ICCJ. Decizia nr. 3715/2012. Contencios. Obligare emitere act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3715/2012
Dosar nr. 12404/2/2010
Şedinţa publică de la 25 septembrie 2012
Asupra recursului de faţă:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Circumstanţele cauzei
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti la data de 17 decembrie 2010, reclamanta T.M. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C.C.S.D. obligarea la emiterea titlului de plată şi la plata sumelor stabilite prin decizia nr. 2360 din 8 iulie 2008.
În motivarea acţiunii a arătat că a făcut notificare în temeiul Legii nr. 10/2001, cu modificările şi completările ulterioare, reuşind să obţină în final decizia privind acordarea de despăgubiri în condiţiile Titlului VII din Legea nr. 247/2005.
2. Hotărârea instanţei de fond
Prin sentinţa civilă nr. 3148 din 3 mai 2011, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei C.C.S.D. şi a respins acţiunea formulată de reclamanta T.M. ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru a pronunţa această sentinţă, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a apreciat că este întemeiată excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de pârâtă, având în vedere dispoziţiile art. 13 alin. (1) din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 conform cărora C.C.S.D. are în principal următoarele atribuţii: dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titluri de despăgubire, la alte măsuri legale, necesare aplicării prezentei legi, în acelaşi sens fiind şi dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. d) din acelaşi act normativ.
A mai reţinut Curtea că atribuţia de emitere a titlurilor de plată este stabilită prin lege în sarcina Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, iar plata despăgubirilor în numerar se face de către Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în numerar, aflată în structura Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor.
3. Calea de atac exercitată
Împotriva sentinţei civile nr. 3148 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, considerând-o netemeinică şi nelegală, a formulat recurs, care a invocat prevederile art. 304 pct. 9 şi art. 304¹ C. proc. civ., susţinând, în esenţă, că este adevărat că A.N.R.P. care are în subordine Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor este aceea care trebuie să emită titlul de plată, dar C.C.S.D. a emis decizia nr. 2360 din 8 iulie 2008 şi a trimis-o pentru punerea în aplicare pentru emiterea titlului de plată.
4. Soluţia instanţei de recurs
Recursul este neîntemeiat şi va fi respins pentru motivele şi în limitele care vor fi prezentate în continuare:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta T.M. a solicitat în contradictoriu cu Statul Român prin C.C.S.D. obligarea la emiterea titlului de plată şi plata sumelor stabilite prin decizia – titlul de despăgubire - din 8 iulie 2008.
La termenul din data de 13 martie 2012 a fost introdus în cauză T.G.T. în calitate de moştenitor al defunctei T.M.
Prin Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei a fost instituită o procedură administrativă specială în vederea stabilirii şi plăţii de despăgubiri pentru imobilele preluate în mod abuziv de Statul Român, imposibil de restituit în natură persoanelor îndreptăţite, procedură reglementată de Titlul VII - Regimul stabilirii şi plăţii despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv.
La Cap. 3 – Măsuri instituţionale, se prevede că „Pentru analizarea şi stabilirea cuantumului final al despăgubirilor care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi, se constituie în subordinea Cancelariei Primului - Ministru, C.C.S.D., denumită în continuare Comisia Centrală, care are, în principal, următoarele atribuţii: a) dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titluri de despăgubire; b) ia alte măsuri legale, necesare aplicării prezentei legi.” [art. 13 alin. (1)], iar potrivit alin. (7) al art. 13 „Comisia Centrală, va desemna în mod aleatoriu evaluatorul care va efectua raportul de evaluare”.
Art. 131 stabileşte că „A.N.R.P. coordonează procesul de acordare a despăgubirilor realizând activităţile prevăzute în acte normative speciale, precum şi activităţile necesare implementării prezentei legi, incluzând emiterea titlurilor de plată, titlurilor de conversie, realizarea conversiei în acţiuni şi achitarea despăgubirilor în numerar.”, iar art. 141 faptul că „(1) Se înfiinţează Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în Numerar în structura A.N.R.P., denumită în continuare Direcţia, a cărei activitate va fi coordonată de un vicepreşedinte al A.N.R.P. numit prin decizie a primului-ministru. (…) (3) Atribuţia principală a Direcţiei constă în acordarea de despăgubiri în numerar persoanelor îndreptăţite cărora li s-au emis titluri de plată, conform prezentei legi şi normelor emise în aplicarea acesteia, în limita unei sume de maximum 500.000 RON, cu respectarea termenelor şi a limitărilor prevăzute la art. 3 lit. h). Plata sumelor înscrise în titlurile de plată se face într-o singură tranşă în cazul despăgubirilor în numerar de maxim 250.000 RON şi în 2 tranşe pe o perioadă de 2 ani în cazul despăgubirilor în numerar în cuantum de peste 250.000 RON. Persoanele îndreptăţite la despăgubiri în cuantum de peste 500.000 RON pot opta pentru acordarea de despăgubiri în numerar în cuantum de maxim 500.000 RON, diferenţa urmând a fi acordată în acţiuni la SC Fondul Proprietatea SA.
Potrivit art. 16 din Cap. 5 - Procedurile administrative pentru acordarea despăgubirilor, procedura de evaluare şi de stabilire a sumei totale ce urmează a fi acordată în temeiul dispoziţiilor din acest titlu este coordonată în mod exclusiv de către C.C.S.D., fiind finalizată cu emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire, titlu care ulterior este înaintat pârâtei A.N.R.P., în vederea emiterii titlului de plată, potrivit dispoziţiilor art. 18, în baza căruia Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în Numerar poate efectua plata.
Din dispoziţiile legale expuse anterior rezultă că un raport juridic obligaţional având drept conţinut obligarea la emiterea titlului de plată este posibil numai între reclamant şi pârâta A.N.R.P., astfel încât excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei C.C.S.D. a fost corect admisă de instanţa de fond, având în vedere şi dispoziţiile art. 13 alin. (1) din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 conform C.C.S.D.
Pentru aceste motive în temeiul art. 312 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat, menţinând hotărârea instanţei de fond ca legală şi temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de T.G.T. împotriva sentinţei nr. 3148 din 3 mai 2011 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 25 septembrie 2012.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3714/2012. Contencios. Obligare emitere act... | ICCJ. Decizia nr. 3716/2012. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
