ICCJ. Decizia nr. 1845/2012. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1845/2012
Dosar nr. 7424/3/2010
Şedinţa publică din 4 aprilie 2012
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 9 septembrie 2010, reclamantul R.N. a chemat în judecată M.A.I., solicitând obligarea pârâtului la restituirea sumelor de bani reţinute cu titlu de impozit din ajutorul bănesc acordat la încetarea raporturilor de serviciu în luna noiembrie 2007.
Reclamantul şi-a întemeiat în drept cererea pe dispoziţiile art. 27 din OG nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor.
Prin sentinţa nr. 156 din 26 mai 2011 Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului şi, admiţând acţiunea, a dispus obligarea autorităţii publice la plata către reclamant a sumelor reţinute cu titlu de impozit din ajutorul bănesc acordat la momentul pensionării din poliţie, actualizate cu indicele de inflaţie şi dobânzile legale.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că este lipsită de temei legal susţinerea privind lipsa calităţii procesuale pasive, pârâtul exercitând în cadrul prerogativelor de putere publică şi atribuţia de ordonator principal de credite.
Pe fondul cauzei, instanţa a constatat că reclamantului, care şi-a încheiat activitatea de poliţist înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, i s-a acordat ajutorul bănesc prevăzut de art. 27 din OG nr. 38/2003, fiind nelegală reţinerea unor sume de bani cu titlu de impozit.
Împotriva sentinţei a declarat recurs pârâtul Ministerul Administraţiei şi Internelor, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
Astfel, pârâtul a reiterat excepţia lipsei calităţii sale procesuale pasive, învederând că plata drepturilor băneşti încasate de reclamant la pensionare s-a făcut exclusiv de Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Galaţi, unitate în cadrul căreia acesta şi-a desfăşurat activitatea, inspectorul şef al acestei instituţii având calitatea de ordonator terţiar de credite.
Asupra fondului litigiului, pârâtul a arătat că, în raport de prevederile art. 27 din OG nr. 38/2003 şi art. 55 alin. (4) lit. k) Cod Fiscal, ajutoarele şi plăţile compensatorii nu sunt impozabile, dispoziţii în funcţie de care sumele acordate reclamantului la încetarea raporturilor de serviciu nu au fost impozitate.
Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport de motivele invocate şi de prevederile art. 304 şi 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis şi a se dispune modificarea sentinţei şi respingerea acţiunii prin admiterea excepţiei lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului.
Astfel, în materia contenciosului administrativ, autoritatea publică are calitate procesuală pasivă în măsura în care deţine capacitate de drept administrativ, constând în aptitudinea prevăzută de lege de a exercita prerogative de putere publică, prin emiterea de acte administrative, în procesul de organizare a legii şi de executare în concret a legii.
Sub acest aspect, inspectoratele judeţene de poliţie, unităţi cu personalitate juridică proprie, exercită atribuţii specifice, printre care, în calitate de ordonatori terţiari de credite, şi cea de a angaja, lichida şi ordonanţa cheltuieli în limita alocaţiilor bugetare aprobate.
În cauză, entitatea angajatoare care a avut calitatea de parte a raporturilor de serviciu cu reclamantul a fost Inspectoratul Judeţean de Poliţie Galaţi, împotriva căruia ar fi trebuit să se îndrepte cererea de chemare în judecată având ca obiect obligarea la plata unor drepturi de natură salarială.
În consecinţă, apărarea pârâtului privind lipsa calităţii sale procesuale pasive, fiind întemeiată, Curtea, admiţând recursul, va modifica sentinţa, în sensul respingerii acţiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de M.A.I. împotriva sentinţei nr. 156 din 26 mai 2011 a Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată, în sensul că respinge acţiunea formulată de reclamantul R.N. pentru lipsa calităţii procesuale pasive a pârâtului M.A.I.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 4 aprilie 2012.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1841/2012. Contencios. Contract administrativ.... | ICCJ. Decizia nr. 1853/2012. Contencios. Alte cereri. Revizuire... → |
|---|
