ICCJ. Decizia nr. 3544/2013. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 3544/2013
Dosar nr. 615/46/2012
Şedinţa de la 21 martie 2013
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Cadrul procesual
Prin acţiunea înregistrată la 31 mai 2012 pe rolul Curţii de Apel Piteşti, reclamantul D.I. a chemat în judecată pe pârâtul Inspectoratul de Poliţie Judeţean Argeş - prin reprezentanţii săi, pentru a fi obligat la amenzi civile în condiţiile art. 5803 C. proc. civ. şi plata sumei de 30.000 RON, daune interese.
2. Hotărârea curţii de apel
Prin Sentinţa nr. 270 din 27 iunie 2012 a Curţii de Apel Piteşti a fost declinată competenţa de soluţionare a acţiunii în favoarea Tribunalului Argeş. Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că temeiul acţiunii formulate de reclamant este reprezentat de dispoziţiile Codului de procedură civilă, şi nu de cele ale art. 24 şi art. 25 din Legea nr. 554/2004.
În aceste condiţii, a apreciat instanţa că stabilirea competenţei de judecată nu se face în raport de dispoziţiile art. 25 raportat la art. 2 lit. ţ) din Legea nr. 554/2004, ci în funcţie de dispoziţiile art. 10 din acelaşi act normativ, cele care constituie dreptul comun în materia litigiilor de contencios administrativ.
Instanţa a apreciat că pârâtul este autoritate publică locală şi a stabilit că aparţine Tribunalului Argeş competenţa de soluţionare a cauzei.
3. Hotărârea tribunalului
Prin Sentinţa nr. 2267 din 1 octombrie 2012 a Tribunalului Argeş, a fost declinată competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Piteşti.
Constatându-se un conflict negativ de competenţă a fost sesizată Înalta Curte pentru soluţionarea acestuia.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că în cauză au calitatea de pârâţi I.G.P.R. Argeş şi M.A.I., autoritate care este situată la nivel central, situaţie în care devin incidente dispoziţiile art. 10 din Legea contenciosului administrativ, iar competenţa aparţine Curţii de Apel Piteşti, ca instanţă de fond pentru soluţionarea acţiunii introductive a reclamantului.
II. Decizia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal - ca regulator de competenţă
Din cuprinsul cererii de chemare în judecată se constată că reclamantul a solicitat obligarea conducătorului I.P.J. Argeş la plata unei amenzi pentru fiecare zi de întârziere şi daune interese în sumă de 30.000 RON, precum şi cheltuieli de judecată, invocând ca temei legal dispoziţiile art. 5803 C. proc. civ., pentru neexecutarea Sentinţei civile nr. 168/8F - Cont/2011 a Curţii de Apel Piteşti, irevocabilă prin Decizia civilă nr. 5942/2011 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Prin urmare, în discuţie este problema punerii în executare a unei hotărâri judecătoreşti pronunţate de instanţa de contencios administrativ.
În raport de conţinutul cererii de chemare în judecată, este evident că sunt incidente în drept dispoziţiile art. 24 - 25 din Legea nr. 554/2004, modificată şi completată.
Temeiul juridic invocat de reclamant nu leagă instanţa, aceasta fiind în drept, în exerciţiul rolului ei activ, să dea acţiunii calificarea juridică exactă, alta decât cea arătată de reclamant prin cererea sa de chemare în judecată.
Însă, în prealabil, instanţa este obligată să pună în discuţia părţilor temeiurile de fapt şi de drept ce nu figurează în acţiune.
Cum în cauză în calitate de pârât figurează Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Argeş, temeiul de drept indicat fiind art. 5803 C. proc. civ., competenţa de soluţionare a cauzei se va stabili în raport de dispoziţiile art. 10 alin. (1), teza I din Legea nr. 554/2004, astfel că revine Tribunalului Argeş, secţia de contencios administrativ şi fiscal, competenţa de soluţionare a cauzei.
Acestei instanţe îi revine obligaţia de a pune în discuţie calificarea juridică exactă a cererii formulate de reclamant în raport de care va stabili competenţa de soluţionare a cauzei potrivit dispoziţiilor art. 24 - 25 din Legea nr. 554/2004 coroborate cu cele ale art. 2 alin. (1) lit. (ţ) din aceeaşi lege, care prevăd că instanţa de executare a sancţiunii şi despăgubirilor este "instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios administrativ".
Faţă de considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeş, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul D.I. şi pârâţii Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Argeş, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Ministerul Administraţiei şi Internelor, în favoarea Tribunalului Argeş, secţia de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 martie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3543/2013. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 3549/2013. Contencios. Suspendare executare... → |
|---|
