ICCJ. Decizia nr. 5808/2013. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 5808/2013
Dosar nr. 1138/44/2011
Şedinţa publică de la 19 iunie 2013
Asupra cererii de recurs de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Cererea de chemare în judecată şi apărările pârâtului
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Galaţi sub nr. 1138/44/2011, reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galaţi, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătăţii, a solicitat revocarea în tot a Ordinului ministrului sănătăţii nr. 1020 din 10 iunie 2011 privind clasificarea Spitalului de Obstetrica Ginecologie „B.V." Galaţi.
2. Hotărârea primei instanţe
Prin Sentinţa nr. 82/ F din 22 februarie 2012, Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a respins, ca nefondată, acţiunea formulată de reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galaţi, reţinând, în esenţă, următoarele:
În raport cu prevederile art. 1, art. 2 pct. 7 şi art. 4 din Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1408/2010 privind aprobarea criteriilor de clasificare a spitalelor în funcţie de competenţă.
Art. 5 din Criteriile minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcţie de competenţă, prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătăţii nr. 323/2011 privind aprobarea metodologiei şi a criteriilor minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcţie de competenţă, reglementează criteriile minime obligatorii pe care trebuie să le îndeplinească spitalele, cumulativ, pentru clasificarea în categoria III, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) şi art. 2 pct. 7 din Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1408/2010.
Din fişa de autoevaluare întocmită de reclamant (filele 60-64 la dosarul Curţii de apel) rezultă că acesta nu îndeplineşte criteriile prevăzute de art. 5 pct. 1, pct. 3 şi pct. 4.1. din Criteriile prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătăţii nr. 323/2011.
Deşi reclamantul în motivarea cererii de chemare în judecată susţine că asigură 3 (trei) linii de gardă şi 1 (una) la domiciliu, în fişa de autoevaluare (nr. 1111 din 04 mai 2011) întocmită menţionează la continuarea asistenţei medicale „da” şi precizează 2,5 linii de gardă (o linie Obs. Gin, o linie N.N şi 0,5 linii ATI).
În consecinţă, reclamantul asigură servicii medicale într-o singură specialitate, fiind corectă încadrarea în categoria VI - „Spital cu nivel de competenţă limitat”.
3. Cererea de recurs
Împotriva Sentinţei nr. 82/ F din 22 februarie 2012 a Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galaţi, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Recurentul-reclamant susţine că activitatea de monospecialitate (obstetrică-ginecologie) a spitalului nu ar trebui să afecteze clasificarea, întrucât structura organizatorică aprobată şi menţionată în fişa de evaluare nr. 1111 din 05 mai 2011 permite asigurarea unor servicii cu mult mai complexe decât cele prevăzute de art. 7 din Ordinul ministrului sănătăţii nr. 323/2011, cum sunt cele de terapie intensivă pentru adulţi şi copii.
Se arată că structura organizatorică a spitalului aprobată şi menţionată în fişa de evaluare îndeplineşte criteriile minime obligatorii pentru anestezie şi terapie intensivă - compartiment; neonatologice - secţie; obstetrică-ginecologie nivel II - secţie şi ambulatoriu; mediciă de laborator - laborator; radiologie - imagistică medicală; serviciu de supraveghere şi control al infecţiilor nosocomiale. Totodată, recurentul susţine că furnizează o multitudine de servicii medicale care îi permit încadrarea într-o categorie cu un nivel mai ridicat de competenţă, fiind nelegală clasificarea sa în categoria V. În acest sens, recurentul arată că îşi desfăşoară activitatea cu personal de specialitate medico-sanitar şi asigură permanenţa prin 3 (trei) linii de gardă şi 1 (una)la domiciliu, desfăşoară activitate complexă şi de nivel superior prin prisma aparaturii de înaltă performanţă, încadrându-se la categoria III conform Ordinului ministrului sănătăţii nr. 1408/2010.
Recurentul-reclamant invocă faptul că alte două unităţi sanitare cu specialitatea obsetretică-ginecologie au fost clasificate în categoria IIM.
4. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului
Examinând cauza prin prisma motivelor de recurs invocate şi a prevederilor art. 304 şi art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat.
Reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galaţi a învestiti instanţa de contencios administrativ cu o acţiune în revocarea Ordinului ministrului sănătăţii nr. 1020 din 10 iunie 2011 prin care a fost aprobată clasificarea spitalului în categoria V, în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului sănătăţii nr. 1408/2010 şi ale Ordinului ministrului sănătăţii nr. 323/2011.
Înalta Curte observă că susţinerile din recurs reprezintă, în fapt, o reiterare a aspectelor invocate în faţa primei instanţe referitoare la activitatea complexă şi serviciile furnizate de unitatea sanitară, de natură a justifica clasificarea spitalului în categoria III - spital de nivel mediu.
În raport cu Fişa de autoevaluare nr. 1111 din 04 mai 2011, Înalta Curte constată că prima instanţă întemeiat a reţinut că, pentru încadrarea în categoria III, spitalul nu îndeplineşte criteriile prevăzute la art. 5 pct. 1, pct. 3 şi pct. 4.1 din anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătăţii nr. 323/2011, întrucât:
- nu are structuri organizate care acordă servicii de spitalizare continuă, servicii ambulatorii de specialitate, servicii de spitalizare de zi sau servicii paraclinice în următoarele specialităţi : boli infecţioase, cardiologie, dermatovenerologie; endocrinologie sau diabet zaharat, nutriţie şi boli metabolice, medicină internă, nefrologie , neurologie, oncologie medicală , pediatrie, pneumologie, psihiatrie, chirurgie generală, oftalmologie, ortopedie şi traumatologie, otorinolaringologie , urologie şi anatomie patologică;
- nu are încadrat personal de specialitate medico-sanitar pentru structurile prevăzute la pct. 1 şi menţionate anterior ;
- nu are medici de specialitate care asigură continuitatea prin linii de gardă distincte în specialităţile pentru care nu acordă serviciile menţionate anterior.
În consecinţă, nu pot fi primite criticile din recurs, atâta timp cât se constată că actul contestat a fost emis cu respectarea dispoziţiilor referitoare la Criteriile minime obligatorii pentru clasificarea spitalelor în funcţie de competenţă, prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ministrului sănătăţii nr. 323/2011.
Susţinerile recurentului referitoare la clasificarea altor două unităţi sanitare cu specialitatea obsetretică-ginecologie nu sunt de natură a fundamenta o altă soluţie, deoarece, în soluţionarea prezentei cauze, instanţa este învestită cu controlul de legalitate al actului contestat, iar nu cu efectuarea unei analize comparative a activităţii desfăşurate de pârât pentru punerea în executare a dispoziţiilor legale în materia clasificării unităţilor sanitare.
Având în vedere toate considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galaţi.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Spitalul de Obstetrică Ginecologie „B.V.” Galaţi împotriva Sentinţei nr. 82/ F din 22 februarie 2012 a Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 19 iunie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 5522/2013. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 5204/2013. Contencios. Obligare emitere act... → |
|---|
