Alte cereri. Sentința nr. 1595/2014. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1595/2014 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 05-05-2014 în dosarul nr. 24/93/2014
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1595
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 05 MAI 2014
TRBUNALUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE - A. D.
GREFIER - M. R.
Pe rol judecarea cererii de chemare in judecata formulata de reclamantul I. I. D. în contradictoriu cu pârâții M. A. INTERNE, I. DE POLITIE ILFOV, având ca obiect alte cereri drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pârâta I. de Politie Ilfov prin consilier juridic care depune delegație de reprezentare la dosarul cauzei, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul se află la primul termen de judecată, stadiu procesual fond, precum și faptul ca reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Tribunalul constată ca este competent material și teritorial să soluționeze prezenta cauza, raportat la dispozițiile art.10 alin.3 din Legea nr.554/2004.
Nemaifiind alte cereri prealabile, tribunalul acorda cuvântul pentru propunerea de probe.
Pârâta I. de Politie Ilfov, prin consilier juridic, solicită proba cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei.
În baza dispozițiilor art.258 din Noul Cod de Procedura Civila încuviințeaza pentru părți proba cu înscrisuri, apreciind-o utilă pertinentă și concludentă soluționării cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, tribunalul constată cauza în stare de judecată și acorda cuvântul pe fondul cauzei.
Pârâta I. de Politie Ilfov, prin consilier juridic, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiata. Arata ca reclamantul nu mai avea de ce sa primeasca al 13 lea salariu raportat la Decizia nr.21/18.11.2013 pronunțata de ICCJ.
Tribunalul reține cauza în vederea soluționării.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei civile de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov, la data de 06.01.2014, reclamantul I. I. D. a chemat in judecata pârâții M. A. INTERNE, I. DE POLITIE ILFOV solicitând instanței ca prin hotărârea ce o veți pronunța să dispună obligarea pârâtului la calcularea, alocarea și plata premiului anual (al 13-lea salariu) în conformitate cu prevederile arte 25, din Legea 330/2009, O.U.G. nr. 1/2010 și art. 26 din O.G. nr. 38/2003, actualizată cu coeficientul de inflație, de la data nașterii dreptului până la data efectivă a plății.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat ca este angajat în cadrul I.P.J. Ilfov-Poliția Orașului Voluntari având funcția de AGENTde poliție din anul 2005, având conform art. 1 alin 1 din Legea nr. 360/2002 calitatea de funcționar public cu statut special.
Reclamantul a arătat si ca dreptul de a primii premiul anual (al 13-lea salariu), aferent anului 2010, s-a născut începând cu data de 1 ianuarie 2010 și a continuat pe tot parcursul acestui an, până la 31 decembrie. Se impune a fi făcută distincția clară între momentul nașteri dreptului, care a început să curgă la 1 ianuarie 2010 și s-a epuizat la terminarea acestuia, și un alt moment, cel al concretizării dreptului prin acordarea echivalentului bănesc cuvenit, de la 01 ianuarie 2011, pentru că acesta să nu rămână golit de conținut.
Mai mult decât atât, premiul anual reprezentat de suma de bani egală cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea, îmbracă forma unui drept patrimonial recunoscut, pentru o situație trecută,respectiv anul 2010. Prin urmare Legea nr. 285/2010, ale cărei dispoziții sunt în vigoare începând cu 01 ianuarie 2011, nu poate duce la înlaturarea existenței dreptului pentru trecut, întrucât s-ar încălca prevederile art. 53 din Constituție, referitoare la cazurile când se poate restrânge exercițiul unui drept, dar și a reglementărilor date prin art. 1 din protocolul nr. 1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Legea nr. 285/2010 nu poate aduce atingere dreptului câștigat, referitor la premiul anual (cel de al 13-lea salariu), întrucât s-ar ajunge ca această lege să se aplice retroactiv, pentru anul 2010, asupra unei situații consolidate anterior.
În baza prevederilor art. 25 din Legea nr. 330/2009, premiul anual reprezintă pentru anul 2010, un drept câștigat, aflat sub autoritatea statului de drept, a cărui stabilitate nu poate fi atinsă decât prin încălcarea Constituției.
Solicita instanței sa ia act de practica judiciară privind acordarea acestui drept existent la nivelul altor instanțe judecătorești cum ar fi de exemplu dosarele înregistrate la Tribunalul Bacău nr._ ,_ ,_ prin .care s-a acordat premiul anual aferent anului 2010, hotărâri rămase ulterior irevocabile la Curtea de Apel Bacău ori decizia nr. 2452 a Curții de Apel Ploiești, de asemenea definitivă și irevocabilă.
În drept: cererea se întemeiază pe dispozițiile art. 15 și art. 20 din Constituție raportat la art. 1 din protocolul nr. 1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,art. 51 din Constituția României, art.28 din Legea 62/2011, art.25 din Legea 330/2009, OUG nr.1/2010 raportată la art. 26 din 6.0. nr.38/2003.
În dovedirea cererii, reclamantul înțelege să se folosească de proba cu înscrisuri și orice alte probe ce se vor dovedi utile, pertinente și concludente cauzei.
La data de 24.01.2014, pârâta M. A. Interne a depus la dosarul cauzei întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată, raportat la Decizia nr. 21 din data de 18.11.2013 pronunțată în recurs în interesul legii (obligatorie, potrivit dispozițiilor art. 517 alin. 4 Cod procedură civilă adoptat prin Legea nr. 134/2010), Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că "în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.8 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, premiul pentru anul 2010, prevăzut de ari. 25 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, a fost inclus în majorările salariale stabilite pentru anul 2011, potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr. 285/2010, nemaiputând fi acordat în forma supusă vechii reglementări".
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art.205 C.proc.civ.
La data de 04.02.2014, pârâta I. De Politie Ilfov a depus la dosarul cauzei întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivarea întâmpinării, pârâta a arătat ca că actul normativ pe care reclamantul iși întemeiază actiunea a fost abrogat de art. 39 alin.l lit.w din Legea-Cadru nr. 284 din 28 decembrie 2010 privind salarizarea unitară a personalului platit din fonduri publice, intrată în vigoare la data de 01.01.2011.
În conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar, potrivit prevederilor prezentei legi.
OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, respinsă prin Legea nr.30/16.03.2012, stabilea în art.5 alin.4 faptul că " Salariile de merit stabilite în anul 2009 pe o perioada care se întinde și în anul 2010 se introduc în salariul de baza până la expirarea perioadei pentru care au fost acordate. După aceasta perioada, se recalculează în mod corespunzător salariul de baza și celelalte sporuri calculate la acesta. Începând cu anul 2010, acest drept nu se mai stabilește",
Art. 6 alin. 1 din același act normativ prevedea faptul că în cazul în care drepturile salariale determinate în conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice și cu prezenta ordonanță de urgență sunt mai mici decât cele stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului pentru funcția respectiva pentru luna decembrie 2009 se acorda o suma compensatorie cu caracter tranzitoriu care sa acopere diferența, în măsura în care persoana își desfășoară activitatea în aceleași condiții, suma care se include în salariul de baza, solda/salariul funcției de baza sau indemnizația lunara de încadrare, după caz, dar nu este luata în calcul la determinarea altor drepturi de natura salariala care se stabilesc în funcție de acestea.
În conformitate cu prevederile Deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 21 din 18.11.2013 asupra recursului în interesul legii privind interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.8 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătiti din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial, Partea 1 nr. 37 din 16.01.2014, obligatorie, potrivit art.517 alin.4 din Codul de procedură civilă, prin care s-a admis recursul promovat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă ÎCCJ, s-a stabilit că,î interpretarea și aplicarea dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, premiul pentru anul 2010, prevăzut de arte 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, a fost inclus În majorările salariale stabilite pentru anul 2011, potrivit dispozițiilor arte 1 din Legea nr. 285/2010, nemaiputând fi acordat În forma supusă vechii reglementări.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile art.205 și următoarele din N.C.proc.civ.
Analizand actele si lucrarile dosarului tribunalul apreciaza actiunea ca fiind neîntemeiata si o va respinge in consecinta pentru urmatoarele considerente:
In fapt, partea reclamanta a facut dovada cu adeverinta depusa ca este angajata a MAI – IPJ Ilfov ca functionar public cu statut special – politist, calitate in care a solicitat acordarea premiului anual (al 13-lea salariu) pentru anul 2010.
Prin Decizia nr.21/18.11.2013 pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie asupra recursului in interesul legii privind interpretarea si aplicarea dispozitiilor art.8 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice (MOF nr.37/16.01.2014) s-a statuat ca „în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.8 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, premiul pentru anul 2010, prevăzut de ari. 25 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, a fost inclus în majorările salariale stabilite pentru anul 2011, potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr. 285/2010, nemaiputând fi acordat în forma supusă vechii reglementări".
Potrivit art.517 alin.4 NCPC dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instante de la data publicarii deciziei in Monitorul Oficial al Romaniei Partea I.
Având in vedere ca ICCJ a stabilit ca nu se poate acorda in mod separat premiul (al 13-lea salariu) pe anul 2010, iar hotararea Curtii este obligatorie pentru instante, tribunalul va respinge actiunea ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge actiunea formulata de reclamantul I. I. D. cu domiciliul in Comuna Jilava, ., ., . în contradictoriu cu pârâții M. A. INTERNE cu sediul in sector 1, București, .. 1A, I. DE POLITIE ILFOV cu sediul in sector 2, București, ., nr. 7 ca neîntemeiata.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi 05.05.2014.
Președinte, A. D. | ||
Grefier, M. R. |
Redact. D.A/20.05.2014
Tehnored M.R
5ex/comunicat 3ex
| ← Exequator(recunoasterea înscrisurilor si hotarârilor straine.... | Pretentii. Încheierea nr. 02/2014. Tribunalul ILFOV → |
|---|
