Obligaţia de a face. Sentința nr. 924/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 924/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 08-10-2014 în dosarul nr. 856/104/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. A. ȘI FISCAL
C. administrativ și fiscal
Sentința Nr. 924/2014
Ședința publică de la 08 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE F. S.
Grefier M. B.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanta ASOCIAȚIA "FRĂȚIA COLONEȘTI" județul O. în contradictoriu cu pârâții: U. A. TERITORIALĂ . și C. L. COLONEȘTI, județul O., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă P. R. pentru reclamantă, lipsă fiind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
P. R., reprezentantul reclamantei Asociația "Frăția Colonești", având cuvântul, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată, fiind îndeplinite toate condițiile legale pentru concesionarea pășunii, considerând că este un refuz nejustificat din partea pârâtei de a nu soluționa favorabil cererea de concesionare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr._, pe rolul Tribunalului O., secția a- II-a Civilă, de C. A. și Fiscal, reclamanta Asociația "Frăția Colonești" județul O. a chemat în judecată pe pârâții U. A. Teritorială . și C. L. Colonești, județul O.,solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să se dispună recunoașterea dreptului reclamantei la concesionarea suprafeței de 240 ha teren pajiste și pășuni existente pe raza comunei Colonești jud O. în vederea amenajării întreținerii și exploatării în scopul îndeplinirii obiectivului de activitate al Asociației.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că prin cererea nr._.02.2014 înregistrară la Primăria Colonești jud. O. a solicitat concesionarea suprafeței de pajiște și pășuni aflate in administrarea Consiliului L. al comunei Colonești jud O., însă pârâta a refuzat să soluționeze favorabil cererea adresată, răspunsul primindu-l de la Primăria comunei prin adresa nr. 810/_.
Precizează reclamanta că pe raza comunei Colonești jud O. funcționează o singură asociație, respectiv Asociația „Frăția Colonești” având ca scop și obiect de activitate cele cuprinse in cap. IV din Statutul Asociației iar potrivit încheierii nr. L759/21.05.2010 pronunțată de Judecătoria Slatina in dosarul nr._ având ca scop realizarea de Activități de interes general, nepatrimonial de creștere a animalelor,întreținerea pajiștilor, pășunilor și valorificarea produselor de origine animalieră.
Se mai arată de către reclamantă că potrivit legii 214/2011 privind organizarea ,administrarea și exploatarea pajiștilor ,art 15 alin 2 „în cazul în care există o singură asociație locală de creștere a animalelor pe raza administrativ teritorială,aceasta beneficiază de dreptul de concesionare prin atribuire directă.
OUG 34/23.04.2013 reia și actualizează obligativitățile instituite prin legea 214/2011,UATC interzicându-le dreptul de a mai depune cereri pentru acordarea subvențiilor cu destinație specială din fondurile europene in localitățile unde există asociației de creștere a animalelor.
În drept a invocat dispoz. art l și urm. din Legea 554/2004.
La data de 30.04.2014 pârâta UAT Colonești jud O. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii formulate de reclamantă, susținând că reclamanta a solicitat recunoașterea dreptului reclamantei la concesionarea suprafeței de 240 ha teren pajiste și pășuni existente pe raza comunei Colonești jud O. în vederea amenajării întreținerii și exploatării în scopul îndeplinirii obiectivului de activitate al Asociației, drept care nu poate fi recunoscut de autoritățile administrației publice locale decât în situația in care cererea reclamantului îndeplinește condițiile prevăzute de lege și este dovedită cu înscrisuri care să ateste această situație de fapt și de drept.
Mai mult, acest aspect,arată pârâta, rezultă și din adresa nr. 810/24.02.2014 a Primăriei Colonești transmisă reclamantului cu confirmare de primire, cerere care nu este însoțită de dovada că cetățenii înscriși in Asociația Frăția Colonești figurează înscriși cu animale în registrul Național al Exploatațiilor, dovada că acești membri sunt de acordă cu concesionarea pășunii în numele lor.
Potrivit OUG 34/2013 –art 9 alin l „Pentru punerea în valoare a pajiștilor aflate în domeniul public al comunelor, orașelor, respectiv al municipiilor și pentru folosirea eficientă a acestora, unitățile administrativ-teritoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte de concesiune/închiriere, în condițiile legii, pentru suprafețele de pajiști disponibile, proporțional cu efectivele de animale deținute în exploatație, pe o perioadă de maxim 5 ani.
Precizează pârâta că suprafața cu destinație de pajiști a comunei Colonești este de 82 ha și nu de 240 ha cum pretinde reclamanta,iar această suprafață de 82 ha trebuie să asigure pășunatul unor efective de 673 bovine, 841 ovine,117 caprine și 90 ovine așa cum rezultă din adeverința nr. 15/19.02.2014 a medicului veterinar al CSVSA Colonești.
Pentru aceste motive, se solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, reclamantul neputând invoca propria culpă pentru a obține protecția unui drept, refuzul încheierii contractului de concesiune fiind justificat și întemeiat.
În drept a invocat OUG 34/2013 și legea 554/2004.
La dosar au fost depuse înscrisuri.
Reclamanta a formulat răspuns la întâmpinarea depusă de pârâți, susținând că asociația îndeplinește toate cerințele speciale cerute de lege pentru a concesiona terenul cu destinația de pășune.
Precizează reclamanta că în realitate . suprafață mult mai mare de teren reprezentat de pășune și anume 240 ha .
În ceea ce privește susținerea pârâtei privind retragerea din asociație a celor 4 persoane, arată reclamanta că, în fapt, nu există astfel de cereri, asociația fiind împuternicită pentru a concesiona suprafața de teren solicitată.
Față de aspectele menționate în răspunsul la întâmpinare au fost atașate înscrisurile respective.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Acțiunea formulată de reclamanta vizează obligarea pârâților la soluționarea favorabilă a cererii înregistrată sub nr. 718/13.02.2014 prin care solicita concesionarea suprafeței de pajiște și pășuni aflate în administrarea consiliului local al comunei, motivat de faptul că pârâții refuză în mod nejustificat să-i rezolve cererea în sens pozitiv.
Astfel, acțiunea reclamantei are ca temei legal refuzul de a soluționa o cerere ce se întemeiază pe un drept recunoscut de lege potrivit art. 1 alin. 1 din legea nr. 554/2004.
Conform art. 8 alin.1 din aceeași lege, se poate adresa instanței de conte4ncios administrativ și persoana care se consideră vătămată într-un drept sau interes legitim sau prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, aspecte care trebuie să rezulte indubitabil din înscrisurile depuse.
Instanța reține că reclamanta a formulat o cerere de concesionarea unor suprafețe de pajiști de 240 ha, atașând încheierile nr. 1759 din 21.05.2010 și nr. 2685 din 15.03.2012 ale Judecătoriei Slatina prin care s-a dispus înregistrarea Asociației în Registrul Asociațiilor și fundațiilor, precum și cea prin care s-a dispus înregistrarea unor modificări la actul constitutiv al statutului asociației, conform actului adițional nr. 1 din 12.03.2012 și copia codului de înregistrare fiscală.
Prin adresa nr. 810/24.02.2012 emisă de Primăria Colonești s-a adus la cunoștința reclamantei faptul că cererea formulată nu poate fi soluționată favorabil întrucât nu este însoțită de dovada că cetățenii înscriși în Asociație figurează înscriși cu animale în RNE și de dovada că acești membri ai asociației sunt de acord ca Asociația să concesioneze în numele lor.
Conform Ordinului MAPDR nr. 541 din 25.08.2009, reclamanta trebuia să dovedească îndeplinirea unor condiții minime pentru concesionarea de pajiști, respectiv înregistrarea acesteia în Registrul Național al Exploatațiilor; asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha pentru suprafața solicitată și prezentarea unui program de pășunat pentru perioada preluării în folosință a suprafeței de pajiște.
Totodată potrivit art. 5 alin. 4 din legea nr. 214/2011, consiliile locale trebuie să inițieze procedura de concesionare până la data de 1 februarie a fiecărui an, ceea ce presupune ca cererea solicitantului trebuie să fie depusă în forma și în condițiile cerute de lege, cu toate înscrisurile prevăzute în anexa la aceasta, anterior acestei date, pentru a se putea realiza procedura de concesionare.
În speță, reclamanta a depus cererea la data de 13.02.2014, iar prin înscrisurile depuse pentru soluționarea cererii, aceasta nu a făcut dovada îndeplinirii acestor cerințe.
Astfel, procesul verbal prin care membrii Asociației consimt ca Asociația să concesioneze în numele lor a fost întocmit la data de 10.09.2012, iar adeverințele depuse în dosar prin care se face dovada că membrii asociației figurează cu animale în RNE sunt ulterioare datei formulării cererii.
Pe de altă parte reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii nici a celorlalte condiții stabilite prin Ordinului MAPDR nr. 541 din 25.08.2009, respectiv cele privind asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha pentru suprafața solicitată și prezentarea unui program de pășunat pentru perioada preluării în folosință a suprafeței de pajiște.
Față de această considerente instanța reține că refuzul pârâților de soluționare a cererii reclamantei nu apare ca fiind nejustificat, motiv pentru care acțiunea acesteia va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de ASOCIAȚIA "FRĂȚIA COLONEȘTI" județul O. în contradictoriu cu pârâții: U. A. TERITORIALĂ . și C. L. COLONEȘTI, județul O., ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, care se va depune la Tribunalul O..
Pronunțată în ședința publică de la 08 Octombrie 2014.
Președinte, F. S. | ||
Grefier, M. B. |
Red. F.S.
Tehnored. M.S.
21.10.2014/5 ex
| ← Pretentii. Sentința nr. 472/2014. Tribunalul OLT | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 5/2014.... → |
|---|
