ICCJ. Decizia nr. 4098/2012. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4098/2012
Dosar nr. 478/45/2011
Şedinţa publică de la 12 octombrie 2012
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Prima instanţă
a) cererea de chemare în judecată
Prin cererea înregistrată iniţial pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal, şi declinată în favoarea Curţii de Apel Iaşi, prin Sentinţa nr. 4229 din 29 octombrie 2010, reclamantul L.V. a chemat în judecată pe pârâta A.N.I., solicitând să se constate nulitatea absolută a comunicatului şi a actului de constatare a stării de incompatibilitate din 18 noiembrie 2009, întrucât acestea au fost emise cu încălcarea art. 147 alin. (1) şi 115 alin. (6) din Constituţia României.
b) întâmpinarea formulată în cauză
Prin întâmpinare, pârâta A.N.I. a invocat excepţia de tardivitate a formulării acţiunii, iar în cazul în care s-ar trece peste excepţie a solicitat respingerea acţiunii ca nefondată.
c) hotărârea instanţei de fond
Prin Sentinţa nr. 158 din 13 octombrie 2011 Curtea de Apel Bacău, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia tardivităţii şi a respins ca tardivă acţiunea formulată de reclamantul L.V. în contradictoriu cu pârâta A.N.I.
Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut următoarele considerente:
A.N.I. a constatat, în baza prevederilor Legii nr. 144/2007, republicată, faptul că L.V. s-a aflat în stare de incompatibilitate, în perioada 25 mai 2009 - 6 octombrie 2009, întrucât a deţinut simultan atât calitatea de consilier judeţean în cadrul Consiliului Judeţean Iaşi, cât şi funcţia de director coordonator în cadrul D.G.F.P. Iaşi.
A.N.I. a emis actul de constatare a stării de incompatibilitate la 18 noiembrie 2009, fiindu-i comunicat reclamantului la aceeaşi dată.
Potrivit dispoziţiilor art. 48 alin. (2) din Legea nr. 114/2007 în forma în vigoare la data emiterii actelor contestate şi la data formulării acţiunii pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, "în termen de 15 zile de la data comunicării actului de constatare a conflictului de interese sau a stării de incompatibilitate, persoana verificată poate face contestaţie la curtea de apel, secţia contencios administrativ şi fiscal în a cărei circumscripţie locuieşte".
Astfel cum rezultă din documentele cauzei, actul de contestare a stării de incompatibilitate din 11 din 18 noiembrie 2009 a fost comunicat petentului L.V. cu înscrisurile din 18 noiembrie 2009, primirea fiind confirmată cu semnătura destinatarului la data de 26 noiembrie 2009.
Contestaţia formulată de reclamant a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti la data de 18 martie 2010, deci cu depăşirea termenul de 15 zile prevăzut de textul de lege mai sus-indicat, aşa cum era în vigoare la acel moment.
2. Instanţa de recurs
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul L.V., criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.
a) Motivele de recurs
În motivele de recurs reclamantul a susţinut că sentinţa primei instanţe este greşită deoarece prin acţiune a invocat motive de nulitate absolută a actului emis de A.N.I., situaţie în care aceasta poate fi invocată oricând şi de orice parte interesată, astfel că nu sunt aplicabile termenele din Legea nr. 144/2007.
b) Analiza motivelor de recurs
Înalta Curte, examinând motivele de recurs, situaţia de fapt şi legislaţia aplicabilă, constată că recursul este nefondat, potrivit celor ce se vor explica în continuare.
La data de 26 noiembrie 2009 reclamantul a primit actul de constatare întocmit la data de 18 noiembrie 2009 de către A.N.I.
Ulterior, la 18 martie 2009 s-a înregistrat la Curtea de Apel Bucureşti acţiunea reclamantului împotriva actului de constatare întocmit de A.N.I. prin care a invocat motive de nulitate absolută a acestui act.
La data comunicării actului precum şi la data introducerii acţiunii integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice era reglementată de Legea nr. 144/2007.
Potrivit art. 48 alin. (2) din această lege, împotriva actului de constatare a conflictului de interese sau a stării de incompatibilitate, persoana verificată putea formula contestaţie în termen de 15 zile de la data comunicării actului.
Din conţinutul normativ al textului enunţat rezultă că se exercită calea de atacat a contestaţiei în termen de 15 zile de la comunicare, indiferent de motivele de anulare sau nulitate pe care le invocă în susţinerea demersului judiciar partea interesată.
Se constată că legea nu a introdus nici un fel de distincţii cu privire la termenul de introducere a acţiunii în raport de motivele de nulitate a actului invocat, astfel că nici judecătorul nu poate opera o asemenea distincţie, pentru că ar adăuga la lege, s-ar transforma în legislator.
c) Soluţia instanţei de recurs
În raport de considerentele de mai sus se constată că soluţia instanţei de fond este legală şi temeinică, acţiunea fiind introdusă peste termenul prevăzut de art. 48 alin. (3) din Legea nr. 144/2007, astfel că în baza art. 312 C. proc. civ. recursul se va respinge ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de L.V. împotriva Sentinţei nr. 285 din 6 octombrie 2011 a Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 12 octombrie 2012.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3821/2012. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 4100/2012. Contencios → |
|---|
