ICCJ. Decizia nr. 3204/2012. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3204/2012
Dosar nr. 6705/97/2011
Şedinţa camerei de consiliu de Ia 22 iunie 2012
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara - secţia a Ii-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta A.V.P.S.Z.B. a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Mediului şi Pădurilor, prin Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Timişoara, solicitând obligarea acestuia la modificarea actului adiţional la contractul de gestionare a faunei cinegetice din fondul de vânătoare - Ciungani, din judeţul Hunedoara.
Prin sentinţa nr. 617/2012, Tribunalul Hunedoara a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia - secţia de contencios administrativ şi fiscal, invocând dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, precum şi calitatea de autoritate publică centrală a pârâtului.
Prin sentinţa nr. 122/2012, Curtea de Apel Alba Iulia a declinat competenţa soluţionării cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara, reţinând că pârâtul este o autoritate publică locală, contractul a cărui modificare se cere fiind încheiat cu Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Timişoara.
Constatându-se ivirea conflictului negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat la înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, potrivit art. 22 C. proc. civ.
Examinând actele dosarului, se constată că, în raport cu obiectul acţiunii şi având în vedere rangul pe care autoritatea pârâtă, care a încheiat actul administrativ dedus judecăţii, îl ocupă în sistemul organelor administraţiei publice, competenţa materială de soluţionare a cauzei revine secţiei de contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara.
Astfel, potrivit art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, „sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, şi contractele încheiate de autorităţile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din acelaşi act normativ, „Instanţa de contencios administrativ este competentă să soluţioneze litigiile care apar în fazele premergătoare încheierii unui contract administrativ, precum şi orice litigii legate de aplicarea şi executarea contractului administrativ";.
Aşa cum rezultă din cele ce preced, obiectul litigiului vizează modificarea unui contract de gestionare a faunei cinegetice din fondul de vânătoare, încheiat de reclamantă cu o autoritate administrativă locală - Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Timişoara.
În prezentul conflict negativ de competenţă sunt incidente, aşadar, prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, modificată, care menţionează următoarele: „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluţionează în fond de către tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei, se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel.";
Prin urmare, specificul litigiilor care se desfăşoară între persoanele fizice sau juridice şi administraţia publică determină, în mod necesar, existenţa unor reguli imperative în privinţa competenţei instanţelor de contencios administrativ.
Pentru stabilirea competenţei materiale, articolul aflat în discuţie instituie două criterii: cel al rangului pe care autoritatea care emite sau, după caz, încheie actul administrativ dedus judecăţii, îl ocupă în sistemul organelor administraţiei publice, respectiv criteriul valoric.
În cauza de faţă, a fost aplicabil primul criteriu enunţat anterior, motiv pentru care tribunalul a fost competent să soluţioneze acest litigiu.
Faţă de cele prezentate, înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara - secţia a Ii-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta A.V.P.S.Z.B., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului şi Pădurilor, prin Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Timişoara, în favoarea Tribunalului Hunedoara - secţia a Ii-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 22 iunie 2012.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3203/2012. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 3205/2012. Contencios. Conflict de... → |
|---|
