ICCJ. Decizia nr. 225/2012. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 225/2012
Dosar nr. 8716/2/2010
Şedinţa publică de la 19 ianuarie 2012
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 29 septembrie 2010, reclamanta B.G. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989, ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se constate calitatea sa de revoluţionar şi obligarea pârâtului să-i elibereze certificatul de Luptător pentru Victoria Revoluţiei.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că a participat activ la Revoluţia din decembrie 1989, la T.R. şi că este membru al asociaţiei de revoluţionari "C.T.".
Susţine că, din vara anului 1990 a lipsit din ţară o perioadă de 8 ani, motiv pentru care a fost în imposibilitate de a îndeplini formalităţile de recunoaştere a calităţii de revoluţionar.
Mai arată reclamanta că a depus la instituţia pârâtă documentele prevăzute de H.G. nr. 566/1996 pentru recunoaşterea participării sale la revoluţie în vederea emiterii certificatului de revoluţionar.
Pârâtul i-a comunicat faptul că aceste documente trebuiau depuse la Comisia pentru cinstirea şi sprijinirea revoluţionarilor, comisia încetându-şi activitatea din anul 1997. Aşadar, nu este competent să-i elibereze certificatul solicitat.
Apreciază că pârâtul refuză în mod nejustificat să dea curs cererii sale căci Legea nr. 341/2004 nu interzice acestuia să elibereze certificate de revoluţionar după verificarea înscrisurilor.
La data de 31 ianuarie 2011, pârâtul a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepţie, excepţia prescripţiei dreptului la acţiune, excepţia lipsei procedurii prealabile, excepţia tardivităţii, excepţia inadmisibilităţii şi pe fond, a solicitat respingerea acţiunii ca netemeinică şi nefondată
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin Sentinţa nr. 1565 din 1 martie 2011 a respins acţiunea reclamantei B.G., ca inadmisibilă.
Pentru a pronunţa această soluţie, prima instanţă a reţinut faptul că Legea nr. 341/2004 reglementează o procedură de preschimbare a certificatelor de revoluţionar emise în baza reglementărilor anterioare.
Această lege nu instituie o procedură de emitere a unor certificate de revoluţionar unor persoane care nu au avut această calitate stabilită în temeiul reglementărilor anterioare.
Or, reclamanta nu a formulat o cerere de preschimbare a certificatului ci o cerere de emitere a unui certificat nou fără a fi deţinut certificat în baza legilor anterioare.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamanta B.G. care a solicitat casarea şi trimiterea cauzei spre rejudecare.
În motivarea căii de atac, încadrabilă în drept în dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., recurenta a arătat că instanţa de fond a soluţionat nelegal acţiunea pe excepţia inadmisibilităţii, în raport cu Legea nr. 341/2004, care nu constituie temeiul de drept al cererii sale.
Cererea sa vizează eliberarea unui certificat de revoluţionar care să confirme această calitate, având în vedere că după abrogarea Legii nr. 42/1990, procedura de eliberare a certificatelor de revoluţionar nu mai este reglementată de nicio lege, existând un vid legislativ în materie.
Intimatul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 a formulat întâmpinare în care a reiterat excepţiile lipsei calităţii procesuale pasive, lipsei procedurii prealabile, prescripţiei dreptului la acţiune, tardivităţii acţiunii, precum şi a inadmisibilităţii acţiunii.
Totodată, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentinţa atacată, în raport cu criticile formulate, cât şi din oficiu, în baza art. 3041C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.
Astfel, prin acţiunea dedusă judecăţii, recurenta-reclamantă a solicitat obligarea intimatului-pârât Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor din Decembrie 1989 să îi elibereze certificatul de revoluţionar.
Reclamanta recunoaşte că nu deţine un certificat doveditor al calităţii de revoluţionar obţinut în baza Legii nr. 42/1990 cu modificările şi completările ulterioare.
Această calitate se putea dobândi numai după parcurgerea procedurii stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comisiei pentru cinstirea şi sprijinirea eroilor Revoluţiei din Decembrie 1989, fiind instituit şi un termen în art. 2 din Legea nr. 42/1990 pentru depunerea dosarelor în vederea dobândirii acestei calităţi, termen pe care recurenta-reclamantă nu l-a respectat.
În prezent, Comisia instituită de Legea nr. 42/1990 şi-a încetat activitatea iar acest act normativ a fost abrogat prin Legea nr. 341/2004, care nu conţine reglementări care să permită acordarea de noi certificate de revoluţionari, ci doar preschimbarea certificatelor eliberate în temeiul Legii nr. 42/1990, cu modificările şi completările ulterioare.
Instanţa nu are competenţa de a stabili calitatea de revoluţionar a unei persoane cu încălcarea tuturor condiţiilor şi termenelor reglementate de Legea nr. 42/1990, în prezent abrogată.
În speţă, recurenta trebuia să se adreseze Comisiei pentru Cinstirea şi Sprijinirea Eroilor Revoluţiei din Decembrie 1989 în termenul prevăzut de legea aplicabilă în materie şi să urmeze procedura statuată de lege.
Prin urmare, soluţia primei instanţe de respingere a cererii recurentei-reclamante ca inadmisibilă este dată în concordanţă cu dispoziţiile legale aplicabile în cauză.
Faţă de împrejurarea că instanţa de fond a interpretat în mod legal şi corect prevederile normative anterior indicate, Înalta Curte, în temeiul art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ, raportat la art. 20 şi 28 din Legea nr. 554/2004, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de B.G. împotriva Sentinţei nr. 1565 din 1 martie 2011 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 19 ianuarie 2012.
Procesat de GGC - AS
| ← ICCJ. Decizia nr. 2237/2012. Contencios. Cetăţenie. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 230/2012. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
