ICCJ. Decizia nr. 4110/2012. Contencios. Despăgubire. Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4110/2012
Dosar nr. 2318/40/2011
Şedinţa publică de la 12 octombrie 2012
Asupra recursului de faţă:
Din analiza actelor şi lucrărilor dosarului, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei.
I.1 Cererea de chemare în judecată şi hotărârea primei instanţe.
Prin cererea adresată Tribunalului Botoşani, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, reclamanta J.M.M. a chemat în judecată pârâta A.N.R.P. - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunţa aceasta să fie obligată la plata tranşei a doua stabilită cu titlu de compensaţii băneşti în conformitate cu Legea nr. 290/2003 prin Hotărârea nr. 81 din 26 ianuarie 2007 a Comisiei Judeţene de aplicare a Legii nr. 290/2003.
În motivarea acţiunii reclamanta a arătat că este beneficiară a compensaţiilor băneşti acordată în baza Legii nr. 290/2003, că în luna noiembrie 2007 a primit 40% din suma totală şi că în anul 2008 trebuia să primească restul de bani, ceea ce nu s-a întâmplat până în prezent.
Prin Sentinţa nr. 939 din 4 mai 2011 Tribunalul Botoşani, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia privind lipsa competenţei materiale a instanţei, declinând competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Suceava, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal.
Dosarul a fost înregistrat la Curtea de Apel Suceava, secţia comercială contencios administrativ şi fiscal, sub nr. 2318/40/2011 .
Prin Sentinţa nr. 284 din 15 septembrie 2011, Curtea de Apel Suceava, secţia comercială de contencios administrativ şi fiscal, a admis reclamantei şi a obligat pârâta să plătească reclamantei tranşa a II-a reprezentând 60% din suma totală de 121.181,00 RON cu titlu de compensaţii băneşti, conform Hotărârii nr. 81 din 26 ianuarie 2007 emisă de Comisia Judeţeană privind acordarea despăgubirilor de aplicare a Legii nr. 290/2003, sumă ce se va reactualiza cu indicele de inflaţie.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut că reclamanta este beneficiară a Hotărârii nr. 81/2007 emisă de Instituţia Prefectului Judeţului Botoşani - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, prin care s-a stabilit că este îndreptăţită la plata sumei de 121.181 RON compensaţii băneşti, sumă din care a primit efectiv doar 40%, (în noiembrie 2007) urmând ca tranşa a II-a să o primească în anul 2008.
Cum pârâta, prevalându-se de lipsa disponibilităţilor băneşti nu a respectat prevederile art. 18 alin. (5) din H.G. nr. 1120/2006, instanţa a apreciat că cererea reclamantei este întemeiată, atitudinea pârâtei fiind în contradicţie cu principiul de drept conform căruia nici un debitor nu-şi poate eşalona unilateral - în lipsa acordului creditorului, - datoriile pe care le are.
În motivarea soluţie sale, Curtea a reţinut şi dispoziţiile art. 6 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului întrucât Hotărârea nr. 81/2007 a Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, neatacată în instanţă satisface conceptul de "bun" în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 şi, a născut în patrimoniul reclamantei o creanţă suficient de bine stabilită, şi nu un drept eventual.
I.2. Recursul declarat în cauză.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A.N.R.P., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
II. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.
Din oficiu, la termenul de judecată din 12 octombrie 2012, Înalta Curte a invocat excepţia necompetenţei materiale a instanţei de fond în soluţionarea acţiunii promovată de reclamanta J.M.
Analizând actele şi lucrările dosarului, în raport cu excepţia de ordine publică a necompetenţei materiale, invocată în baza art. 159 pct. 2 şi art. 306 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs şi în temeiul dispoziţiilor art. 304 pct. 3 C. proc. civ., va casa hotărârea instanţei de fond pentru următoarele considerente:
Reclamanta J.M. s-a adresat Curţii de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal cu acţiune în contencios administrativ având ca obiect obligarea A.N.R.P. la plata despăgubirilor acordate prin Hotărârea nr. 81 din 26 ianuarie 2007 emisă Instituţia Prefectului Botoşani - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
Competenţa materială a instanţelor de contencios în soluţionarea acţiunilor întemeiate pe prevederile Legii nr. 290/2003, privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, cum este cazul reclamanţilor, este stabilită în art. 8 alin. (5) şi (6) din actul normativ precitat, astfel:
"(5) Hotărârile comisiei centrale sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secţia de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul.
(6) Hotărârile pronunţate de tribunal sunt supuse căilor de atac prevăzute de lege".
Având ca reper aceste texte legale rezultă că în privinţa acţiunilor întemeiate pe prevederile Legii nr. 290/2003 legislatorul a stabilit o competenţă specială, derogatorie de la dreptul comun în materie (art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004).
Astfel, conform art. 8 alin. (5) din Legea nr. 290/2003 acţiunile având ca obiect contestarea hotărârilor A.N.R.P. - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 sunt supuse cenzurii tribunalului, iar pentru identitate de raţiune, competenţa materială este aceeaşi şi în privinţa acţiunilor ce vizează obligarea A.N.R.P. de a emite asemenea hotărâri.
Prin urmare, excepţia necompetenţei materiale a instanţei de fond este întemeiată, astfel că va fi admisă, cu consecinţa admiterii recursului declarat de A.N.R.P., casării sentinţei recurate şi trimiterii cauzei spre competentă soluţionare Tribunalului Botoşani, secţia de contencios administrativ şi fiscal, conform art. 312 alin. (1) raportat la art. 304 pct. 3 din C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de A.N.R.P. împotriva Sentinţei nr. 284 din 15 septembrie 2011 a Curţii de Apel Suceava, secţia comercială de contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre competentă soluţionare, Tribunalului Botoşani, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 12 octombrie 2012.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4102/2012. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4111/2012. Contencios. Refuz soluţionare... → |
|---|
