ICCJ. Decizia nr. 4812/2012. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Contestaţie în anulare - Recurs
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4812/2012
Dosar nr. 3603/1/2012
Şedinţa publică de la 15 noiembrie 2012
Asupra contestaţiei în anulare de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Sentinţa civilă nr. 359 din 7 noiembrie 2011 Curtea de Apel Suceava, secţia contencios administrativ şi fiscal a respins ca nefondată cererea de suspendare formulată de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Botoşani privitor la unele măsuri dispuse prin Decizia nr. 20/2011 a Camerei de Conturi Botoşani.
Recursul declarat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Botoşani împotriva acestei sentinţe a fost respins ca tardiv formulat de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal prin Decizia nr. 2178 din 4 mai 2012.
Pentru a pronunţa această hotărâre, Curtea a reţinut că în raport de data comunicării sentinţei (24 noiembrie 2011) şi potrivit art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, hotărârea pronunţată de Curtea de apel poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare, obligaţie pe care reclamanta nu a îndeplinit-o, declarând recurs la data de 2 decembrie 2011.
Împotriva acestei decizii, a formulat contestaţie în anulare Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului Botoşani.
Calea extraordinară de atac exercitată a fost întemeiată în drept pe dispoziţiile art. 318 teza I C. proc. civ., în motivarea ei arătându-se că dezlegarea dată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal recursului declarat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Botoşani, prin respingerea lui ca tardiv formulat, este rezultatul unei greşeli materiale. În acest sens s-a menţionat că nu s-a observat de către instanţă faptul că cererea de recurs a fost depusă prin poşta specială înlăuntrul termenului de recurs, aşa cum rezultă din Borderoul nr. 1058 din 29 noiembrie 2011, recursul fiind respins ca tardiv în raport de data înregistrării la instanţă. În opinia contestatoarei este vorba de o eroare materială în legătură cu aspectele formale ale judecării recursului şi care a avut drept consecinţă pronunţarea unei soluţii greşite.
În susţinerea contestaţiei în anulare s-a depus la dosar, în copie, Borderoul nr. 1058 din 29 noiembrie 2011 seria DGFP nr. 1058/UM0798.
Prin întâmpinare, intimata Curtea de Conturi a României a apreciat ca inadmisibilă contestaţia în anulare în condiţiile în care nu sunt îndeplinite cerinţele prevăzute de art. 318 C. proc. civ.; totodată s-a arătat că este şi neîntemeiată calea de atac promovată de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Botoşani, instanţa de recurs pronunţându-se pe baza documentelor existente la dosar.
Examinând cauza, Înalta Curte reţine că prezenta contestaţie în anulare este inadmisibilă şi o va respinge în consecinţă pentru cele ce vor fi punctate în continuare:
Contestaţia în anulare este o cale extraordinară de atac, de retractare, ce poate fi exercitată numai în condiţiile şi pentru cazurile expres şi limitativ prevăzute de lege, respectiv de art. 317 şi art. 318 C. proc. civ.
În speţă se invocă teza I din art. 318 C. proc. civ. potrivit căreia hotărârile instanţelor de recurs mai pot fi atacate cu contestaţie când dezlegarea dată este rezultatul unei greşeli materiale.
Chiar dacă legiuitorul nu a definit sintagma „greşeală materială”, doctrina şi jurisprudenţa în materie au stabilit că această ipoteză a textului vizează exclusiv erorile materiale cu caracter procedural comise prin confundarea unor elemente sau date materiale ce au legătură cu aspectele formale ale judecăţii şi care au condus la pronunţarea unei soluţii eronate, situaţie care în cauză nu se regăseşte.
Învestită cu recursul declarat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Botoşani împotriva Sentinţei civile nr. 359 din 7 noiembrie 2011 a Curţii de Apel Suceava, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, Înalta Curte, raportându-se la actele dosarului, a constatat că această cale extraordinară de atac a fost promovată peste termenul de 5 zile de la comunicare, prevăzut de art. 15 alin. (2) raportat la art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. În concret, deşi sentinţa a fost comunicată la data de 24 noiembrie 2011, recursul a fost declarat la data de 2 decembrie 2011, Înalta Curte subliniind că această ultimă dată este menţionată în rezoluţia de primire a cererii de recurs.
Pe calea contestaţiei în anulare se impută, acum, instanţei de recurs că a săvârşit o greşeală materială deoarece din borderoul depus cu ocazia promovării contestaţiei rezultă că recursul a fost depus prin poştă specială la data de 29 noiembrie 2011.
Se tinde în acest fel la o rejudecare a recursului ceea ce nu este admisibil în condiţiile clar stabilite prin art. 318 alin. (1) teza I C. proc. civ. şi de altfel prin exigenţele impuse de ambele texte care reglementează contestaţia în anulare (obişnuită şi specială).
Lipsa de diligenţă a recurentei de a prezenta instanţei borderoul din 29 noiembrie 2011 nu poate fi acoperită prin asimilarea situaţiei prezentate unei greşeli materiale în sensul mai înainte explicat, cu atât mai mult cu cât potrivit art. 104 C. proc. civ. „Actele de procedură trimise prin poştă instanţelor judecătoreşti se socotesc îndeplinite în termen dacă au fost predate recomandat la oficiul poştal înainte de împlinirea lui”, iar aici se face vorbire de serviciile unei poşte speciale, fără a se lua măsurile de precauţie de a se depune dovezi cu privire la data expedierii cererii de recurs în condiţiile în care textul citat nu include şi „poşta specială”.
Aşadar nu se poate admite că instanţa de recurs a confundat date sau elemente materiale, aceasta având în vedere toate actele existente la dosar şi pronunţând soluţia care se desprinde din acestea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca inadmisibilă, contestaţia în anulare formulată de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Botoşani, împotriva Deciziei nr. 2178 din 4 mai 2012 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 15 noiembrie 2012.
Procesat de GGC - LM
| ← ICCJ. Decizia nr. 4809/2012. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 4819/2012. Contencios. Conflict de... → |
|---|
