ICCJ. Decizia nr. 1662/2012. Contencios. Anulare act de control taxe şi impozite. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1662/2012
Dosar nr. 3377/54/2010
Şedinţa publică din 27 martie 2012
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele.
Circumstanţele cauzei
Prin cererea nr. 3377/54/2010 înregistrată pe rolul Curţii de Apel Craiova, contestatoarea SC T.G. SRL a chemat în judecată pe intimatele A.N.A.F. şi D.G.F.P. Dolj, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună anularea în parte a raportului de inspecţie fiscală nr. 1896 din 24 februarie 2010, a deciziei de impunere privind obligaţiile fiscale suplimentare nr. 248 din 24 februarie 2010 şi a deciziei nr. 116 din 30 iunie 2010 emise de pârâte, pentru suma de 1.095.370 lei, reprezentând 645.105 lei TVA şi 450.265 lei majorări de întârziere.
Soluţia instanţei de fond
Prin sentinţa nr. 228 din 19 aprilie 2011, Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis acţiunea formulată de reclamanta SC T.G. SRL, în contradictoriu cu pârâta D.G.F.P. Dolj - activitatea de inspecţie fiscală şi a dispus anularea în parte a raportului de inspecţie fiscală nr. 1896 din 24 februarie 2011, Decizia nr. 116 din 30 iunie 2010 şi Decizia de impunere privind obligaţiile fiscale suplimentare de plată nr. 248 din 24 februarie 2010 în ceea ce priveşte suma de 1.095.370 lei, reprezentând 645.105 lei TVA şi 450.265 lei majorări de întârziere.
Pentru a pronunţa această soluţie, prima instanţă a reţinut în esenţă, următoarele:
Prin raportul de inspecţie fiscală nr. 1896 din 24 februarie 2010 au fost stabilite în sarcina reclamantei obligaţii fiscale suplimentare în cuantum de 1.170.587 lei, fiind emisă în acest sens Decizia de impunere nr. 248 din 24 februarie 2010.
Din această sumă, reclamanta a contestat în procedura administrativă suma de 1.095.370 lei reprezentând T.V.A. în cuantum de 645.105 lei şi accesorii în sumă de 450.265 lei rezultată în urma aplicării Ordin M.F.P. nr. 155/2007 pentru perioada 01 septembrie 2007 - 31 decembrie 2007, contestaţie ce a fost însă respinsă prin Decizia nr. 116 din 30 iunie 2010 emisă de D.G.F.P. Dolj.
Organele de inspecţie fiscală au constatat că în perioada 01 septembrie 2007 - 31 decembrie 2007, societatea reclamantă a efectuat lucrări care constau în lucrări de suprafaţă sondă şi lucrări de echipare sondă, respectiv terasamente platformă, suprastructură platformă, montare celula ACELAM, habă, şanţuri pereate şi jgheaburi, bazin metalic, piloni foraţi pentru grinda beton, etc., pentru care a aplicat măsurile simplificate, în ceea ce priveşte T.V.A., respectiv taxarea inversă.
În esenţă, problema de drept cu care a fost investită instanţa priveşte încadrarea lucrărilor anterior menţionate, în lucrări de construcţii-montaj prevăzute în secţiunea F „Construcţii", pentru care se aplică măsurile de simplificare prevăzute la art. 160 alin. (2) lit. c) din Cod fiscal sau în servicii anexă extracţiei petrolului încadrate în grupa 112, pentru care nu se aplică taxarea inversă.
În acest sens, instanţa a reţinut că societatea reclamantă SC T.G. SRL are ca obiect de activitate „construcţii de autostrăzi, drumuri, aerodroame şi baze sportive", iar în baza contractelor încheiate a aplicat în perioada 01 septembrie 2007 - 31 decembrie 2007 măsuri simplificate în ceea ce priveşte T.V.A., respectiv taxarea inversă.
Din coroborarea dispoziţiilor art. 160 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 571/2003 modificată şi completată şi art. 2 din Ordin M.F.P. nr. 155/2007 privind aplicarea măsurilor de simplificare pentru lucrările de construcţii - montaj prevăzute la art. 160 din Legea nr. 571/2003 privind Cod Fiscal, modificată şi completată, instanţa a reţinut că facilităţile de aplicare a taxării inverse se acordă numai lucrărilor din clasa 4523 „Lucrări de construcţii de căi de comunicaţii terestre şi construcţii destinate sportului (exclusiv clădirile)".
Din raportul de expertiză întocmit în cauză reiese că lucrările executate de reclamantă se încadrează în totalitate în secţiunea F „Construcţii" Diviziunea 45 din anexa la Ordinul preşedintelui I.N.S. nr. 601/2002 şi nu au legătură cu clasa 1120 din nomenclatorul C.P.S.A care priveşte „Activităţi de servicii anexe extracţiei petrolului şi gazelor naturale" şi care cuprinde servicii cum sunt ridicarea şi demontarea turlelor de foraj ale sondelor, cimentarea cadrului puţurilor, servicii specializate de stingere a incendiilor, adică acele lucrări specifice şi strict legate de activitatea extracţiei petrolului şi gazelor.
Chiar dacă lucrările au fost efectuate pentru a putea fi desfăşurată activitatea de extracţie, acest aspect nu presupune încadrarea lor automat în clasa 112, întrucât nu sunt lucrări enumerate limitativ de nomenclatorul C.P.S.A.
De altfel, instanţa a reţinut că organele de inspecţie fiscală au dispus încadrarea lucrărilor efectuate de reclamantă în clasa 112 doar în baza adresei din 22 ianuarie 2008 emisă de M.E.F., ca urmare a solicitării organelor de control fiscal de a clarifica aplicarea măsurilor simplificate prevăzute de art. 160 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 571/2003 lucrărilor efectuate de reclamantă în baza contractului încheiat cu SC P.B. SA la sondele 208 şi 2010 Bălteneni, ceea ce evidenţiază clar dubiul organelor fiscale cu privire la încadrarea lucrărilor în lucrări de construcţii-montaj (pentru care se aplică taxarea inversă) sau în servicii anexe extracţiei petrolului şi gazelor naturale (pentru care nu se aplică măsurile simplificate).
În acest context, instanţa a apreciat că organul de control fiscal, bazându-se doar pe adresa din 22 ianuarie 2008 a M.E.F., în mod greşit, a constatat că lucrările efectuate de reclamantă se încadrează în servicii anexă extracţiei petrolului şi gazelor naturale pentru care nu se aplică măsurile de simplificare prevăzute de art. 160 alin. (2) lit. c) din Cod Fiscal şi a interpretat eronat faptul că operaţiunile executate de reclamantă nu se încadrează în clasa 4523.
Recursul
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs D.G.F.P. Dolj - criticând sentinţa pentru neegalitate şi netemeinicie, în esenţă pentru următoarele motive:
- Arată recurenta că hotărârea a fost dată cu aplicarea greşită a legii.
- Consideră recurenta că în mod greşit instanţa de fond a reţinut că lucrările efectuate de reclamantă nu s-ar încadra în clasa 112 din nomenclatorul C.P.S.A., care priveşte doar operaţiunile specifice extracţiei, toate lucrările fiind efectuate pentru a fi desfăşurată activitatea de extracţie şi în strânsă legătură cu aceasta. Activităţile nu pot fi încadrate în „Alte servicii la extracţia petrolului şi gazelor, atâta timp cât nu sunt enumerate în această clasa 112.
- Se arată că în mod eronat a preluat instanţa de fond concluziile raportului de expertiză, a respins nelegal obiecţiunile formulate de recurentă privind încadrarea lucrărilor reclamantei în subdiviziuni.
Arată de asemenea recurenta D.G.F.P. Dolj că lucrările desfăşurate de reclamantă nu pot fi lucrări de construcţii generale şi speciale pentru clădiri şi de geniu civil, aşa cum impune clasa 45, în acest sens instanţa de fond trebuia să aibă în vedere dispoziţiile art. 160 alin. (2) lit. c) Cod Fiscal
În drept, cererea de recurs se întemeiază pe dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Considerentele şi soluţia instanţei de recurs
Analizând cererea de recurs, motivele invocate, normele incidente în cauză precum şi în conformitate cu prevederile art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte constată că aceasta nu este fondată pentru următoarele motive:
Reclamanta SC T.G. SRL având ca obiect de activitate „construcţii de autostrăzi, drumuri aerodroame şi baze sportive" a aplicat în anul 2007, măsurile simplificate în ceea ce priveşte taxa pe valoare adăugată, respectiv „taxarea inversă" pentru lucrările efectuate în baza contractului din 3 august 2007 încheiat între aceasta şi P. Bucureşti lucrări ce au fost considerate a fi construcţii montaj.
Lucrările efectuate au constat în amenajare careu foraj, drum acces, lucrări protecţie mediu şi predare teren, montare instalaţie de alimentare cu energie electrică, echiparea sondei cu conductă amestec, montare UP9, podeţ metalic, gara vodevil, turla şi haba, careu exploatare, demontare turlă şi haba.
Înalta Curte apreciază că în mod corect instanţa de fond a analizat raportul de expertiză efectuat în cauză.
Astfel, potrivit art. 160 alin. (2) lit. c) din Cod Fiscal: „Bunurile şi serviciile pentru livrarea sau prestarea cărora se aplică măsurile de simplificare sunt: - lucrările de construcţii montaj".
Conform expertizei efectuate, în care s-au enumerat şi definit lucrările efectuate de reclamantă, cu explicaţii tehnice privind specificul acestor lucrări, acestea se încadrează în lucrări construcţii montaj şi nu în activităţi de servicii anexate extracţiei petrolului şi gazelor naturale.
În conformitate cu prevederile art. 2 din Ordin M.F.P. nr. 155/2007 privind aplicarea măsurilor de simplificare pentru lucrările de construcţii montaj prevăzute de art. 160 din Cod Fiscal, se aplică măsurile de simplificare prevăzute de art. 160 alin. (2) lit. c) Cod Fiscal, cu respectarea condiţiilor impuse şi ţinându-se seama de excluderile prevăzute în cadrul grupelor şi claselor acestei diviziuni.
Potrivit OPINIS nr. 601/2002 - Secţiunea F - Construcţii (45) include construcţiile generale şi speciale pentru clădiri şi de geniu civil, lucrări de instalaţii pentru clădiri şi finisaje ale clădirilor, lucrări, reparaţii, completări, modificări, ridicarea de clădiri sau structuri din prefabricate, pe şantier şi construcţiile cu caracter temporar.
Această diviziune exclude - activităţi de construcţii legate direct de extracţia petrolului şi a gazelor naturale.
Clasa 112 - Activităţi de servicii anexe extracţiei petrolului şi gazelor naturale exclusiv prospecţiuni - include activităţile anexe executate pe terenurile petroliere precum şi gazificarea pe bază de taxă sau contract: forare, re-forare, forare la suprafaţă, înlocuirea, repararea şi montarea sondelor, cimentarea puţurilor, pomparea, astuparea şi abandonarea sondelor…
Din această clasă sunt excluse - situaţiile geofizice, seismologice.
Aşa cum a reţinut şi instanţa de fond, Înalta Curte apreciază că activităţile desfăşurate de reclamantă, arătate mai sus, nu se încadrează în clasa 112 - activităţi anexe acţiunea extracţiei petrolului şi nu sunt excluse din clasa 45 - construcţii montaj.
Faţă de cele arătate, constatând că instanţa de fond a pronunţat o sentinţă legală şi temeinică, în conformitate cu prevederile art. 312 alin. (1) C. proc. civ., se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de D.G.F.P. Dolj - A.I.F. împotriva sentinţei nr. 228 din 19 aprilie 2011 a Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 27 martie 2012.
| ← ICCJ. Decizia nr. 166/2012. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 1663/2012. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
