ICCJ. Decizia nr. 1697/2014. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1697/2014
Dosar nr. 200/43/2013
Şedinţa publică din 2 aprilie 2014
Asupra recursurilor de faţă,
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii
Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, la data de 14 mai 2012, reclamantul Consiliul Judeţean Mureş a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României şi Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice, obligarea acestora la alimentarea conturilor sale cu suma alocată prin H.G. nr. 255/2012, 5.600.000 ROL, menţinându-se disponibilul actual al bugetului judeţean astfel cum a fost rectificat pozitiv prin Hotărârea Consiliului Judeţean Mureş nr. 52 din 26 aprilie 2012.
A motivat reclamantul că întreaga sumă alocată bugetului local al judeţului Mureş prin H.G. nr. 255/2012 a fost utilizată anterior intrării în vigoare a O.U.G. nr. 15/2012, suma de 1.718.206,31 RON fiind efectiv achitată partenerului contractual, şi că suma reprezintă o importantă resursă financiară pentru rezolvarea unor probleme stringente ale judeţului Mureş.
Acţiunea a fost însoţită de excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. V din O.U.G. nr. 15/2012, reclamantul renunţând la susţinerea acesteia, în şedinţa publică din 23 octombrie 2012, faţă de Decizia nr. 558 din 24 mai 2012 a Curţii Constituţionale prin care s-a decis că prevederile O.U.G. nr. 15/2012 sunt constituţionale numai în măsura în are se aplică sumelor alocate prin H.G. nr. 255/2012 rămase neutilizate de către unităţile administrativ teritoriale care nu au înregistrat arierate şi care nu au avut în derulare proiecte cofinanţate.
2. Hotărârea instanţei de fond
Prin sentinţa civilă nr. 23 din 23 octombrie 2012, Curtea de Apel Târgu Mureş a admis acţiunea şi a obligat pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice la alimentarea conturilor Consiliului Judeţean Mureş cu suma alocată prin H.G. nr. 255/2012 - 5.600.000 ROL.
A reţinut prima instanţă că întreaga sumă alocată prin H.G. nr. 255/2012 a fost cuprinsă în buget pentru asigurarea cofinanţării proiectelor cu finanţare europeană nerambursabilă aflate în derulare şi, avându-se în vedere decizia nr. 558 din 24 mai 2012 a Curţii Constituţionale, a apreciat că Judeţul Mureş nu se află în situaţia de aplicabilitate a O.U.G. nr. 15/2012, suma alocată prin hotărârea de guvern menţionată fiind utilizată anterior intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă.
În ce priveşte lipsa calităţii procesuale pasive a Guvernului României invocată prin întâmpinare şi analizată în considerentele sentinţei recurate, s-a apreciat că este lipsită de obiect, în contextul în care s-a solicitat doar obligarea pârâtului Starul Român prin Ministerul Finanţelor Publice la efectuarea unei anumite operaţiuni administrative, guvernul fiind chemate în judecată doar în calitate de emitent al O.U.G. nr. 15/2012.
3. Recursurile exercitate în cauză
împotriva acestei sentinţe, pârâţii Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice şi Guvernul României au formulat fiecare recurs, întemeiate pe art. 304 pct. 9 şi art. 3041C. proc. civ., solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii acţiunii reclamantului, în principal, ca rămasă fără obiect şi, în subsidiar, ca neîntemeiată.
Recurenţii au prezentat aceleaşi argumente în susţinerea recursurilor.
Au invocat excepţia rămânerii fără obiect a acţiunii, arătând, în esenţă, că instanţa de fond nu a avut în vedere că, prin H.G. nr. 705/2012, adoptată ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 558 din 24 mai 2012 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. V alin. (1) teza I din O.U.G. nr. 15/2012, intimatului-reclamant Consiliul Judeţean Mureş i-a fost alocată suma de 5.600 RON.
Astfel, au apreciat recurenţii că instanţa a obligat în mod greşit Ministerul Finanţelor Publice la alocarea, încă o dată, a aceleiaşi sume de 5.600 RON către intimatul-reclamant.
II. Decizia instanţei de recurs
1. Înalta Curte, analizând motivele de recurs în raport cu sentinţa atacată, materialul probator şi dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cu cele ale art. 3041C. proc. civ., apreciază că sunt fondate.
Reclamantul Consiliul Judeţean Mureş a învestit, la data de 14 mai 2012, instanţa de contencios administrativ cu o acţiune având ca obiect obligarea pârâţilor Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice şi Guvernul României la alimentarea conturilor sale cu suma de 5.600.000 ROL, sumă alocată prin H.G. nr. 255/2012.
Analizând înscrisurile depuse în susţinerea recursurilor, Înalta Curte constată că, prin H.G. nr. 755 din 18 iulie 2012 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2012, pentru unele unităţi administrativ-teritoriale, s-a aprobat suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale pe anul 2012 cu suma de 107.543 RON din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului şi alocarea acesteia bugetelor locale ale unor unităţi administrativ-teritoriale şi s-a autorizat Ministerul Finanţelor să introducă modificările corespunzătoare în volumul şi structura bugetului pe anul 2012.
În cuprinsul anexei la hotărârea de guvern menţionată, ce face parte integrantă din aceasta, la poziţia nr. 221, figurează Consiliul judeţean Mureş cu suma alocată de 5.600 RON.
H.G. nr. 755 a fost publicată în M. Of. nr. 502 din 23 iulie 2012, după data introducerii acţiunii Consiliului Judeţean Mureş, însă obiectul, unul din elementele acţiunii civile, trebuie să existe pe toată durata procesului.
Prin urmare, Înalta Curte constată că cererea intimatului-reclamant Consiliul Judeţean Mureş privind obligarea Ministerului Finanţelor la alocarea sumei de 5.600.000 ROL a rămas fără obiect.
2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin. (1) şi (3) din C. proc. civ., coroborat cu art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite recursurile, va casa hotărârea atacată şi va respinge acţiunea formulată de reclamant ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile formulate de Guvernul României şi de Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice împotriva sentinţei civile nr. 203 din 23 octombrie 2012 a Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.
Modifică sentinţa atacată în sensul că respinge acţiunea formulată de reclamantul Consiliul Judeţean Mureş ca rămasă fără obiect.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 2 aprilie 2014.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1689/2014. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 2001/2014. Contencios. Conflict de... → |
|---|
