Anulare act administrativ. Sentința nr. 4433/2013. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4433/2013 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 27-11-2013 în dosarul nr. 837/36/2012
ROMÂNIA Operator de date cu caracter personal nr.8470
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR.4433 /CA
Ședința publică din 27.11.2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: C. N.
GREFIER: D. V. S.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant G. A. V., cu domiciliul ales în Cluj, ..20, . la SCPA P., B. &Asociații, în contradictoriu cu pârâții I. G. AL JANDARMERIEI ROMÂNE, cu sediul în București, .-11, sector 1, C. G. DE JANDARMI MOBILE C., cu sediul în C., .. 246, având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 13.11.2013 fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată care face parte integrantă din cuprinsul prezentei decizii.
Instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 20.11.2013 și la 27.11.2013 când s-au hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Asupra cererii de fata constata :
Prin cererea adresata initial Tribunalului Constanta - Sectia de C. Administrativ si Fiscal, înregistrată pe rolul instantei sub nr._/118/2011, astfel cum a fost precizata, reclamantul G. A. V. in contradictoriu cu I. G. al Jandarmeriei Romane - I. de Jandarmi Brigada Mobila Constanta si C. Gruparii de Jandarmi Mobile Constanta a solicitat pronunțarea unei hotărâri prin care sa se dispună:
- Anularea Ordinului 1233/13.09.2011 de trecere in rezerva
- Reintegrarea in postul deținut anterior si plata drepturilor bănești pentru perioada cuprinsa intre data emiterii actului si reintegrare
- Admiterea excepției de nelegalitate a Ordinului nr._/15.06.2011 de punere la dispoziție.
In motivarea cererii contesta reclamantul concursul desfășurat prin prisma posibilității vicierii interviului profesional, componenta comisiilor de concurs si calitatea acestora, subiectele elaborate neconform cu bibliografia concursului, imposibilitatea contestatarii notelor obținute conform regulamentului de evaluare. De asemenea, se arata nu a existat posibilitatea angajaților de a opta pentru alte locuri ramase libere in cadrul MAI.
In susținerea capătului de cerere privind plata drepturilor bănești invoca reclamantul dispozițiile art. 20 si 21 din legea 284/2010, ale legii 80/1995, legea 285/2011.
Paratul I. Judetean de Jandarmi Judetean Constanta a depus intampinare prin care a invocat pe cale de exceptie, lipsa calitatii procesuale pasive, necompetenta materiala, netimbrarea, iar pe fond solicita respingerea cererii ca neintemeiata (filele12-13 ds._/118/2011)
In sustinere au fost atasate, in copie, inscrisuri (filele 14- 21)
Prin precizarile depuse la termenul din 20.03.2012 invoca reclamantul nelegalitatea evaluarii si examinarii prin interviu profesional ca urmare a nerespectarii OMAI 129/2011, 665/2011, legii 80/1995, solicitand anularea examenului de evaluare in vederea ocuparii functiilor in urma reorganizarii institutionale a MAI. De asemenea, solicita reclamantul a se constata incalcarea dreptului la munca si alegerea profesiei prin blocarea transferului pe posturile libere in MAI existente in urma reorganizarii institutionale . Invoca totodata si nelegalitatea deciziei de trecere in rezerva, neachitarea drepturilor banesti de echipament din anul 2011 de catre trebuia sa beneficieze pana la data trecerii in rezerva, in conformitate cu legea 80/1995, a drepturilor banesti compensatorii conform legii 284/2010 si OUG 54/2011
La termenul din 15.05.2012, paratul IGJR a depus intampinare (filele 38-40 ds_/118/2011) prin care a solicitat respingerea cererii promovate motivat de urmatoarele considerente:
Temeiul de drept si de fapt al reorganizarii instutionale este materializat de prevederile art. 3 din HG 416/2007, precum si ale art. 12 al.4 din OUG 30/2007, legea 286/2010 prin care au fost diminuate pe anul 2011 fondurile banesti alocate platilor drepturilor salariale a persoanlului din MAI, conditii in care a fost emis ordin de ministru in baza caruia s-au reorganizat toate unitatile din jandarmeria romana, astfel ca trecerea in rezerva s-a facut cu respectarea prevederilor regulamentare in raport cu indicatorii aflati in plata potrivit noilor state de organizare ale gruparii de jandarmi mobile Constanta.
Relativ la solicitarea privind acordarea drepturilor banesti relativ la norma de echipare, drepturile compensatorii conform legii 284/2010, invoca paratul prevederile art. 22 al.1 din OUG 30/2007 si ale 22 al.1 din legea 500/2002, art. 1 al.1 din OUG 54/2011, HG 1007/2011, art. 21 al. 1 din legea 284/2010. In referire la nerespectarea dispozitiilor legii 53/2003, apreciaza paratul ca in speta au incidenta dispozitiile legii speciale, respectiv art. 1 al.1 si 2 din legea 80/1995, art. 5 al.1 si 2 din acelasi act normativ, respectiv art. 2 al.2 din legea 53/2003 si art. 2 al.5 din legea 188/1999.
Cu privire la aplicabilitatea OMAI 129/2011, arata ca dispozitiile acestuia nu au aplicabilitate personalului militar din Jandarmeria R. prin raportare la disp. art. 100 al.3 din legea 188/1999, respectiv art. 78 din legea 360/2002.
Relativ la modul de desfășurare a interviurilor de evaluare, invoca faptul ca începând cu data de 15.06.2011, ca urmare a intrării in vigoare a noilor state de organizare a pus la dispoziția unitatii in vederea repunerii in funcții a personalului care urma sa promoveze evaluarea in limita posturilor aprobate si in ordinea descrescătoare a notelor obtinute.
In situatia persoanelor care nu au promovat examenul de evaluare si care nu mai puteau fi repusi in functii datorita faptului ca nu existau posturi vacante in noul stat de organizare si functionare al unitatii, pana la data trecerii in rezerva erau pusi la dispozitiae pentru o perioada de 3 luni, in cauza fiind incidente dispozitiile art. 82 lit.a din legea 80/1995. In contextul cadrului legal evocat, incepand cu data de 15.06.2011, personalul personalul afectat de reorganizare din cadrul Gruparii de Jandarmi Constanta a fost pus la dispozitia unitatii in vederea incadrarii, fiind organizate in acest sens selectii, persoanele care nu promovau aceste selectii urmand a fi trecute in rezerva la terminarea perioadei de punere la dispozitie.
In acest sens se arata, in termenul de 3 luni au fost organizate mai multe selectii in conformitate cu procedura stabilita prin OMAI 665/2001 art. 5 al.1 lit. a-d, art. 6 al.1 si 3, reclamantul participand la o singura selectie care s-a desfasurat in data de 29.06.2011 care nu a fost promovata. Reclamantul si-a exprimat optiunea a particpa la cea de-a doua selectie potrivit raportului intocmit la 01.07.2011, insa nu s-a prezentat. Ulterior, urmare a faptului ca nu mai existau posturi vacante acesta a fost trecut in rezerva.
Prin Sentinta civila 1712/15.05.2012, Tribunalul Constanta a dispus in sensul declinarii competentei de solutionare in favoarea Curtii de Apel Constanta, pe rolul acestei instante, cauza fiind inregistrata la data de 26.06.2012 sub nr._ .
In aparare au fost atasate, in copie inscrisuri ( filele 29 -50, ds_ )
Prin Notele de sedinta depuse la termenul din 09.01.2012 (filele 62-63 ds_ ) solicita reclamantul prin raportare la disp. art. 4 din legea 554/2004 a se constata nelegalitatea ordinului de trecere in rezerva nr._/15.06.2011 motivat de faptul ca OMAI 600/2005 care stabileste competentele de gestiune a resurselor umane nu a fost publicat in Monitorul Oficial, astfel ca prin raportare la disp. legii 24/2000 nu a intrat in vigoare. Apreciaza in sensul ca actul administrativ in discutie apare ca nelegal si prin raportare la disp. art. 78 al.1 din legea 80/1995, fiind emis in temeiul prevederilor ordinului mai sus invocat.
Cu privire la nelegalitatea ordinului de trecere in rezerva invoca faptul ca regulamentul de organizare a concursului este el insusi unul nelegal avand in vedere modalitatea de organizare si examinare propriu zisa a candidatilor, prin raportare la disp. art. 34 din OMIRA 665/2008, art. 16 si 21 din Constitutia Romaniei, art. 26 din OMIRA 665/2008, relativ la procedura de informare anterioara organizarii examenului, tematica si bibliografia nefiind in mod corespunzator asigurate, accesul la acestea fiind limitat, iar perioada necesara pregatirii nu a fost respectata. Un alt viciu al inregii proceduri de trecere in rezerva, arata reclamantul il constituie nerespectarea dispozitiilor art. 76 din din legea 188/1999, relativ la mutarea personalului pe sectii.
Prin precizarile atasate pentru termenul din 06.02.2013, paratul IGJR a invocat pe cale de exceptie inadmisibilitatea capatului de cerere avand ca obiect exceptie de nelegalitate, prin raportare la disp. art. 7 din legea 554/2004.
Prin Incheierea de la termenul din 06.03.2013, Curtea de Apel Constanta a dispus in temeiul legii 2/2013, scoaterea cauzei de pe rol si trimiterea acesteia spre solutionare Tribunalului Constanta, pe rolul acestei instante cauza fiind inregistrata la data de 20.03.2013
Prin Incheierea de la termenul din 07.08.2013, instanta a dispus in sensul respingerii exceptiilor lipsei calitatii procesuale pasive a Inspectoratului Judetean de Jandarmi Constanta si a inadmisibilitatii capatului de cerere avand ca obiect exceptie de nelegalitate a ordinului de trecere in rezerva.
Urmare a solicitarii instantei au fost atasate la dosar organigramele Gruparii de Jandarmi Mobile Constanta si OMAI 600/2005 (filele 63-80, 90 -102)
In cauza au fost administrate probele cu inscrisuri si interogatoriul paratului IGJR.
Analizand actele si lucrarile dosarului Tribunalul retine urmatoarele:
Prin Ordinul Comandantului Gruparii de Jandarmi Mobile Constanta nr._/15.06.2011, in temeiul disp. art. 82 lit.a din legea 80/1995, art. 65 al.1 din Cap. VII din legea 284/2010 si OMAI 600/2005 s-a dispus punerea la dispoziție a reclamantului.
Prin Ordinul Inspectorului G. al Jandarmeriei Romane nr. 1233/13.09.2011, in temeiul art. 85 al.1 lit.e din legea 80/1995, OUG 54/2011, OMAI 600/2005 s-a dispus trecerea in rezerva a reclamantului motivat de reorganizarea unitatii, reducerea unor functii din statul de organizare, nefiind posibilitati pentru a fi incadrat pe alte functii sau in alte unitati.
Potrivit art. 85 alin. 1 lit e) din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare „Ofițerii, maiștrii militari și subofițerii în activitate pot fi trecuți în rezervă sau direct în retragere, după caz, în următoarele situații :…e) când, în urma reorganizării unor unități și a reducerii unor funcții din statele de organizare, nu sunt posibilități pentru a fi încadrați în alte funcții sau unități, precum și pentru alte motive sau nevoi ale Ministerului Apărării Naționale; „
1. Asupra exceptiei de nelegalitate a Ordinului Comandantului Gruparii de Jandarmi Mobile Constanta nr._/15.06.2011 de trecere in rezerva a reclamantului, Tribunalul retine ca motiv de nelegalitate invocat inexistenta OMAI 600/2005, motivat de faptul ca nu a fost publicat in Monitorul Oficial si implicit nu a intrat in vigoare potrivit art. 11 din legea 24/2000.
Potrivit OMAI 600/15.04.2005 au fost reglementate competentele de gestiune a resurselor umane ale Ministrului Administratiei si Internelor, secretarilor de stat, secretarului general si sefilor/comandantilor unitatilor MAI.
Dispozitiile art. 11 din legea 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, invocate in sustinere:
(1)In vederea intrarii lor in vigoare, legile si celelalte acte normative adoptate de Parlament, hotararile si ordonantele Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritatilor administrative autonome, precum si ordinele, instructiunile si alte acte normative emise de conducatorii organelor administratiei publice centrale de specialitate se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(2) Nu sunt supuse regimului de publicare in Monitorul Oficial al Romaniei:
a)deciziile primului-ministru clasificate, potrivit legii;
b) actele normative clasificate, potrivit legii, precum si cele cu caracter individual, emise de autoritatile administrative autonome si de organele administratiei publice centrale de specialitate.
(3) Legile se publica imediat dupa promulgare, insotite de actul prin care au fost promulgate. Celelalte acte cu caracter normativ, adoptate de Parlament, se publica sub semnatura presedintilor celor doua Camere.
(4)Ordonantele si hotararile Guvernului se publica numai dupa ce au fost semnate de primul-ministru si contrasemnate de ministrii care au obligatia sa le puna in executare
(5) Celelalte acte normative se publica dupa ce au fost semnate de emitent.
Criticile de nelegalitate aduse ordinului de punere la dispoziție sunt apreciate ca nefondate având în vedere că până la . Legii nr. 194/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativă pentru elaborarea actelor normative, nu exista obligativitatea publicării în Monitorul Oficial al României a ordinelor, instrucțiunilor și a altor acte normative care au ca obiect reglementări din sectorul de apărare, ordine publică și siguranță națională, O.M.AI. nr. 600/2005, fiind adoptat anterior anului 2007
Pe de alta parte dupa cum se retine si in Decizia ICCJ 4343/2012,criteriile principale, în raport cu care actele administrative se clasifică în acte cu caracter normativ și acte cu caracter individual sunt, pe de o parte scopul pentru care acestea au fost adoptate sau emise și, pe de altă parte, întinderea efectelor juridice produse.
Astfel, în ceea ce privește primul criteriu, în doctrină este unanim acceptat că actele administrative cu caracter normativ sunt adoptate/ emise în scopul organizării executării legii/ dispozițiilor legale, în timp ce actele administrative cu caracter individual se emit totdeauna exclusiv pentru punerea în aplicare, pentru aplicarea în concret a legii/ dispozițiilor legale.
În ceea ce privește întinderea efectelor produse, actele administrative cu caracter normativ conțin reguli/ norme cu caracter general, având aplicabilitate într-un număr nedefinit de situații, astfel că produc efecte juridice erga omnes față de un număr nedefinit de persoane, în timp ce actele administrative cu caracter individual urmăresc realizarea unor raporturi juridice într-o situație strict determinată și produc efecte fie față de o singură persoană, fie față de un număr determinat sau determinabil de persoane.
In speta prin ordinul in discutie au fost aprobate competentele de gestiune a resurselor umane ale Ministrului Administratiei si Internelor, secretarilor de stat, secretarului general si sefilor/comandantilor unitatilor MAI, fiind astfel aplicabile în situații strict determinate și producând efecte juridice în raport cu un număr determinant/ determinabil de persoane, fiind astfel și din acest punct de vedere act administrativ cu caracter individual.
F. de aceste considerente se apreciaza in sensul ca dispozițiile art.11 din Legea nr.24/2000 nu sunt aplicabile in privinta ordinului contestat, criticile de nelegalitate aparand ca nefondate.
2. Asupra capatului de cerere avand ca obiect anulare act administrativ respectiv Ordinul 1233/13.09.2011 de trecere in rezerva.
Instanta observa relativ la nelegalitatea ordinului de trecere in rezerva ca reclamantul aduce critici privind selectia pentru ocuparea posturilor vacante prin prisma nerespectarii dispozitiilor OMIRA 665/2008 referitor la modalitatea de examinare si de organizare a acestuia, cu referire la art. 34 si 26 din actul normativ menționat.
Pe de alta parte se constata că reclamantul prin cerere nu a contestat un anumit act administrativ încheiat cu ocazia desfășurării acesteia, apreciindu-se că aceasta selecție reprezintă o operațiune administrativă prealabilă emiterii ordinelor de încetare a raporturilor de serviciu pentru personalul care nu-l promovează sau nu participă la aceasta.
Potrivit inscrisurilor atasate la dosar la data de 15.06.2011 a fost emis anuntul nr._ de participare la selectia in vederea ocuparii posturilor vacante pentru categoriile de personal existente (filele 36 -40 ds._ ) cu indicarea tematicii si a bibliografiei. De asemenea, la data de 24.06.2011 cu nr._ (filele 41-42) a fost aprobat Regulamentul privind stabilirea datelor principale pentru organizarea si desfasurarea interviurilor de ocupare a functiilor de subofiter vacante conform prevederilor art. 8 al.1 din OMIRA 665/2008 si OZU S 117/16.06.2011, act administrativ care nu a fost anulat.
Potrivit acestui regulament, selecția pentru ocuparea posturilor vacante s-a realizat în conformitate cu prevederile art. 8 alin. 2 din Ordinul M.I.R.A. nr. 665/2008 privind unele activități de management resurse umane in unitățile Ministerului Administrației și Internelor pe baza unui interviu structurat pe subiecte profesionale, pe baza prevederilor din fișa postului.
Reclamantul prin Raportul atasat la fila 43 si-a exprimat optiunea de a participa la aceasta selectie, mentionand faptul ca a luat la cunostinta si este de acord cu conditiile de participare.
Borderoul centralizator atasat la fila 44 atesta rezultatul obtinut de reclamant, de care acesta a luat cunostinta la data de 29.06.2011 prin semnatura, nefiind probat faptul ca procesul verbal incheiat la aceeasi data a fost contestat. Mai mult, ulterior reclamantul si-a exprimat optiunea de a participa la o noua selectie potrivit raportului din data de 01.07.2011 ( fila 47). Potrivit Procesului verbal incheiat la 01.07.2011, reclamantul nu s-a prezentat la aceasta selectie.
Se reține de asemenea, că procedura de selecție în vederea ocupării posturilor vacante s-a desfășurat potrivit prevederilor art.5 alin. 1 lit. a) și b) din Ordinul M.I.R.A. nr. 665/2008 privind unele activități de management resurse umane in unitățile Ministerului Administrației și Internelor, respectiv prin promovare sau mutare în interesul serviciului, nefiind astfel organizat un concurs potrivit art. 5 alin. 1 lit d din același ordin ca urmare a aplicării dispozițiilor art. 6 alin. 1 din ordin.
Instanta constata incidenta dispozițiilor art. 5-8 din OMIRA 665/2008, care reglementează modalitatea de ocupare a posturilor vacante
1. Ocuparea posturilor vacante se realizeazã prin repartiția absolvenților instituțiilor de învãțãmânt ale Ministerului Internelor și Reformei Administrative, ai altor instituții de învãțãmânt care au pregãtit personal pentru nevoile Ministerului Internelor și Reformei Administrative, precum și, în ordine, prin:
a) promovare;b) mutare, în interesul serviciului;c) transfer;d) concurs sau examen, dupã caz.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), posturile vacante pot fi ocupate și prin:
a) detașare;b) mutare, la cerere;c) împuternicire pe funcții de conducere vacante, în condițiile legii.(….)
Art. 6.
(1) Modalitãțile de ocupare a posturilor prevãzute la art. 5 alin. (1) lit. a)-d) se realizeazã pe baza urmãtoarei proceduri:
a) se realizeazã recrutarea și selecția din rândul personalului unitãții care poate fi promovat pe postul vacant;
b) în situația în care, dupã realizarea etapei prevãzute la lit. a), postul nu este ocupat, se realizeazã recrutarea și selecția din rândul personalului unitãții care corespunde cerințelor postului și are potențial de dezvoltare profesionalã, prin mutare pe postul respectiv;
c) în situația în care, dupã desfãșurarea etapelor prevãzute la lit. a) și b), la nivelul unitãții nu au fost identificați candidați care sã corespundã cerințelor postului și sã aibã prin încadrarea pe acesta potențial de dezvoltare profesionalã, recrutarea și ulterior selecția se vor face prin promovare/mutare din rândul personalului polițienesc și militar de la nivelul celorlalte unitãți ale Ministerului Internelor și Reformei Administrative;
d) în situația în care, dupã desfãșurarea etapelor prevãzute la lit. a)-c), postul nu a fost ocupat, se extind recrutarea și ulterior selecția, prin includerea tuturor categoriilor de personal, la nivelul celorlalte unitãți ale Ministerului Internelor și Reformei Administrative, caz în care se organizeazã concurs/examen;
e) în situația în care, dupã desfãșurarea etapelor prevãzute la lit. a)-d), postul nu este ocupat, se pot realiza recrutarea și selecția din rândul personalului structurilor din domeniul apãrãrii și securitãții naționale care corespunde cerințelor postului și poate fi transferat pe postul respectiv;
f) în situația în care, dupã desfãșurarea etapelor prevãzute la lit. a)-e), postul nu este ocupat, se organizeazã concurs/examen, cu recrutare a candidaților din sursã externã; în aceastã etapã se pot înscrie la concurs toate categoriile de persoane ce corespund cerințelor postului, condițiilor legale și criteriilor specifice categoriilor de personal cu care este prevãzut postul.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), șeful/comandantul unitãții poate stabili ca urmare a analizei în ședințã de conducere faptul cã pentru ocuparea unui anume post vacant se trece direct la etapa prevãzutã la lit. b), c), d) sau e) ori prin detașare sau, dupã caz, împuternicire pe funcția de conducere vacantã.
(3) Pentru situațiile în care au fost identificați mai mulți polițiști/cadre militare cu potențial de dezvoltare profesionalã, în condițiile prevãzute la alin. (1) lit. a)-c), departajarea acestora în vederea promovãrii/mutãrii se face prin interviu pe subiecte profesionale.
(4) În situația în care s-a demarat procedura de concurs/examen, postul vacant nu mai poate fi ocupat prin promovare, mutare sau transfer.
Art.. 8
(1) Comisia pentru ocuparea postului vacant este constituitã din șeful nemijlocit al structurii în care se aflã postul vacant, șeful ierarhic al acestuia, precum și din psihologul de unitate, acolo unde acest post este încadrat.
(2) Comisia pentru ocuparea postului vacant desfãșoarã urmãtoarele activitãți:
a) identificã personalul care corespunde cerințelor postului vacant și are potențial de dezvoltare profesionalã prin promovare, respectiv mutare, în ordinea activitãților stabilitã la art. 6 alin. (1) lit. a)-c);
b) desfãșoarã cu personalul prevãzut la lit. a), pe baza prevederilor din fișa postului, interviul pe subiecte profesionale;
c) propune, împreunã cu compartimentul de resurse umane, data și probele de concurs pentru ocuparea postului vacant;
d) înainte de încetarea activitãții, propune componența comisiei de concurs și a comisiei de rezolvare a contestațiilor, cu excepția situației în care se organizeazã concurs pentru ocuparea posturilor vacante din competența conducerii Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
Față de aceste aspecte, se constată nefondate apărările reclamantului vizând încălcarea dispozițiilor art. 34 si 26 din Ordinul M.I.R.A. nr. 665/2008 privind unele activități de management resurse umane in unitățile Ministerului Administrației și Internelor, care reglementează procedura de organizare a concursului sau examenului pentru ocuparea posturilor vacante, nefiind organizat un astfel de concurs, potrivit aspectelor relevate mai sus.
În ceea ce privește criticile privind modalitatea de evaluare si mutarea personalului pe secții, instanța nu le poate reține nefiind dovedite prin vreun mijloc de probă administrat în cauză.
În speță actele dosarului relevă faptul că a avut loc o reorganizare prin efectul legii la nivelul Administrației și Internelor, în sensul reducerii numărului de funcții impunându-se astfel organizarea și desfășurarea examenului de departajare în vederea numirii în funcție a personalului ca urmare a aplicării măsurilor de reorganizare instituțională la nivelul MAI
Restructurarea efectivelor militare din cadrul Jandarmeriei Române a avut loc potrivit prevederilor art. 12 alin. 2 din O.U.G. nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor, cu modificările și completările ulterioare, materializarea acestor prevederi regăsindu-se în dispozițiile art. 1 alin. (1) din H.G. nr. 416/2007 privind structura organizatorica si efectivele Ministerului Internelor si Reformei Administrative astfel încât emis Ordin de ministru în baza căruia s-au reorganizat toate unitățile din Jandarmeria Română
Potrivit extrasului din statul de organizare nr._/18.04.2011 al Gruparii de Jandarmi Mobile Constanta este stabilit la data de referinta un numar de 365 de subofiteri.
Dupa cum rezulta din inscrisurile atasate la filele 30 -35 (ds_ ) Statul de organizare al Gruparii de Jandarmi Mobile Constanta, aprobat prin OIGJR nr._ din 10.06.2011 a prevazut un numar de 369 de posturi din care 38 de ofiter, 0 de maistru militar, 331 de subofiter si 0 de personal contractual
Începând cu data de 15.06.2011, personalul afectat de reorganizare din cadrul Inspectoratului de Jandarmi Județean C. a fost pus la dispoziția unității în vederea încadrării în acest sens fiind organizate selecții în vederea repunerii în funcții a celor care vor promova evaluarea în limita posturilor aprobate și în ordinea descrescătoare a notelor obținute, cei care nu promovau aceste selecții și implicit nu ocupau o funcție din statul de organizare al unității sau al altei unități din cadrul M.A.I. urmau să fie trecuți în rezervă la terminarea perioadei de punere la dispoziție, respectiv trei luni din data de 15.06.2011.
Asa cum a fost retinut anterior paratul a organizat, mai multe selecții prin sustinerea unui interviu pe teme profesionale, în conformitate cu O.M.A.I. nr. 665/2008 privind unele activități de management resurse umane in unitățile Ministerului Administrației și Internelor, reclamantul exprimandu-si optiunea in sensul participarii.
Sustinerile reclamantului, în sensul că procedura de departajare în vederea ocupării funcțiilor potrivit noului stat de organizare al Inspectoratului de Jandarmi Județean C. a fost nelegală ca urmare a nerespectării prevederilor O.M.A.I. nr. 129/2011 prin care a fost aprobată Procedura-cadru privind organizarea si desfășurarea examenului pentru departajare în vederea numirii în funcție a personalului ca urmare a aplicării măsurilor de reorganizare instituțională la nivelul Ministerului Administrației și Internelor, sunt nefondate având în vedere ca acest act administrativ nu este aplicabil.
Astfel, Ordinul .M.A.I. nr. 129/2011 prin care a fost aprobată Procedura-cadru privind organizarea si desfășurarea examenului pentru departajare în vederea numirii în funcție a personalului ca urmare a aplicării măsurilor de reorganizare instituțională la nivelul Ministerului Administrației și Internelor, a fost emis în aplicarea prevederile art. 100 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel încât este aplicabil doar funcționarilor publici sau funcționarilor publici cu statut special potrivit Statutul polițistului, cu modificările și completările ulterioare, nefiind aplicabil personalului militar din Jandarmeria Română al cărui statut este reglementat de dipozițiile Legii nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare
Referitor la susținerea reclamantului cu privire la nerespectarea dispozițiilor din codul muncii acestea apar ca nefondate având în vedere că dispozițiile art.1 alin.2 din Legea nr.53/2003 precizează expres că se aplica și raporturilor de muncă reglementate prin legi speciale, în măsura în care acestea nu conțin dispoziții specifice derogatorii, iar, în speță, Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările și completările ulterioare, aplicabilă reclamantului este lege specială care derogă de la dispozițiile Legii nr.53/2003- Codul muncii cu modificările și completările ulterioare.
Se apreciază in sensul ca prevederile Codului muncii nu sunt aplicabile militarilor, întrucât activitatea acestora se desfășoară exclusiv sub incidența statutului care reglementează drepturile și obligațiile cadrelor militare, astfel încât trimiterile la dispozițiile generale ale dreptului muncii nu pot fi reținute.
În ceea ce în privește aspectul privind acordarea drepturilor bănești compensatorii Tribunalul il apreciaza ca nefondat prin raportare la disp. art. 21 al. 1 din Legea nr. 284/2010 ( AnexaVII) cu referire la disp.art. 13 alin.(l) din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, art. II 9 din OUG nr. 80 din 8 septembrie 2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, art. 2 din OUG 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare .
Față de aceste considerente de fapt și de drept, Tribunalul constată neîntemeiată acțiunea reclamantului, urmând a o respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de nelegalitate ca nefondată.
Respinge cererea, astfel cum a fost precizată ca nefondata, în cauza privind pe reclamant G. A. V., cu domiciliul ales în Cluj, ..20, . la SCPA P., B. &Asociații, în contradictoriu cu pârâții I. G. AL JANDARMERIEI ROMÂNE, cu sediul în București, .-11, sector 1, C. G. DE JANDARMI MOBILE C., cu sediul în C., .. 246, .
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 27.11.2013
PREȘEDINTE, GREFIER,
C. N. D. V. S.
Red/tehnored jud. CN/06.01.2014/2.ex
| ← Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 4436/2013.... | Contestaţie la executare. Încheierea nr. 2/2013. Tribunalul... → |
|---|
