat acţiunea, cerând anularea actului nr. S/214715 din 21 ianuarie 2010 reprezentând nota – raport prin care comisia constituită prin dispoziţia inspectorului general al poliţiei române a hotărât menţinerea calificativului „bine”.
În motivarea cererii, reclamantul a învederat că nota – raport nu prezintă o apreciere obiectivă a tuturor activităţilor desfăşurate la nivelul Poliţiei oraşului Roznov, al cărei şef este.
Prin sentinţa nr. 87 din 5 august 2010 Curtea de Apel Bacău, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, a respins acţiunea ca inadmisibilă.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut în esenţă că actul contestat reprezintă doar o adresă care nu produce efecte juridice, nefiind un act administrativ în accepţiunea art. 2 din Legea nr. 554/2004. S-a mai arătat că adresa respectivă putea fi contestată în contencios administrativ odată cu fişa de evaluare întocmită de Inspectoratul de Poliţie Judeţean Neamţ.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamantul N.C., criticând-o pentru nelegalitate.
Astfel, reclamantul a invocat lipsa de rol activ a instanţei care a invocat din oficiu inadmisibilitatea cererii de chemare în judecată, fără a observa că prin acţiune s-a contestat rezultatul evaluării profesionale pentru intervalul 1 decembrie 2008 – 30 noiembrie 2009, calificativ menţinut prin nota – raport al cărei număr şi dată exacte au fost indicate prin concluziile scrise din 5 august 2010.
Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivul invocat şi de prevederile art. 304 şi art. 304/1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis şi a se dispune casarea sentinţei şi trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeaşi instanţă.
Astfel, Curtea constatată că prima instanţă a reţinut în mod eronat că adresa a cărei anulare s-a solicitat nu constituie un act administrativ de autoritate în sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004 şi că nu poate fi cenzurată pe calea contenciosului administrativ.
Potrivit textului de lege susmenţionat, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naştere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Actul în litigiu, prin care s-a menţinut de către autoritatea publică centrală calificativul acordat de Inspectoratul Judeţean de Poliţie Neamţ nu poate fi considerat doar o corespondenţă administrativă prin care s-a exprimat doar un punct de vedere ce nu produce efecte juridice.
Efectul juridic al manifestării de voinţă al autorităţii centrale îl constituie chiar menţinerea calificativului acordat reclamantului în cadrul procedurii anuale de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale poliţiştilor în calitate de funcţionari publici cu statut special.
Instanţa de contencios administrativ are competenţa de a exercita controlul de legalitate a procedurii de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale acestor funcţionari publici, soluţia de respingere a acţiunii ca inadmisibilă fiind greşită.
În consecinţă, Curtea va admite recursul şi va casa sentinţa atacată cu trimitere spre rejudecarea fondului litigiului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de N.C., împotriva sentinţei civile nr. 87 din 5 august 2010 a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare la aceeaşi instanţă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 26 ianuarie 2011.
| ← ICCJ. Decizia nr. 427/2011. Contencios. Contestaţie act... | ICCJ. Decizia nr. 43/2011. Contencios. Anulare act... → |
|---|
