Pretentii. Sentința nr. 2776/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2776/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 01-10-2014 în dosarul nr. 3920/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2776/2014
Ședința publică de la 01 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. S.
Grefier L. V. N.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanta P. E.-la av. D. D., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta, reprezentată de av. D. D., lipsind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că reclamanta a depus la dosar taxa judiciară de timbru de 20 de lei.
Av. D. D. pentru reclamantă depune la dosar taxa judiciară de timbru, în completare, în valoare de 5 lei, răspunsul pârâtei la cererea de restituire, învederând că a formulat cerere pentru comunicarea unui duplicat de pe cererea de restituire a taxei de poluare, fiindu-i comunicat că nu poate fi pus la dispoziția acestuia. Depune la dosar răspuns la această cerere.
La interpelarea instanței cu privire la suma care se solicită în acțiune, cu titlu de dobândă, apărătorul reclamantei, precizează că din eroare a menționat în acțiune și suma de 3.521 de lei, corect fiind suma de 3.837,72 de lei, așa cum este menționat în cuprinsul hotărârii depusă la dosar.
Instanța ia act de precizarea făcută de reclamantă, prin apărător, după care, nemaifiind cereri de formulat acordă cuvântul atât asupra excepției prescripției invocată de pârâta A.J.F.P. D., prin întâmpinarea depusă la dosar, cât și asupra fondului.
Av. D. D. pentru reclamantă solicită respingerea excepției prescripției, iar pe fond, admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 3.837,72 de lei, de la data achitării taxei și până la data la care a fost restituită efectiv taxa de poluare. Solicită cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de 17.03.2014, reclamanta P. E. a chemat în judecată ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând acordarea dobânzii aferente taxei auto în sumă de 3.837,72 de lei de la data plății efective – 20.03.2008 - și până la data la care a fost achitată efectiv taxa de poluare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta arată că a achiziționat un autoturism dintr-un alt stat membru UE, pentru înmatricularea căruia a achitat taxa în sumă de 3.837,72 de lei, iar ulterior s-a adresat instanței de judecată pentru restituirea taxei, prin sentința pronunțată de Tribunalul D. fiindu-i restituită taxa de poluare.
A menționează că, ulterior rămânerii irevocabile a hotărârii menționate, CJUE s-a pronunțat în cauza C – 565/11, având ca obiect cerere de întrebare preliminară formulată în temeiul art. 267 TFUE, în procedura M. I. împotriva Administrației Finanțelor Publice Sibiu, Administrația F. pentru Mediu, iar prin Hotărârea Curții din data de 18.04.2013 s-a statuat că ,,Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe".
Față de hotărârea CJUE, reclamantul consideră că se impune reaprecierea regimului juridic aplicabil dobânzii, în sensul acordării dobânzii începând cu data de la care a fost achitată taxa de înmatriculare.
În dovedire, reclamantul a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri, depunând la dosar copie a hotărârii judecătorești, cererea de restituire, răspunsul pârâtului.
În cauză a formulat întâmpinare pârâta AJFP D., invocând excepția prescripției dreptului material la acțiune, dat fiind că taxa a fost plătită la data de 20.03.2008, iar cererea de chemare în judecată a fost introdusă la instanță la data de 17.03.2014.
În baza art. 248 alin. 1 cod procedură civilă, instanța va analiza cu prioritate excepția prescripției.
Astfel, în ceea ce privește excepția prescripției, invocată de către pârâtă, se reține că, potrivit art. 135 din OG. 92/2003 – Codul de procedură fiscală, ,,Dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire".
Deși Codul de procedură fiscală nu conține prevederi exprese, în doctrină și jurisprudență s-a susținut constant că situațiile de suspendare și de întrerupere a termenului de prescripție prevăzute de art. 132 și 133 din Codul de procedură fiscală sunt aplicabile și în situația compensării și restituirii creanțelor fiscale, în speță constatându-se existența unei situații de întrerupere a termenului de prescripție.
Întrucât reclamantul a efectuat plata la data de 20.03.2008, iar restituirea se poate solicita de la această dată, termenul de prescripție începe să curgă de la 1 ianuarie 2009 și se împlinește la 01 ianuarie 2014.
Cu toate acestea, deși reclamanta a achitat taxa de poluare la data de 20.03.2008, iar cererea de restituire a dobânzii a fost adresată organului fiscal la data de 29.01.2014, iar acțiunea pentru restituirea acesteia a fost înregistrată pe rolul instanței la data de 17.03.2014, se reține că prin sentința nr. 1275/01.07.2009, pronunțată de către Tribunalul D., rămasă irevocabilă prin respingerea recursului, reclamantului i-a fost restituită taxa de poluare cu privire la care se cere dobânda aferentă în dosarul pendinte.
Așadar, în conformitate cu dispozițiile art. 133 lit. b) Cod procedură fiscală, în cauză a operat întreruperea termenului de prescripție prin recunoașterea dreptului reclamantei la restituirea taxei, astfel încât a început să curgă un nou termen de prescripție și cu privire la dobânda aferentă taxei, aspect în raport de care apare ca fiind formulată în termenul legal prevăzut de procedura fiscală atât cererea de restituire a dobânzii aferente taxei, înregistrată la AJFP D. la data de 29.01.2014 (fila 55), cât și acțiunea înregistrată pe rolul instanței la data de 17.03.2014.
Față de aceste considerente, în baza dispozițiilor art. 248 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța constată că excepția prescripției, invocată de către pârâta, nu este întemeiată, urmând a fi respinsă.
Analizând cauza dedusă judecății, instanța reține că prin sentința nr. 1275/01.07.2009, pronunțată de către Tribunalul D. în dosarul nr._, ireocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamanta P. E., fiind obligate pârâtele la plata către reclamantă a sumei de 3.837,72 de lei, reprezentând taxă auto.
Ulterior, reclamanta a formulat cerere adresată pârâtei prin care solicita dobânda fiscală neacordată, începând cu data de la care aceasta a fost achitată, cererea fiindu-i respinsă de către pârâtă.
Așadar, în privința dobânzii solicitate, se reține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 Cod procedură fiscală. Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin. 2, sau la art. 70 după caz.
Cu privire la dobânda legală aplicabilă, trebuie precizat că taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import este necesar să fie restituite în întregime și în funcție de momentul în care sunt ilicite, deci din momentul perceperii ilegale a taxei contrare dreptului Uniunii Europene.
Prin urmare, potrivit principiului accesorium sequitur principalem, dobânda trebuie să se acorde tot de la momentul în care taxa a fost ilicită.
În același sens Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit în hotărârea din data de 18.04.2013, cauza C-565/2011- I., că prevederile legislației din România "care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei", nu respectă principiul efectivității despăgubirii adecvate pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxai (paragrafele 26-27), iar pierderea suferită de cel ce a plătit taxa percepută ilegal "depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia" (par. 27).
Față de toate aceste considerente, în baza art. 117 cod procedură fiscală, instanța constată că acțiunea formulată de către reclamanta P. E. este întemeiată, urmând a fi admisă, cu obligarea pârâtelor A.J.F.P. D. și AF Mediu, în solidar, să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei auto în sumă de 3.837,72 de lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei - 20.03.2008 - și până la data la care a fost restituită efectiv taxa de poluare.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza disp. art. 453 alin. 1 C.pr.civ. coroborat cu dispozițiile art. 455 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâtele, în solidar, să achite reclamantului suma de 450 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției, invocate de către pârâtă.
Admite acțiunea formulată de reclamanta P. E. - la av. D. D., cu sediul în C., .. 82, jud. D., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., .. 2, jud. D., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâtele, în solidar, să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de primă înmatriculare în sumă de 3.837,72 de lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei și până la data la care a fost restituită efectiv taxa de poluare.
Obligă pârâtele, în solidar, să plătească reclamantului suma de 450 de lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare, cererea urmând să fie depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 01 Octombrie 2014.
Președinte, N. S. | ||
Grefier, L. V. N. |
Red. N.S./ 5 ex./L.N. 03 Octombrie 2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 751/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 1142/2014. Tribunalul DOLJ → |
|---|
