Obligaţia de a face. Sentința nr. 576/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 576/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 15-05-2015 în dosarul nr. 8143/95/2014
Cod operator 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
Sentința nr. 576
Ședința publică din 15 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE O. C. S.
Grefier C. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei privind pe reclamantul F. C., în contradictoriu cu pârâții C. Județean Gorj – Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu handicap Tg-J. și Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale – Direcția Generală pentru Protecția Persoanelor Adulte cu Handicap – Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, având ca obiect anulare act administrativ – obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile, reclamantul fiind reprezentat de avocat O. M..
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care, avocat O. M. pentru reclamant a depus la dosar concluzii scrise și în copie, certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1050/07.04.2015 emis de C. Județean Gorj – Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, precizând că nu mai insistă în efectuarea expertizei medico-legale solicitată în cauză.
Tribunalul pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii formulată de către pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale – Direcția Generală pentru Protecția Persoanelor Adulte cu Handicap – Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, prin întâmpinare:
Avocat O. M. pentru reclamant a solicitat respingerea excepției.
Nemaifiind cereri noi de formulat și excepții de invocat, tribunalul a considerat cercetarea judecătorească încheiată, acordând cuvântul pentru dezbateri pe fondul cauzei:
Avocat O. M. pentru reclamant a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
P. acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj _ Secția C. Administrativ și Fiscal sub nr._ la data de 23.10.2014, reclamantul F. C., prin reprezentant F. E., a chemat în judecată pe pârâții C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale - Direcția Generală pentru Protecția Persoanelor cu Handicap - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună: anularea deciziei nr. 6350 din data de 18.06.2014 de încadrare în grad de handicap emisă de pârâta Comisia Superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei și Protecției Sociale, admiterea contestației formulate și înregistrată sub nr. 8472 din data de 05.05.2014 împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 1127 din data de 15.04.2014 și obligarea pârâtelor să emită o nouă decizie de încadrare în grad de handicap privind încadrarea sa în grad de handicap „grav cu asistent personal” și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamantul a arătat că la data de 18.06.2014 potrivit deciziei nr. 6350 a Comisiei Superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei și Protecției Sociale s-a dispus respingerea contestației formulate de mine și înregistrată sub nr. 8472 din data de 05.05.2014 împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 1127 din data de 15.04.2014.
Că, prin decizia de încadrare în grad de handicap nr.6350 din data de 18.06.2014 Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu de Handicap pentru Adulți a instituit ca diagnostic al deficienței funcționale, deficiența funcțională gravă - fără asistent personal prin menținerea celor dispuse prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1127 din data de 15.04.2014 eliberat de către C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și că din înscrisurile pe care le deține și pe care le-a depus la dosar, a rezultat că diagnosticul său este deficiență funcțională gravă și pe cale de consecință, nevoia evidentă de asistent personal permanent, iar în condițiile în care instanța va socoti necesară completarea probei cu înscrisuri și că în speță se impune efectuarea unei noi evaluări socio-psiho-medicale care să stabilească existența în continuare a deficienței funcționale grave, respectiv și după data de 30.04.2015 stabilită în certificat, urmează ca și această probă să fie administrată.
Observând actele medicale este evident faptul că la momentul în care s-a emis certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1127 din data de 15.04.2014 de către C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și decizia nr. 6350 din data de 18.06.2014 de încadrare în grad de handicap a Comisiei Superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei și Protecției Sociale deficiența funcțională gravă care generează nevoia evidentă de asistent personal permanent exista și trebuia înscrisă în actele contestate.
În drept, reclamantul a invocat dispozițiile cuprinse în Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap și în Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copiilor Gorj, reprezentată de dl. Cotrună D. director general, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului F. C., ca fiind neîntemeiată.
A arătat pârâta că reclamantul a solicitat acordarea de asistent personal la încadrarea în grad de handicap grav pe baza actelor medicale prezentate.
Că, în urma evaluării medicale și în conformitate cu Ordinul nr. 762/31.08.2007 al Ministrului Muncii Familiei și Egalității de Șanse și 1992/19.11.2007 al Ministrului Sănătății Publice pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap, Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, a stabilit încadrarea reclamantului în gradul de handicap grav rară asistent personal și dispus emiterea certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 1127/15.04.2014 cu termen de revizuire la data de 13.04.2015, întrucât conform anchetei sociale întocmite de către primăria de domiciliu are o autonomie parțial afectată, utilizează singur mijloacele de comunicare, iar examinările psihologice semnalează neconcordanța.
Împotriva acestuia, reclamantul a formulat contestație, iar prin decizia contestată Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, analizând documentele medicale depuse, a decis că au fost respectate criteriile sociale aprobate prin Ordinul 762/31.08.2007 al Ministrului Muncii Familiei de Șanse și 1992/19.11.2007 al Ministrului Sănătății Publice cap. 1 -II, încadrare contestat păstrându-și valabilitatea și va putea fi reevaluat.
În concluzie, pârâta a solicitat respingerea acțiunea reclamantului, ca neîntemeiată.
În concordanță cu prevederile art. 194 lit. b C.pr.civ., pârâta a precizat că interesele D.G.A.S.P. Gorj în prezenta cauză vor fi reprezentate de dl. T. S., în calitate de consilier juridic.
În drept, pârâta și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile art. 205 și următoarele din Noul Cod de Procedură Civilă, Legea nr. 448/2006, privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, O.G. nr._ cu modificările și completările ulterioare, iar în baza art. 411 alin. 2 pct. 2 din N.C.P.C., a solicitat judecarea acțiunii în lipsă, depunând la dosar anexă la referatul Comisiei de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap Gorj.
Pârâtul Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, reprezentat legal prin doamna Rovana P. - Ministrul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, cu atribuții delegate domnului M. N. - Secretar General conform Ordinului Ministrului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice nr. 484/28.03.2014, în conformitate cu dispozițiile art. 205 din N.C.P.C., a formulat întâmpinare la acțiunea în contencios administrativ prin care reclamantul F. C. a solicitat anularea Deciziei nr. 6350/18.06.2014 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și obligarea pârâtelor să emită o noua decizie de încadrare în gradul grav de handicap cu asistent personal.
Cu prioritate în apărarea sa, pârâtul a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată sub raportul neîndeplinirii procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările si completările ulterioare.
Potrivit art. 7 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările si completările ulterioare, cel ce se consideră vătămat în drepturile sau interesele sale legitime printr-un act administrativ, înainte de a se adresa instanței competente trebuie să solicite autorității publice emitente, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Astfel, persoana care se consideră vătămată printr-un act administrativ, trebuie să se adreseze, în prealabil, în termenele și în condițiile prevăzute de art. 7 din Legea 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările si completările ulterioare, autorității care a emis actul. Numai după parcurgerea acestei etape, care este o condiție de admisibilitate a acțiunii în contencios administrativ, petentul poate formula acțiunea respectivă.
Că, reclamantul este obligat să facă dovada îndeplinirii procedurii administrative prealabile și potrivit art. 12 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ cu modificările și completările ulterioare, cel ce se consideră vătămat, va depune la dosarul cauzei copia plângerii prealabile privind actul administrativ contestat.
În fapt, pârâtul a învederat că subscrisa Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a emis Decizia nr. 6350/18.06.2014, conform criteriilor aprobate prin Ordinul ministrului muncii, familiei si egalității de șanse si al ministrului sănătății publice nr. 762/1.992/2007, pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap.
Decizia Comisiei Superioare nr. 6350/18.06.2014 a fost emisă în urma evaluării socio-psiho-medicale în conformitate cu Ordinul ministrului muncii, familiei si egalității de șanse si al ministrului sănătății publice nr. 762/1.992/2007, pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap, modificat prin Ordinul nr._, capitolul 1.Funcțiile mentale pct. II - Evaluarea persoanelor cu regresie a funcțiilor intelectuale în vederea încadrării în grad de handicap.
Conform Hotărârii de Guvern nr. 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor, cu modificările si completările ulterioare, evaluarea persoanelor adulte cu handicap este un proces complex lung si continuu prin care sunt estimate si recunoscute particularitățile de dezvoltare, integrare si incluziune sociala a acestora. Procesul presupune colectarea de informații cat mai complete si interpretarea acestora in scopul orientării asupra deciziei si intervenției, stabilindu-se astfel măsura in care afecțiunea medicala generatoare de handicap, respectiv, deficienta funcționala cauzata de boala afectează viața personală (autonomia în plan personal - capacitatea de autoservire și îngrijire) și integrarea socială a persoanei (autonomia în plan social - comunicare, orientare, mobilizare).
În baza art. 14, alin. (2), lit. a) din Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și a persoanelor vârstnice nr. 2299/23.08.2012 privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Funcționare a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap s-a decis respingerea contestației nr. 8472/05.05.2014 împotriva certificatului nr. 1127/15.04.2014 emis de către Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap Gorj, prin care se stabilea încadrarea reclamantului în grad de handicap grav, fără asistent personal, cu termen de valabilitate a certificatului de 12 luni.
Scrisoarea medicală din data de 14.03.2014 eliberată de către medicul psihiatru are înscris diagnosticul de „Demență fond mixt cu elemente psihotice și Coxartroză bilaterală”. Este în evidență cu afecțiunea psihiatrică din 07.03.2014, iar examenul CT menționează „Atrofie cerebrală”.
Examenul psihologic din data de 21.03.2014, efectuat la laboratorul de sănătate mintală din cadrul Spitalului Județean stabilește o valoare pentru MMSE de 9/30, iar pentru GAFS de 20/22 de puncte.
Conform criteriilor medico-psihosociale, cap. 1.11., pentru stabilirea gradului de handicap grav persoana prezintă la evaluarea psihologică o valoare a MMSE de cel puțin 9 puncte; pentru stabilirea necesității acordării asistentului personal, scala de evaluare globală a funcționalității GAFS trebuie să înscrie valori între 1 și 20 de puncte, iar peste valoarea de 20 încadrarea este în grad de handicap grav fără asistent personal.
Precizăm că autonomia și status-ul funcțional, relevate de ancheta socială, indică faptul că reclamantul necesită ajutor parțial sau integral la efectuarea activităților zilnice, este imobilizat la pat, iar memoria este afectată parțial, locuiește cu familia și nu prezintă risc de abuz sau neglijare.
Specialiștii serviciului de evaluare înscriu în Raportul de evaluare complexă faptul că are capacitatea de autoîngrijire afectată, fiind imobilizat, vorbește bine și inteligibil și propun încadrare în grad de handicap grav fără asistent personal pentru o perioadă de 12 luni. Coroborând toate aceste date, Comisia Superioară a stabilit că încadrarea reclamantului în grad de handicap grav fără asistent personal de către Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap Gorj, a respectat criteriile medico-psihosociale, fiind emisă decizie de respingere a contestației.
De asemenea ca urmare a analizării documentelor a fost identificat diagnosticul de „Coxartroză bilaterală” care poate produce o invalidare gravă a persoanei, până la imobilizare și pierderea totală a capacității de autoservire. în momentul evaluării și încadrării această afecțiune nu era menționată în anexa la Ordinul nr. 762/2007. Includerea acestei afecțiuni s-a realizat prin, Ordinul nr. 707/538 al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice și al ministrului sănătății privind modificarea și completarea anexei la Ordinul nr. 762/1992/31.08.2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap, care a fost publicat în Monitorul Oficial al României numărul 354 din 14.05.2014. Luând în considerare noile criterii de încadrare în grad de handicap pentru persoanele diagnosticate cu coxartroză bilaterală, Comisia Superioară a specificat în motivarea deciziei, faptul că se poate efectua o nouă evaluare în baza Ordinului nr._, de către serviciul de evaluare complexă, astfel încât Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap Gorj să stabilească o nouă încadrare, corespunzătoare deficienței funcționale și în raport cu nevoile individuale ale persoanei.
Facilitatea de a beneficia de un asistent personal se poate acorda numai daca rezulta justificat aceasta necesitate, potrivit art. 35 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare conform căruia: ,,Persoana cu handicap grav are dreptul, în baza evaluării socio-psiho-medicale, la un asistent personal”.
Potrivit art. 5, pct. 6 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulterioare asistentul personal al persoanei cu handicap grav este: „persoana care supraveghează, acorda asistenta si îngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza planului de recuperare pentru copilul cu handicap grav, respectiv a planului individual de servicii al persoanei adulte cu handicap”.
Referitor la solicitarea reclamantului de a se încadrară în gradul grav de handicap cu asistent personal, a arătat că în conformitate cu art. 901 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulterioare:
(1) În structura Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale funcționează Comisia superioară, cu activitate decizională în soluționarea contestațiilor la certificatele de încadrare în grad și tip de handicap, emise de comisiile de evaluare județene sau ale sectoarelor municipiului București.
Art. 902 Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulterioare prevede: (1) Principalele atribuții ale Comisiei superioare sunt:
a) asigură coordonarea metodologică și monitorizarea activității de evaluare și încadrare în grad și tip de handicap;
b) soluționează contestațiile, formulate în condițiile prevăzute la art. 87 alin. (5), la certificatele de încadrare în grad și tip de handicap, eliberate de comisiile de evaluare, prin admitere sau respingere, și transmite comisiei județene sau locale a sectoarelor municipiului București soluția, pentru punerea ei în aplicare;
c) stabilește prin decizie reevaluarea persoanelor adulte cu handicap, în următoarele situații:
1. ca urmare a recomandărilor cuprinse în documentele întocmite în urma unor acțiuni de control dispuse prin ordin al ministrului muncii, familiei și protecției sociale;
2. ca urmare a autosesizării;
d) stabilește încadrarea în grad și tip de handicap, ca urmare a reevaluării dispuse în condițiile lit. c);
e) participă, la solicitare, în acțiuni de verificare a activității de evaluare și încadrare în grad și tip de handicap.
(2) în exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1), Comisia superioară emite decizii după cum urmează:
a) de admitere/respingere a contestației;
b) de reevaluare, în condițiile alin. (1) lit. c);
c) de încadrare/neîncadrare în grad și tip de handicap, în urma reevaluării dispuse în condițiile alin. (1) lit. c).
Față de cele invocate prin întâmpinare, pârâtul a solicitat instanței de judecată admiterea excepției invocate și pe fondul cauzei, respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală și pe cale de consecință, menținerea validității deciziei Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți nr. 6350/18.06.2014.
În drept, pârâtul și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile art. 205-208 din Noul Cod de procedura civila, Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul Ministrului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse al Ministrului Sănătății Publice nr._ pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap.
În sprijinul celor enunțate prin întâmpinare, pârâtul a anexat în xerocopie următoarele înscrisuri: Decizia nr. 6350/18.06.2014 emisa de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți; Certificatul de încadrare în grad de handicap emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Gorj și documente medicale.
Reclamantul F. C. a formulat răspuns la întâmpinarea pârâților C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți.
Sub aspectul răspunsului la întâmpinarea pârâtelor C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, reclamantul a formulat următoarele apărări:
Susținerile și apărările pârâtei Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți cuprinse în întâmpinare sunt lipsite de relevanță juridică și nu pot fi luate în considerare de către instanță în pronunțarea soluției, ele reprezentând generalități referitoare la cele cuprinse în cererea sa de chemare în judecată și aspecte care exced discuției ce urmează a fi făcută și aspectelor care rezultă din acțiunea formulată de către reclamant.
Apărările intimatei cuprinse în întâmpinare nu au corespondent în realitatea raporturilor dintre părți, acțiunea formulată de mine fiind dovedită cu înscrisurile depuse deja în dosar în numărul corespunzător de exemplare și acelea care se vor depune la solicitarea instanței pentru lămurirea oricăror aspecte susceptibile de discuții.
Cu privire la starea de fapt interesează în speța de față aspectele înscrise invocate în acțiune, natura și caracterul întâmpinării ca demers procesual având potrivit textului, literaturii și practicii o altă rațiune decât această expunere.
Era necesară analizarea și verificarea apărărilor mele, discutarea acestor aspecte fiind absolut necesară pentru lămurirea raporturilor juridice dintre mine și intimată și nu o simplă trimitere la texte de lege neincidente acestei spețe.
În cauză nu funcționează excepția inadmisibilității acțiunii, procedura prealabilă specifică acestei categorii de spețe fiind îndeplinită, împrejurare dovedită cu înscrisurile depuse în dosar în exemplare suficiente pentru a putea fi comunicate pârâtelor și cu susținerile pârâtei C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap cuprinse în întâmpinarea în care se oferă detalii cu privire la realizarea procedurii prealabile.
Conchizând, reclamantul a solicitat înlăturarea susținerilor pârâtei Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți cuprinse în întâmpinare, acestea nefiind relevante și fiind lipsite de suport instituțional și probatoriu și pe cale de consecință, admiterea acțiunii.
În ceea ce privește aspectele și împrejurările învederate de către pârâta C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, acestea reprezintă un istoric al demersurilor sale în scopul de a demonstra că cele pretinse prin acțiune sunt întemeiate, astfel încât și cu privire la această întâmpinare a solicitat înlăturarea susținerilor pârâtei C. Județean Gorj - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap acestea nefiind relevante și fiind lipsite de suport instituțional și probatoriu și pe cale de consecință, admiterea acțiunii.
Examinând excepția inadmisibilității acțiunii invocată prin întâmpinare de către pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap (fila nr. 27 din dosar), se apreciază că aceasta este neîntemeiată.
Astfel, se poate observa că reclamantul a contestat certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1127/15.04.2014 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj, fiind emisă în acest sens decizia nr. 6350/18.06.2014, de către Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, fiind parcursă astfel procedura prealabilă în conformitate cu dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004, conform cărora, cel ce se consideră vătămat în drepturile sau interesele sale legitime, printr-un act administrativ, înainte de a se adresa instanței competente, trebuie să solicite autorității publice emitente, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
De altfel, în cuprinsul certificatului menționat, s-a prevăzut că acesta poate fi contestat în termen de 30 de zile de la comunicare la Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, procedură care a fost urmată de către reclamant.
Față de aceste considerente, urmează a se respinge excepția inadmisibilității acțiunii invocată de către pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.
Pe fondul cauzei se rețin următoarele:
La data de 15.04.2014, pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj, a eliberat reclamantului F. C., certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1127/15.04.2014, prin care s-a stabilit că acesta prezintă o deficiență funcțională gravă, care însă, nu necesită asistent personal, situația acestuia urmând a fi revizuită la data de 15.04.2015 (fila nr. 5 din dosar).
Ulterior, prin decizia nr. 6350/18.06.2014 emisă de pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, s-a respins contestația formulată de către reclamant, împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap menționat mai sus, cu motivarea că au fost respectate criteriile medico-psiho-sociale, aprobate prin Ordinul Ministrului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse nr. 762/2007, cu modificările și completării ulterioare.
Examinând actele și lucrările dosarului, raportat la normele legale avute în vedere la emiterea certificatului în grad de handicap nr. 1127/15.04.2014, emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj și a deciziei nr. 6350/18.06.2014 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, se constată că acestea sunt temeinice și legale având în vedere următoarele considerente:
Astfel, la eliberarea certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 1127/15.04.2014, s-a avut în vedere evaluarea socio-psiho-medicală a reclamantului, care a relevat faptul că acesta necesită ajutor parțial sau integral la efectuarea activităților zilnice, este imobilizat la pat, iar memoria este afectată parțial, locuiește cu familia și nu prezintă risc de abuz sau de neglijare (ancheta socială fila nr. 47-50 din dosar).
Din raportul de evaluare complexă întocmit de Biroul de Evaluare Complexă a Persoanelor Adulte cu Handicap (fila nr. 36-40 din dosar), a rezultat că reclamantul are capacitatea de autoîngrijire afectată, fiind imobilizat, vorbește bine și inteligibil, concluzionându-se că reclamantul prezintă deficiență funcțională gravă, fără a necesita asistent personal.
Totodată, în urma examenului psihologic din data de 21.03.2014 (fila nr. 44 din dosar), a rezultat o valoare de 9 puncte în privința scorului MMSE și 22 de puncte în privința scorului GAFS.
Ori, potrivit Capitolului 1.II din Ordinul MMFES nr. 762/31.08.2007, în vigoare la data eliberării certificatului de încadrare în grad de handicap, reclamantul a fost încadrat în mod corect ca având o deficiență gravă, handicap grav, dar care nu necesită asistent personal din moment ce, conform evaluării psihologice a rezultat un scor GAFS de 22 de puncte (o valoare situată între 21 și 30 de puncte, relevă un handicap grav, fără asistent personal).
Împrejurarea că ulterior a fost eliberat un certificat de încadrare în grad de handicap cu nr. 1050/07.04.2015 (fila nr. 113 din dosar), în care același reclamant a fost încadrat în gradul de handicap grav, prezentând o deficiență funcțională gravă, ce necesită asistent personal, nu afectează valabilitatea și legalitatea certificatului de încadrare eliberat anterior și contestat de reclamant, ulterior, intervenind modificări în privința stării de sănătate a acestuia, care au stat la baza eliberării unui nou certificat de încadrare în grad de handicap, conform căruia, reclamantul necesită asistent personal.
Față de considerentele enunțate, urmează a se respinge ca nefondată acțiunea formulată de către reclamantul F. C., prin reprezentant F. E., în contradictoriu cu pârâții Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei și Protecției Sociale - Direcția Generală pentru Protecția Persoanelor cu Handicap.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de către reclamantul F. C., având C.N.P._, domiciliat în comuna Bălești, ., județul Gorj, prin reprezentant F. E., cu domiciliul în comuna Bălești, ., județul Gorj, în contradictoriu cu pârâții Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Consiliului Județean Gorj, cu sediul în municipiul Tg-J., ., nr. 129, județul Gorj și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei și Protecției Sociale - Direcția Generală pentru Protecția Persoanelor cu Handicap, având cod fiscal_, cu sediul în București, ., nr. 2-4, sectorul 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 15 Mai 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, O. C. S. | ||
Grefier, C. C. |
Red. O.C.S.
Tehnored. C.C.
5 ex./04 Iunie 2015
| ← Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 414/2015.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 578/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
