ICCJ. Decizia nr. 7564/2013. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 7564/2013
Dosar nr. 7210/2/2012*
Şedinţa de la 3 decembrie 2013
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Sentinţa nr. 323 din 18 aprilie 2013, Tribunalul Giurgiu a declinat în favoarea Curţii de Apel Bucureşti - SCAF, competenţa de soluţionare a acţiunii prin care reclamantul M.I.M.I., în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Administraţiei şi Internelor, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă "V." al Judeţului Giurgiu, solicită să se constate nulitatea Ordinului nr. I/658/2011 emis de ministrul administraţiei şi internelor, a Ordinului nr. 080211/2011 emis de şeful I.G.S.U. şi a Ordinului de trecere în rezervă nr. 18905/I/2011, emis de şeful I.S.U. "V.".
Pentru a pronunţa această soluţie, tribunalul a reţinut, în esenţă, că reclamantul nu are calitatea de funcţionar public şi, deci, în cauză nu sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 188/1999.
Prin Sentinţa nr. 2822 din 27 septembrie 2013, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu, reţinând, în esenţă, că în raport cu obiectul cauzei, sunt aplicabile dispoziţiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, care prevăd că soluţionarea litigiilor de acest fel este de competenţa tribunalului.
Constatându-se ivirea conflictului negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, potrivit art. 22 C. proc. civ.
Verificând cauza, Înalta Curte constată că, în speţă, în raport cu obiectul acţiunii formulate de reclamant şi având în vedere calitatea acestuia, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
În cauză, reclamantul, având calitatea de cadru militar, a solicitat anularea unor acte administrative, ai căror emitenţi sunt două autorităţi centrale şi una locală.
Este necontestat că reclamantul are calitatea de cadru militar, situaţia sa juridică/raportul juridic dedus judecăţii fiind supus regimului Legii nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, ale cărei dispoziţii, alături de cele ale Legii nr. 554/2004, au şi fost invocate ca temei legal al acţiunii.
În cauză, nefiind vorba de un raport de serviciu al unui funcţionar public, în sensul prevederilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, aşa cum greşit a reţinut Curtea de Apel Bucureşti, devin aplicabile dispoziţiile Legii nr. 554/2004, care reprezintă dreptul comun în materie, respectiv art. 10 alin. (1) din această lege, care stabileşte competenţa instanţelor de contencios, în funcţie de criteriul rangului autorităţii publice emitente a actului atacat, respectiv de criteriul valoric.
Conform acestor dispoziţii legale, "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 500.000 de RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".
Cum, în speţă, două dintre actele contestate au fost emise de către autorităţi publice de nivel central iar aceste acte au constituit temeiul legal al emiterii celui de-al treilea act contestat, emis de către o autoritate locală, conform dispoziţiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004 şi art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competenţa materială de soluţionare a cauzei aparţine curţii de apel ca instanţă de contencios administrativ.
Faţă de cele arătate, urmează a se stabili în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, competenţa de soluţionare asupra întregii cauze, în scopul unei bune administrări a justiţiei şi adoptării unei soluţii unitare cu privire la raportul juridic dedus judecăţii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul M.I.M.I., în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Administraţiei şi Internelor, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă "V." al judeţului Giurgiu, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 3 decembrie 2013.
Procesat de GGC - NN
| ← ICCJ. Decizia nr. 7551/2013. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 7569/2013. Contencios. Anulare act... → |
|---|
