Pretentii. Sentința nr. 1032/2014. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1032/2014 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 24-03-2014 în dosarul nr. 3226/93/2013
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL ILFOV
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1032
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 24 MARTIE 2014
TRIBUNALUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE - A. D.
GREFIER - M. R.
Pe rol judecarea cererii de chemare în judecata formulată de reclamanta P. S. – A. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANA A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV – SERVICIUL FISCAL ORASENESC VOLUNTARI - DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE BUCURESTI, având ca obiect pretenții restituire taxa poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează ca dosarul se află la al II lea termen de judecată, stadiu procesual fond, precum și faptul ca nu s-au întors relațiile solicitate de la Administrația Finanțelor Publice a Orașului Voluntari, iar reclamanta a depus la dosarul cauzei înscrisuri, după care:
Tribunalul revine asupra utilității adresei emise către Administrația Finanțelor Publice a Orașului Voluntari, având in vedere înscrisurile depuse la dosarul cauzei de reclamanta.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, tribunalul constată cauza in stare de judecata si o retine in vederea soluționării.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei civile de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Ilfov, la data de 04.09.2013, JUDEȚEANA A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV – SERVICIUL FISCAL ORASENESC VOLUNTARI - DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE BUCURESTI solicitând ca pârâta să fie obligată la restituirea taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule in suma de 2885 lei, achitata la Trezoreria Orașului Voluntari, obligarea pârâtei la plata dobânzii legale de la data plății taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, până la data efectiva a restituirii acestei taxe, cu cheltuieli de judecată.
În fapt, reclamanta a arătat că a achiziționat autoturismul marca FORD, norme de poluare E4, an fabricație 2008. Conform actelor mașinii acesta a fost înmatriculat pentru prima dată la 19.02.2008, astfel că înmatricularea autoturismului în România este în realitate a doua înmatriculare de la data intrării acestuia în circulație.
Reclamanta a arătat că a solicitat pârâtei să emită un document în vederea înmatriculării în România a autovehiculului iar aceasta a emis Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante prin care a aflat că este obligată să plătească sume de 2885 lei, sumă pe care a achitat-o conform chitanței . nr._. Mai arată că va putea înmatricula autoturismul fără plata taxei pe poluare numai în baza unei sentințe judecătorești definitive prin care să se dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului fără plata acestei taxe.
Dispozițiile art.110 TFUE prevăd că nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. În opinia reclamantei, potrivit acestor prevederi, prin aplicarea acestei taxe este încălcat principiul nediscriminării produselor importate cu produsele interne, prin introducerea unui regim juridic discriminatoriu pentru autovehiculele aduse în România din Comunitatea Europeană, iar art.25 din Tratatul Comunității Europene precizează expres că între statele membre sunt interzise taxele vamale la import și la export cu taxele cu efect echivalent. De asemenea art.28 reglementează faptul că între statele membre sunt interzise restricții cantitative la import, precum și orice alte măsuri cu efect echivalent.
Analizând dispozițiile Legii 9/2012 rezultă că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE, nu se percepe la o nouă înmatriculare taxă pentru emisiile poluante pentru autoturismul produs în țară sau în alt stat membru, dacă este înmatriculat pentru prima dată în România.
Reclamanta apreciază că, față de obligativitatea aplicării prioritare a reglementărilor comunitare, taxa pentru emisiile poluante instituită prin Legea nr.9/2012 este nelegală și nu este datorată.
În drept, cererea se întemeiază pe dispozițiile art.25, 28,30,34 și 110 din TFUE, Lg nr.9/2012, ale OUG nr.1/2012, art.11, art.148 din Constituția României.
Deși legal citată, pârâta nu a depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține în fapt și în drept următoarele:
In fapt, reclamantul a achiziționat un vehicul marca Ford Cmax . WF0EXXGCDE8B08574, înmatriculat prima data in 2008 si achiziționat din Franta (f.52).
Pentru înmatricularea in România a acestui vehicul, reclamantul a plătit taxa pe poluare prevăzută de OUG nr.50/2008 in sumă de 2885 lei la data de 06.02.2012, astfel cum rezultă din decizia de calcul nr._/02.02.2012emisa de AFP Voluntari (f.52) si chitanța de plata . nr._/06.02.2012 (f.9).
Potrivit art.8 alin.1 teza a II-a din Legea nr.554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri. Într-o asemenea situație, procedura prealabilă nu este obligatorie, conform art. 7 alin.5 din raportat la art.2 alin.2 din Legea nr.554/2004.
Prin Decizia de recurs în interesul legii nr.24/14.11.2011 pronunțată în dosarul nr.9/2011 de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a statuat în același sens, reținându-se că procedura de contestare prevăzută de art.7 din O.U.G. nr.50/2008 raportat la art.205-218 din Codul de procedură fiscală nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art.117 alin. 1 lit. d din același cod.
Taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr. 50/2008, care a suferit modificări prin OUG nr. 108/2008, OUG nr. 208/2008, OUG nr. 117/2009 si OUG nr. 118/2010.
OUG nr.50/2008 a fost abrogată in mod expres prin Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, act normativ in vigoare, la data la care reclamantul s-a adresat pârâtei cu cererea de calculare a taxei.
Potrivit art.4 din Legea nr.9/2012, "Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.".
Aliniatul 2 a fost suspendat prin OUG nr.1/2012, începând cu data de 31.01.2012 până la 01.01.2013.
Rezultă așadar că la momentul sesizării organului fiscal, urmare a suspendării dispozițiilor aliniatului 2 al articolului 4 din Legea nr.9/2012, taxa era datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare in România, nu si pentru cele care au fost deja înmatriculate si care sunt deja in circulație. Cu alte cuvinte, pentru un autoturism produs in România sau in alt stat membru al UE nu se percep taxe pentru emisiile poluante la o nouă înmatriculare, dacă anterior autoturismul a fost înmatriculat in România, dar aceeași taxă se percepe dacă autoturismul produs in țară sau in alt stat membru este înmatriculat prima dată in România.
In consecință, tribunalul constată că dispozițiile Legii nr.9/2012 (forma in vigoare la data emiterii deciziei de impunere) sunt contrare art.110 din TFUE, fiind destinate să diminueze introducerea in țară a unor autoturisme deja înmatriculate . membru, cum este cazul de față.
Or, după aderarea României la UE, această soluție nu este admisibilă, întrucât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze consumul produselor importate, influențând astfel decizia consumatorilor.
Pentru realizarea obiectivelor Comunității, care constituie o singura zona economică, o piață comună in cadrul căreia comerțul se poate dezvolta liber, Tratatul CE a consacrat principiul liberei circulații a mărfurilor, ceea ce presupune că mărfurile pot fi transportate fără impedimente in interiorul comunității și toate obstacolele care stau in calea acestui demers trebuie eliminate. In acest sens, art.110 din TFUE interzice impunerea, asupra produselor din alte state membre, a unor taxe superioare celor care se aplică produselor naționale similare precum si a unor taxele interne de natură să protejeze indirect alte produse. Articolul vizează să asigure libera circulație a mărfurilor intre statele membre, in condiții concurențiale normale, prin eliminarea tuturor formelor de protecție.
Chiar daca taxă instituită prin Legea nr.9/2012 nu reprezintă o taxă vamală directă, față de caracterul său special si aplicabilitatea discriminatorie intre autoturismele second-hand deja înmatriculate in România si cele cu proveniență din alte state UE, este evident caracterul său echivalent al unei taxe vamale.
In consecința, Tribunalul apreciază că taxa pentru emisiile poluante reprezintă un obstacol in calea liberei circulații a mărfurilor in cadrul Comunității, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public.
In acest sens s-a pronunțat si Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin Hotărârile T. (C -402/09) și N. (C-263/2010) stabilind că art. 110 se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei înmatriculări ., dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit incât descurajează importul de vehicule de ocazie, fără insă a descuraja cumpărarea de vehicule de ocazie având aceeași vechime si aceeași uzură pe piața națională.
Potrivit art.148 alin. 2 din Constituția României, revizuită, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. Aliniatul 4 din același articol prevede că autoritatea judecătorească, între alte instituții, garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin.2, astfel că, din chiar cuprinsul reglementării interne fundamentale, rezultă nu numai competența, dar și obligația instanțelor judecătorești de a asigura prioritatea dreptului comunitar în cazul incompatibilității normei interne cu reglementarea comunitara.
Deci solicitarea reclamantului de restituire a sumei achitata cu titlu de taxa pe emisiile poluante este întemeiată urmând a fi admisă.
In privința obligării paratei si la plata dobânzii fiscale începând cu data de 06.02.2012 pana la momentul plății efective, tribunalul o va admite având in vedere principiul disponibilitatii, dispoz. art.124 al.1 si 2 CPF, precum si Hotărârea preliminară a Curtii de Justitie a Uniunii Europene in cauza C-565/11, I..
Pentru aceste considerente, urmează a fi admisă acțiunea, in sensul reținut.
Reținând culpa procesuală a paratei, in baza art.453 NCPC va fi obligata către reclamant la plata cheltuielilor de judecata in suma de 288 lei (taxa judiciara).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta P. S. – A. cu dom. ales la Av. N. C.-R., Galati, ., Vl. C, . în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANA A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV – SERVICIUL FISCAL ORASENESC VOLUNTARI - DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE BUCURESTI cu sediul in sector 2, București, . Gerota, nr. 13.
Obliga parata sa restituie reclamantei suma de 2885 lei reprezentând taxa pentru emisiile poluante, la care se adăuga dobânda fiscala calculata începând cu data când a fost achitată taxa (06.02.2012), pana la data plății efective.
Obliga parata către reclamanta la plata sumei de 288 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronunțata in ședința publică, azi 24.03.2014.
Președinte, A. D. | ||
Grefier, M. R. |
Redact. D.A/29.04.2014
Tehnored M.R
4ex
Comunicat 2ex
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 668/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1183/2014.... → |
|---|
