Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 410/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 410/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 30-03-2015 în dosarul nr. 8676/95/2014
Dosar nr._
Cod operator 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința Nr. 410/2015
Ședința publică de la 30 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. C.
Grefier R. C.
Pe rol fiind judecarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta B. D. R. în contradictoriu cu pârâții P. comunei Cîlnic și C. L. Cîlnic, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta personal, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că s-au depus la dosar de către P. comunei Cîlnic, prin serviciul registratură, la data de 25.03.2015, respectiv 26.03.2015, relațiile solicitate prin adresă.
Având în vedere că nu mai sunt cereri de formulat și probatorii de administrat, cercetarea judecătorească fiind terminată și cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamanta solicită admiterea acțiunii în sensul acordării sporului de dificultate.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față;
Prin acțiunea formulată la data de 12 Noiembrie 2014 și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția C. Administrativ și Fiscal sub nr._, reclamanta B. D. R. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții P. comunei Cîlnic și C. L. Cîlnic, să fie obligați pârâții să-i plătească sporul de dificultate în cuantum de 50% la salariul de încadrare începând cu data de 10.11.2011 și în continuare pe toată perioada în care face parte din Comisia Locală Cîlnic, sumă reactualizată la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că este membru a Comisiei Locale Cîlnic de aplicare a Legii 18/1991 numită prin Ordinul Prefectului Județului Gorj nr. 318/14.07.2008, 239/12.11.2009, 13/19.01.2011 și 393/20.12.2012, în baza HG 890/2005 la propunerea primarului comunei Cîlnic.
A arătat că potrivit Legii nr. 263/2006 se prevede că salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membri în Comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/ 1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50 % din salariul de încadrare. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului ce se acordă, se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
De altfel, analizând prevederile articolului mai sus arătat, se observă cu claritate că legiuitorul a dispus ca salariații instituțiilor publice, membrii ai comisiilor locale de aplicare a Legii 18/1991, să fie remunerați pe perioada de un an, după care se stabilesc din nou persoanele ce vor fi remunerate și care beneficiază de aceste drepturi anual.
Din textul de lege reiese că sporul se acordă anual, cu atât mai mult cu cât operațiunile de punere în posesie a proprietarilor nu s-au finalizat, membrii comisiei locale fiind în plin proces de retrocedare a terenurilor agricole și forestiere.
În aceste condiții neaplicarea acestui text de lege contravine prevederilor legale, motiv pentru care a solicitat instanței admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în sensul obligării Primăriei comunei Cîlnic și Consiliului L. Cîlnic la acordarea sporului de dificultate în cuantum de 50% din salariul de încadrare.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii nr.544 /2004, Legii nr.263/2006, O.U.G. nr.209/2005 și O.U.G. nr. 136 /2006.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosarul cauzei înscrisuri, în fotocopie: Ordinul emis de Prefectul Județului Gorj nr. 318/14.07.2008 ( file 3 ); Ordinul emis de Prefectul Județului Gorj nr. 239/12.11.2009 ( file 4 ); Ordinul emis de Prefectul Județului Gorj nr. 13/19.01.2011 ( file 5); Ordinul emis de Prefectul Județului Gorj nr. 393/20.12.2012 ( file 6 );
Analizând cererea dedusă judecății în raport de motivele de fapt și de drept invocate și prin prisma înscrisurilor depuse la dosar, Tribunalul reține ca fiind neîntemeiată acțiunea de față pentru următoarele considerente:
Prin ordinele nr. 318/14.07.2008, 239/12.11.2009, 13/19.01.2011 și 393/20.12.2012 emise de Instituția Prefectului Județului Gorj, reclamanta B. D. R. –secretar al localității Cîlnic a fost desemnată membru în comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor din .> Potrivit art. II alin. 1 din Legea nr. 263 din 27 iunie 2006 privind aprobarea O.U.G. nr. 209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a legii. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare – în cauza dedusă judecății primarul localității Stănești, județul Gorj -, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Așadar, pentru ca membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 să beneficieze de sporul de dificultate, trebuie îndeplinite următoarele condiții: alocarea bugetară, în capitolul salarii, a sumelor de bani necesare pentru acordarea unui asemenea spor, respectiv existența unui act de dispoziție al primarului prin care să fie stabiliți salariații cărora li se cuvine sporul, precum și valoarea acestui spor în limitele de la mai mult de 0% la cel mult 50% din salariul de încadrare.
Pe cale de consecință, dispozițiile legale incidente în cauză, invocate și de către reclamanți, nu stabilesc de plano un drept al membrului în Comisia de fond funciar la plata unui spor de dificultate, ci o vocație la acordarea unui asemenea spor.
Primirea efectivă a acestui spor este condiționată de o dispoziție a conducătorului instituției, persoană ce va aprecia atât asupra oportunității bugetare, cât și asupra oportunității profesionale a fiecărui salariat aflat în situația de a beneficia de acest spor.
În cauza dedusă judecății conducătorul instituției nu a emis o asemenea dispoziție pentru anii 2011-2015, deși a comunicat instanței că în bugetul instituției s-ar fi prevăzut fonduri pentru anii 2011-2015, necesare plății sporului de dificultate în cuantum de 50% din salariul de bază pentru membrii comisiei de fond funciar.
Pe cale de consecință, instanța constată că, în lipsa actului administrativ de decizie care să fundamenteze o asemenea plată salarială și care să transforme vocația în drept de natură salarială, instanța de judecată nu poate dispune plata sumelor de bani aferente acestui drept.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta B. D.-R. cu domiciliul ales la sediul Primăriei Cîlnic, . în contradictoriu cu pârâții P. comunei Cîlnic și C. L. Cîlnic, ambii cu sediul în ..
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicarea sentinței, recurs ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 30 Martie 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte,
C. C.
Grefier,
C. R.
Red.C.C./Tehnored.C.R.
5 ex./20 Aprilie 2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Hotărâre din... | Anulare proces verbal de contravenţie. Hotărâre din... → |
|---|
