Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 973/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIA NR.973/R-
Ședința publică din 24 octombrie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță JUDECĂTOR 2: Gabriela Chiorniță
JUDECĂTOR 3: Ingrid președinte secție
Judecător: - -
Grefier: -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de reclamanții, G, G, A, G, G, G, G, G, el, G, oiu, G, toți cu domiciliul ales la Cabinet Individual Avocat - din P,-, jud.A, împotriva sentinței civile nr.399/CA din 27 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș secția civilă, în dosarul nr-, intimați fiind pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului A cu sediul în P,-, jud.A, Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, sector 1, nr.1A și Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A cu sediul în P,-, jud.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns avocat - pentru recurenții reclamanți și consilier juridic pentru intimații pârâți și B, lipsă fiind intimatul pârât prin
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxa judiciară de timbru.
S-a făcut referatul cauzei după care grefier ul învederează instanței faptul că intimatul pârât prin Aad epus la dosar întâmpinare.
Instanța comunică apărătorului recurenților reclamanți o copie a întâmpinării de la dosar.
Reprezentanții părților precizează că nu au de formulat alte cereri prealabile.
Instanța constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul asupra lui.
Avocat - având cuvântul pentru recurenții reclamanți, susține oral motivele de recurs așa cum au fost precizate în scris la dosar, solicitând admiterea lui, modificarea sentinței primei instanțe în sensul obligării pârâtului A la plata către reclamanți a primei de vacanță pe perioada 01.08.2002 - 31.12.2003, actualizată cu coeficientul de inflație de la data plății.
Consilier juridic având cuvântul pentru intimații pârârți A și B, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței tribunalului ca fiind legală și temeinică. Depune la dosar concluzii scrise.
CURTEA
Constată că, prin acțiunea formulată la 6 martie 2008, reclamanții, G, G, A, G, G, G, G, G, el, G, oiu, G, au chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului A, Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A, pentru a fi obligați, primul dintre aceștia să le plătească prima de vacanță pentru perioada 1 august 2002 - 31 decembrie 2003, actualizată în raport de coeficientul de inflație, iar ultimii doi să asigure fondurile necesare acestor plăți.
În motivare s-a arătat că reclamanții sunt angajați ai A și au calitate de funcționari publici, așa cum s-a stabilit prin Legea nr.360/2002, iar potrivit acestui act normativ, ea se completează cu prevederile Legii nr.188/1999.
În aceste condiții, începând cu 1 august 2002, le sunt aplicabile prevederile art.33 din Legea nr.188/1999, care le dau dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, drept ce nu le-a fost recunoscut de către pârâți, care ulterior a fost, în mod nelegal, suspendat în executarea sa până la 31 decembrie 2006.
Prin sentința civilă nr.399/CA/2008, Tribunalul Argeșa respins acțiunea reținând că reclamanții nu sunt îndreptățiți la prima de vacanță pentru perioada 2002-2003, față de Decizia nr.XII pronunțată la 5 februarie 2007 de Înalta Curte de Casație și Justiție B care recunoaște dreptul la prima de vacanță în favoarea polițiștilor numai perioada 2004-2006.
Față de această soluție, care se impune sub aspectul cererii principale, apare ca nefondată și obligarea la asigurarea fondurilor necesare.
Împotriva acestei soluții au declarat recurs reclamanții, invocând dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr.civilă, în dezvoltarea cărora au susținut următoarele:
- Legea nr.360/2002 se completează cu dispozițiile Legii nr.188/1999, care recunoșteau dreptul la primă de vacanță în favoarea funcționarilor publici începând cu anul 2001. În aceste condiții un astfel de drept trebuia recunoscut de prima instanță și reclamanților, drept la care se face referire prin OUG nr.146/2007;
- pârâta a reținut și ea în mod greșit că nu datorează pentru perioada 2002-2003 reclamanților sume cu acest titlu, susținere ce se impunea a fi înlăturată întrucât este neconstituțională restrângerea sau limitarea substanței unui drept recunoscut prin lege, restrângere ce încalcă principiul protecției juridice a drepturilor omului;
- art.78 alin.2 din Legea nr.360/2002 nu se aplică în cauză decât sub aspectul conversiei gradelor militare în grade profesionale pentru polițiști.
Examinând criticile formulate se constată că ele sunt nefondate pentru cele ce se vor arăta mai jos.
Considerentul principal pe care prima instanță l-a avut în vedere cu ocazia pronunțării soluției criticate este reprezentat de o decizie în interesul legii, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, decizie care are valoare de lege. Asupra acestui aspect nu se fac nici un fel de susțineri în prezenta cale de atac și nu se aduc argumente care să contrazică aplicarea acestei "legi" în cauză.
Este adevărat că, potrivit Legii nr.360/2002, polițiștii sunt funcționari cu statut special și acest act normativ se completează, acolo unde nu are prevederi exprese, cu Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici (art.78 alin.1).
În legătură cu modul de salarizare, deci cu plata tuturor drepturilor decurgând din prestațiile efectuate de polițiști în cadrul raporturilor de serviciu, aceeași lege a înțeles să deroge în alin.2 de la regula instituită în alin.1, prevăzând expres că "Până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională".
Așadar, legiuitorul a introdus o normă specială prin care a stabilit că până la adoptarea unei legi speciale de salarizare, cum de altfel s-a și făcut prin emiterea OUG nr.38/2003, drepturile cuvenite cu acest titlu polițiștilor se determină și se plătesc în conformitate cu legislația cadrelor militare.
În această legislație nu a fost recunoscut dreptul la prima de concediu pentru perioada ce face obiectul prezentei analize, așa încât, pretențiile din recurs sunt nejustificate.
Nu poate fi primită susținerea privind aplicarea normelor cuprinse în Legea nr.188/1999 și a legislației specifice salarizării funcționarilor publici și sub aspectul salarizării, întrucât la o astfel de concluzie nu se poate ajunge decât cu nesocotirea dispozițiilor art.78 alin.2 din Legea privind statutul polițistului.
Această prevedere legală nu justifică nici susținerea referitoare la aplicarea sa numai cu privire la conversia gradelor militare, în grade profesionale, deoarece o astfel de precizare nu se face în textul de lege precitat și de aceea nu poate fi făcut cu ocazia interpretării și aplicării normei.
Pentru toate aceste considerente se apreciază că sunt nefondate criticile formulate, iar prin refuzul pârâtelor de a achita sumele de bani pretinse cu titlu de prime de vacanță pentru perioada 1 august 2002-31 decembrie 2003 nu s-au nesocotit dispoziții legale și neconstituționale, ci s-a făcut o aplicare riguroasă a acestora.
În această ordine de idei trebuie subliniat că Legea nr.146/2007 reglementează numai executarea unor drepturi bănești ce-și au însă izvorul în alte normative. Cum în cauză un astfel de drept nu exista pentru anii 2002-2003, nu se pot invoca dispozițiile Legii nr.146/2007.
Reținând netemeinicia recursului, în baza art.312 alin.1 din Codul d e procedură civilă, urmează ca el să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamanții, G, G, A, G, G, G, G, G, el, G, oiu, G, toți cu domiciliul ales la Cabinet Individual Avocat - din P,-, jud.A, împotriva sentinței civile nr.399/CA din 27 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă, în dosarul nr-, intimați fiind pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului A cu sediul în P,-, jud.A, Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, sector 1, nr.1A și Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice cu sediul în P,-, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 octombrie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
03.11.2008
Red.
EM/2 ex.
Jud.vond.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Gabriela Chiorniță, Ingrid
