Pretentii. Sentința nr. 2391/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2391/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 03-09-2014 în dosarul nr. 1707/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
SENTINȚA Nr. 2391/2014
Ședința publică de la 03 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. C.
Grefier A. N. I.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. F. S. și pe pârâții DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., S. F. ORĂȘENESC ORȘOVA (F. AFP ORȘOVA) și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții suma de 562 lei reprezentând dobânda aferentă taxei pe emisii poluante în valoare de 7.987 lei.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că prin serviciul registratură reclamantul a depus chitanța . nr._/05.04.2012 ce atestă plata taxei pe emisii poluante, după care;
Instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. și reține cauza spre deliberare.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei de față,
Prin cererea adresată la data de 10.03.2014 și înregistrată pe rolul Tribunalului M. sub nr._ reclamantul C. F. S. în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., S. F. Orășenesc Orșova și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței obligare pârâtelor la restituirea sumei de 562 lei reprezentând dobânda aferentă taxei pe emisii poluante în cuantum de 7.987 lei, dobândă calculată de la data plății (05.04.2012) până la data restituirii efective a taxei (27.09.2012). Cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că în 2011 a cumpărat un autoturism second-hand marca Mercedez Benz pentru a cărui înmatriculare în România am fost obligat să achite suma totala de 7.987 lei reprezentând taxa pe emisii poluante pentru autovehicule la Trezoreria Orșova cu chitanța . nr._ din data de 05.04.2012.
Întrucât s-a dovedit că temeiul legal din legislația interna în baza căruia a fost percepută această taxă a fost neconstituțional fiind în dezacord cu art. 148 din Constituția României precum și cu legislația comunității europene respectiv cu art. 90, paragraful I din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, în anul 2012 s-a adresat instanței de judecata pentru recuperarea acestei taxe împreuna cu dobânda aferenta iar prin sentința civila nr. 3047/2012, definitivă și irevocabilă, pronunțată în dosarul nr._, Tribunalul M. a dispus doar restituirea taxei fără dobânda aferentă deși prin cerere a solicitat acordarea dobânzii de la data plații.
Însa Curtea de Justiție a Uniunii Europene fiind sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu ( cauza M. I., C-565/11) prin Hotărârea din 18 aprilie 2013 a statuat că " dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe .
D. urmarea prin adresa înregistrata la SFO Orșova sub nr._/17.02.2014 a solicitat acestei instituiții si restituirea dobânzii calculată de la data plații și până la data restituirii efective respectiv 27.09.2012 conform sentinței menționate mai sus însa solicitarea nu a fost aprobată .
Dobânda a fost calculată potrivit art. 120, alin. 7) din Codul de procedura fiscala, republicat, nivelul acesteia fiind modificat de mai multe ori în perioada 2006-2013 astfel:
- pentru perioada 01.01._10 nivelul dobânzii a fost de 0,10% pe zi de întârziere;
- pentru perioada 01.07._10 nivelul dobânzii a fost de 0,05% pe zi de întârziere;
- pentru perioada 01.10.2010-prezent nivelul dobânzii a fost de 0,04% pe zi de întârziere.
Aplicând acești coeficienți la taxa pe poluare achitată și restituită, pentru perioada 05.04.2012 (data plații) respectiv 27.09.2012 (data restituirii) a rezultat suma de 562,28 lei calculată astfel: 05.04._12 =176 zile X 0.04% X 7.987 lei = 562,28 lei.
A anexat, în copie, următoarele înscrisuri: cererea de restituire a dobânzii și răspunsul SFO Orșova nr. MH_/17.02.2014 ; nota de restituire și înștiințarea de restituire a taxei nr._/27.09.2012 și sentința nr. 3047/2012 ( Dosar_ ).
Pârâții Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., S. F. Orășenesc Orșova și Administrația F. pentru Mediu, deși legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea dedusă judecății reclamantul Cioaba F. S. solicită obligarea pârâtelor la plata sumei de 562 lei reprezentând dobânda aferentă cuantumului taxei pe emisii poluante de 7.987 lei, dobândă calculată de la data plății, 05.04.2012 și până la data restituirii, 27.09.2012.
Reclamantul a cumpărat un autoturism marca Mercedes Benz dintr-un stat membru al Uniunii Europene, iar la înmatricularea acestuia în România a achitat, în temeiul OUG nr.50/2008, taxa pe emisii poluante în cuantum de 7.987 lei cu chitanța . nr._ din 05.04.2012.
Prin sentința nr.3047/29.06.2012 pronunțată de către Tribunalul M. în dosarul nr._, definitivă și irevocabilă prin nerecurare, au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Orsova și Administrația F. pentru Mediu să dispună restituirea sumei de 7.987 lei reprezentând taxa pe emisii poluante achitată cu chitanța . nr._ din 05.04.2012.
Suma de 7.987 lei reprezentând taxă pe emisii poluante a fost restituită reclamantului la data de 27.09.2012, așa cum reiese din adresa emisă de S. F. Orasenesc Orsova (fila 4 dosar).
Se reține că reclamantul a solicitat organului fiscal plata dobânzii la suma achitată cu titlu de taxă pe emisii poluante prin cererea înregistrată sub nr. MH_/17.02.2014(fila 3 dosar), cerere soluționată nefavorabil, așa cum reiese din adresa nr.MH-_/27.02.2014(fila 4 dosar).
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., se apreciază că este întemeiată, urmând să fie admisă, în sensul respingerii acțiunii introductive față de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. ca fiind promovată în contradictoriu cu o persoană fără calitate procesuală pasivă, pentru considerentele ce vor fi expuse mai jos:
Potrivit art.248 alin.1 C.proc.civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei.
Procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Conform art.117 alin.1 lit.d din OG nr.92/2003 se restituie, la cerere, debitorului sumele plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
Prin Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr.1899 din 22 decembrie 2004 a fost aprobată procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
Conform art.2 din Ordinul Ministrului Finanțelor nr.1899/2004 pentru aprobarea procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal restituirea se efectuează la cererea contribuabilului, în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art.33 din OG nr.92/2003 republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
Potrivit art. 33 alin.1 din OG nr.92/2003 pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat, competența revine acelui organ fiscal în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului sau al plătitorului de venit, în cazul impozitelor și contribuțiilor realizate prin stopaj la sursă, în condițiile legii.
Potrivit art. 23 alin.5 din HG nr.520/2013 administrațiile finanțelor publice municipale constituite la nivelul municipiilor reședință de județ din subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene se reorganizează în administrații județene ale finanțelor publice.
Pe de altă parte, disp.art.23 alin.1 din HG nr.520/2013 prevăd că direcțiile generale regionale ale finanțelor publice se înființează prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului, respectiv a municipiului București în care este stabilit sediul direcției generale regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență stabilită potrivit anexei nr. 2, care își pierd personalitatea juridică.
C. procesual în fața instanței de fond trebuie să respecte rigorile constând în necesitatea justificării capacității părților și a calității procesuale pasive, având în vedere faptul că atât excepția lipsei capacității procesuale, cât și calitatea procesuală cu incidența transmisiunii calității procesuale având ca izvor „ lato sensu” legea, constituie aspecte ce pun în discuție respectarea principiului contradictorialității și garanțiile dreptului la apărare, ca principii fundamentale ale procesului civil.
Condiția generală a capacității procesuale de folosință și de exercițiu, la care se referă codul de procedură civilă trebuie interpretată în sens larg, respectiv capacitatea de a fi subiect de drept, în primul rând de drept administrativ, și nu în sens restrâns, iar în dreptul administrativ esențială este capacitatea de drept administrativ.
Prin urmare, autoritatea fiscală competentă care are calitate procesuală pasivă, respectiv calitatea de parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei de poluare, este cea care a calculat cuantumul taxei pe poluare prin decizia de calcul, care a încasat suma, căreia i s-a adresat cererea de restituire a taxei și care a refuzat restituirea sumei, respectiv pot avea calitate procesuală pasivă administrațiile județene a finanțelor publice sau serviciile fiscale municipale sau orășenești.
Organul fiscal în a cărei rază teritorială se află domiciliul reclamantului este S. F. Orasenesc Orsova.
În speță, autoritatea fiscală competentă, dat fiind domiciliul reclamantului, este pârâtul S. F. Orasenesc Orsova, care are calitate procesuală pasivă, având calitatea de parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei de poluare, fiind autoritate ce a calculat cuantumul taxei pe poluare prin decizia de calcul, a încasat suma și căreia reclamantul i s-a adresat cu cerere de restituire a taxei, refuzând restituirea sumei, context în care D.G.R.F.P. C. nu are calitate procesuală pasivă.
Referitor la fondul cauzei, tribunalul reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, iar nivelul dobânzii este cel prevăzut la art. 120 alin. 7 și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori.
Art. 70 alin.1 din același act normativ prevede că cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
Însă Curtea de Justiție a Uniunii Europene, fiind sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11), prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă taxei pe poluare achitată, dreptul la plata acestei dobânzi începând cu data plății și până la data restituirii efective.
Cu privire la modul de calcul, tribunalul apreciază că dobânda a fost calculată conform disp.art.I pct.2 din OUG 88/2010 potrivit cărora în perioada de după 01.10.2010 nivelul majorării de întârziere este de 0,04% pentru fiecare zi de întârziere.
Având în vedere considerentele anterior expuse, se apreciază întemeiată acțiunea, astfel încât va fi admisă și vor fi obligate pârâtele să plătească reclamantului suma de 562 lei reprezentând dobândă legală în materie fiscală aferentă sumei de 7.987 lei reprezentând taxă pe emisii poluante achitată conform chitanței . nr._/05.04.2012 începând cu 05.04.2012, data plății, până la data de 27.09.2012, data restituirii.
În raport de soluția adoptată, constatând culpa procesuală a pârâtelor, în sensul că acestea au refuzat în procedura administrativă prealabilă să soluționeze favorabil cererea reclamantului, vazând și disp.art.453 alin.1 C.proc.civilă, vor fi obligate să plătească reclamantului suma de 57 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru, conform chitanței . nr.4859/06.03.2014(fila 2 dosar).
Vazând și disp.art.20 alin.1 din Legea 554/2004,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., invocată din oficiu.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul C. F. S. în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., .. 2, județul D., ca fiind promovată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. F. S., CNP_, cu domiciliul în Municipiul Orșova, ., ., județul M. în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr. 1, județul M. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294, Corp A, sector 6.
Obligă pârâtele să dispună plata către reclamant a dobânzii legale în materie fiscală în cuantum de 562 lei aferentă sumei de 7.987 lei reprezentând taxă pe emisii poluante achitată conform chitanței . nr._/05.04.2012, începând cu 05.04.2012, data plății, până la data de 27.09.2012, data restituirii.
Obligă pârâtele la plata către reclamant a sumei de 57 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare, cale de atac ce se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică de la 3 Septembrie 2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
A. C. A. N. I.
Red. A.C./Tehno. A.N.I./11.09.2014
6 ex./11.09.2014
Cod operator 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 252/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 87/2014.... → |
|---|
