ICCJ. Decizia nr. 7418/2013. Contencios. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 7418/2013
Dosar nr. 15516/3/2012
Şedinţa din camera de consiliu de la 22 noiembrie 2013
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Cererea de chemare în judecată
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 23 ianuarie 2012 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanta SC I.C.C. SRL a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, solicitând instanţei ca, prin hotărârea ce o va pronunţa, să dispună obligarea pârâtului la executarea obligaţiei prevăzută în contractul din 24 mai 2011, constând în rambursarea sumei de 33.600 RON, reprezentând valoarea eligibilă din finanţarea Proiectului nr. 34072 „Dezvoltarea durabilă prin implementarea şi certificarea sistemului integrat de management al calităţii şi mediului în conformitate cu SR EN ISO 9001:2008 şi SR EN ISO 14001:2005”.
2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă
Prin sentinţa nr. 2017 din 21 martie 2012, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal.
Pentru a pronunţa această soluţie, Curtea de Apel a reţinut, în esenţă, următoarele:
Raportat la natura pretenţiilor - fonduri structurale, sunt aplicabile dispoziţiile O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă şi ale H.G. nr. 218/2002 privind aprobarea Metodologiei pentru utilizarea setului de instrumente de expertizare şi evaluare a copiilor/elevilor în vederea orientării şcolare a acestora, conform cărora urmărirea acestor sume se face conform prevederilor C. proc. fisc.
Astfel fiind, întrucât litigiul vizează datorii fiscale, raportat la cuantumul sumei în litigiu şi la criteriul valoric prevăzut de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competenţa revine Tribunalului Bucureşti, secţia a IX-a.
Învestit cu soluţionarea cauzei prin declinare de competenţă, Tribunalul Bucureşti, secţia a IX-a de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 4213 din 18 septembrie 2013, a admis excepţia de necompetenţă materială, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat cauza la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului.
Pentru a pronunţa această soluţie, Tribunalul a reţinut că în cauză nu este aplicabil criteriul valoric, ci sunt incidente dispoziţiile art. 10 alin. (11) din Legea nr. 554/2004.
II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă
Înalta Curte constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 alin. (1), art. 21, art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii.
1. Argumente de fapt şi de drept relevante
După cum rezultă din lucrările dosarului, Înalta Curte reţine că, prin cererea de chemare în judecată, reclamanta a solicitat obligarea ministerului pârât la executarea obligaţiei ce decurge din contractul din 24 mai 2011, constând în rambursarea sumei de 33.600 RON, reprezentând valoarea eligibilă din finanţarea Proiectului nr. 34072 „Dezvoltarea durabilă prin implementarea şi certificarea sistemului integrat de management al calităţii şi mediului în conformitate cu SR EN ISO 9001:2008 şi SR EN ISO 14001:2005”.
În motivarea acţiunii, reclamanta arată că solicitarea sa de obligare a pârâtului la plata finanţării nerambursabile conform contractului de finanţare este justificată de faptul că pârâtul a comunicat societăţii măsura de încetare, prin reziliere, a efectelor contractului.
Criteriul valoric prevăzut de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, reţinut drept temei legal pentru declinarea competenţei de către Curtea de Apel, este aplicabil numai în cazul litigiilor privind actele administrative care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale ori accesorii ale acestora.
În cauză, însă, nu se contestă un act administrativ-fiscal prin care, în sarcina societăţii reclamante, să fi fost stabilită obligaţia de plată a unor taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale ori accesorii ale acestora, pentru fi incident criteriul competenţei valorice stabilit de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Întrucât litigiul vizează executarea unui contract administrativ în sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, instanţa competentă se determină, în raport cu dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în funcţie de rangul central sau local pe care instituţia publică chemată în judecată îl ocupă în ierarhia autorităţilor publice.
În consecinţă, întrucât pârâtul este o autoritate publică centrală, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competenţa de soluţionare în fond a cauzei aparţine Curţii de Apel.
2. Temeiul legal al regulatorului de competenţă
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC I.C.C. SRL în contradictoriu cu pârâtul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri (reorganizat, la data pronunţării prezentei decizii, ca Ministerul Economiei, în temeiul art. 4 alin. (1) din O.U.G. nr. 96/2012).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC I.C.C. SRL în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 22 noiembrie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7408/2013. Contencios. Refuz soluţionare... | ICCJ. Decizia nr. 7420/2013. Contencios → |
|---|
