Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1106/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1106/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 31-01-2014 în dosarul nr. 9221/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 1106/2014
Ședința publică de la 31 ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M.-F. B.
Grefier S. O.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant K. C. A. și pe pârât A. F. PUBLICE CLUJ-N., chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant av. D. M. cu delegație de substituire la dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de 29 iulie 2013 s-a depus de către reclamant, la dosarul cauzei, prin registratura Tribunalului, un set de înscrisuri în probațiune.
Instanța, verificându-și din oficiu competența în temeiul art. 131 C.Proc. civilă, constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta cauză.
Instanța pune în discuția părții prezente admisibilitatea cererii de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu în temeiul art. 64, art. 65 și art. 74 din C.Proc. civilă. Reprezentanta reclamantei solicită instanței admiterea cererii de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Instanța încuviințează cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu în temeiul art. 74 C.Proc. civilă formulată de pârât prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului solicită instanței respingerea excepției inadmisibilității acțiunii în contencios, motivând că autoturismul a fost achiziționat de către reclamant la data de 3 decembrie 2012, iar taxa de poluare a fost achitată la acel moment. În opinia reclamantului, se aplică forma anterioară în cazul de față, iar o interpretare diferită ar duce la o discriminare a reclamantului față de celelalte persoane care au solicitat restituirea taxei de poluare.
Instanța încuviințează proba cu înscrisuri atașate acțiunii, întâmpinării și cererii de chemare în garanție, în baza art. 254 C.Proc. civilă, apreciind că acestea sunt utile, concludente și pertinente pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța închide etapa probatorie și acordă cuvântul pe fond. Reprezentanta reclamantei solicită instanței admiterea acțiunii așa cum a fost formulată prin cererea introductivă, cu cheltuieli de judecată doar privind taxa de timbru.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamantul K. C. A. a solicitat obligarea pârâtei A. F. PUBLICE CLUJ-N. la restituirea sumei de 2581 lei cu titlu de taxă de emisii poluante cu dobânda legală aferentă acesteia de la data achitării până la restituirea sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de emisii poluante autovehicule sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Pârâta AFP CLUJ-N. a formulat întâmpinare invocând excepția inadmisibilității acțiunii, iar pe fond, respingerea cererii ca netemeinică și nelegală.
Începând cu data de 01.01.2013, Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante este în armonie cu normele comunitare, înlăturându-se astfel toate discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T./Statul Român. Întrucât reclamantul a achitat taxa pentru emisiile poluante la data de 18.02.2013, acțiunea se impune a fi respinsă.
Pârâta a mai formulat cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu în considerarea faptului că potrivit art.1 al.1 din OUG nr.50/2008, această taxă constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu, legal citată, nu a depus întâmpinare în cauză pentru a-și preciza poziția procesuală.
Examinând cu prioritate, în temeiul art.248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contesta, in realitate, compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocate, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea.
Mai mult, potrivit Deciziei nr 24/2011 pronuntate de Inalta Curte de Casatie si Justitie in solutionarea recuruslui in interesul legii procedura de contestare prevazuta la art. 7 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/2008, aprobata prin Legea nr. 140/2011, raportat la art. 205-218 din Codul de procedura fiscala, nu se aplica in cazul cererilor de restituire a taxei de poluare intemeiate pe dispozitiile art. 117 alin. (1) lit. d) din acelasi cod.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Ford Focus care era înmatriculat anterior într-un al stat al Uniunii Europene. În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma de 2581 lei cu titlul de taxă de emisii poluante, taxă pe care a achitat-o la Administrația Finanțelor Publice Cluj-N. la data de 18.02.2013.
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe pârâtei însă aceasta a refuzând restituirea acestei taxe.
Tribunalul urmează a analiza legalitatea solicitării taxei de poluare, taxă achitată după 1 ianuarie 2013 și urmează a aprecia că solicitarea acesteii taxe este una legală în considerarea următoarelor aspecte:
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Instanța urmează să rețină că într-adevăr în Legea 9/2012 nu exisă dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
În prezent, efectele suspendării anterior menționate au încetat cu data de 01.01.2013.
Prin urmare, cum taxa de emisii poluante a fost achitată la data de 18.02.2013 așa cum rezultă din scriptul depus la fila 9, instanța apreciază că în speța de față reclamantul are obligația achitării taxei de emisii poluante.
Instanța va respinge cererea de chemare în garanție ca fiind rămasă fără obiect.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul a fost obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va respinge cererea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul K. C. A., CNP_, cu domiciliul în Cluj-N., .. 28, ., cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat C. C. din Cluj-N., .. 4, . cu pârâta A. F. PUBLICE CLUJ-N., cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud.Cluj.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată in contradictoriu cu chemata in garanție Administrația F. pentru mediu cu sediul in București, Splaiul Independenței, nr249, corp A, sector 6,ca fiind rămasă fără obiect.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 31.01.2014.
Președinte, M.-F. B. | ||
Grefier, O. S. |
Red.M.F.B./Tehnored.V.A.M./5 ex./13.02.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1967/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 322/2014.... → |
|---|
