ICCJ. Decizia nr. 128/2009. Comercial
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA COMERCIALĂ
Decizia nr. 128/2009
Dosar nr. 20494/99/2006
Şedinţa publică din 22 ianuarie 2009
Asupra recursului de faţă:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Tribunalul Iaşi, secţia comercială şi contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 3454/E din 12 noiembrie 2007 a admis acţiunea formulată de reclamantul R.A.J.A.C. IAŞI cu sediul social în Iaşi, Judeţul Iaşi în contradictoriu cu pârâţii PRIMARUL MUNICIPIULUI IAŞI şi PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI, cu sediile sociale în Iaşi, Judeţul Iaşi, în sensul că a obligat pârâţii să plătească reclamantului sumele de 82.422,43 lei reprezentând preţul facturii fiscale aferente lunii decembrie 2003 şi 20.856 lei cu titlu de penalităţi de întârziere calculate pentru debitul principal menţionat anterior până la 4 decembrie 2006, precum şi penalităţile de întârziere ulterioare acestei date ce curg până la achitarea integrală a preţului indicat mai sus, a căror valoare nu va depăşi nivelul debitului principal.
De asemenea au fost obligaţi pârâţii la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată în cuantum de 3.317,78 lei şi 7.500 lei, reprezentând onorariu de expert.
În fundamentarea acestei soluţii, instanţa de fond a soluţionat cu prioritate excepţiile de procedură invocate în conformitate cu dispoziţiile art. 137 alin. (1) C. proc. civ., fiind respinse excepţiile lipsei capacităţii procesuale pasive a pârâtului PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI şi a lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului PRIMARUL MUNICIPIULUI IAŞI, prin încheierea pronunţată în şedinţa publică, având în vedere că pârâtul PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI a încheiat, în calitatea de beneficiar contractul nr. 2500 din 15 martie 2002 cu reclamantul R.A.J.A.C. IAŞI, PRIMARUL conform art. 62 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 reprezentând legal unitatea administrativ teritorială în justiţie.
Ulterior, prin sentinţa civilă nr. 788/E din 13 aprilie 2007 a fost admisă excepţia lipsei calităţii procesuale a pârâtului CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI IAŞI invocată de pârâţii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI şi CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI IAŞI.
A mai fost respinsă, prin încheierea de şedinţă din 6 aprilie 2007, cererea de examinare a legalităţii H.C.J. Iaşi nr. 28/2000, nefiind îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, având în vedere că raporturilor dintre părţi li se aplică regulamentul în calitatea sa de clauză contractuală şi nu reglementările actului administrativ.
Pe fondul litigiului, în principal, s-a apreciat că între părţi a intervenit un acord tacit cu privire la prelungirea duratei contractului, iar pentru serviciile prestate de reclamant în luna decembrie 2003, pârâţilor le incumbă îndeplinirea obligaţiei contractuale de plată a preţului, precum şi a penalităţilor de întârziere.
În expertiza contabilă s-a arătat că pârâţii datorează un debit în valoare de 82.442,69 lei reprezentând sume neachitate la termenul de scadenţă din factura nr. 8658805 din 31 decembrie 2003 şi penalităţi de întârziere calculate până la data efectuării expertizei, în sumă de 60.481,73 lei.
Curtea de Apel Iaşi, secţia comercială, prin Decizia nr. 33 din 2 iunie 2008 a respins apelul declarat de PRIMARUL MUNICIPIULUI IAŞI şi PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI împotriva sentinţei civile nr. 3454/E din 12 noiembrie 2007 pronunţată de Tribunalul Iaşi, fiind preluate în esenţă toate argumentele expuse anterior.
Împotriva deciziei nr. 33 din 2 iunie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia comercială, au promovat recurs pârâţii PRIMARUL MUNICIPIULUI IAŞI şi PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI, care în temeiul art. 304 pct. 8 şi 9 C. proc. civ. au criticat această hotărâre pentru nelegalitate, solicitând admiterea recursului şi trimiterea cauzei spre rejudecare.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a expus împrejurarea că nu au fost soluţionate corect excepţiile de procedură, respectiv că primăria nu are capacitatea de a sta în justiţie, potrivit art. 77 din Legea nr. 215/2001, personalitate juridică având numai unitatea administrativ teritorială.
Nici primarul nu are calitate procesuală pasivă, fiind o autoritate a administraţiei publice locale cu rol executiv.
Cu privire la excepţia de nelegalitate a H.C.J. Iaşi nr. 28/2000, în mod incorect nu a fost analizată, în condiţiile în care contractul în speţă s-a încheiat tocmai în baza acestui act administrativ.
În finalul motivelor de recurs s-a precizat că recurenţii sunt de acord cu plata serviciilor prestate, chiar dacă nu a mai existat un contract valabil, că debitul principal s-a achitat, însă nu sunt de acord cu plata penalităţilor, acestea nefiind prevăzute în contract.
Intimata reclamantă SC A.V. SA (R.A.J.A.C. IAŞI) a depus întâmpinare, prin care a cerut respingerea recursului.
Înalta Curte, analizând materialul probator administrat în cauză, raportat la criticile aduse prin cererea de recurs, le constată, în parte, justificate, urmând a admite recursul pârâţilor în limitele şi pentru următoarele considerente.
Este de necontestat că reclamantul R.A.J.A.C. IAŞI prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 11 decembrie 2006 pe rolul Tribunalului Iaşi, secţia comercială şi contencios administrativ, a solicitat obligarea pârâţilor PRIMĂRIA IAŞI – CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI IAŞI şi PRIMARUL MUNICIPIULUI IAŞI la plata sumei de 82.422,69 Ron reprezentând preţul facturii neachitată, aferentă lunii decembrie 2003, a sumei de 20.854,43 Ron cu titlu de penalităţi calculate la factura lunii decembrie 2003, urmând a curge până la data achitării integrale a facturii restante, precum şi a sumei de 3.317,79 Ron cheltuieli de judecată.
Excepţiile invocate de pârâţi prin întâmpinarea depusă la termenul din 12 ianuarie 2007 şi-au găsit o corectă rezolvare, prin respingerea lor.
Astfel excepţiile lipsei calităţii procesuale pasive a CONSILIULUI LOCAL IAŞI şi a PRIMARULUI MUNICIPIULUI IAŞI, dar şi a lipsei capacităţii procesuale de folosinţă a PRIMĂRIEI IAŞI, au fost examinate în contextul contractului nr. 2500 din 1 ianuarie 1995, care au ca parte contractantă, în calitatea de furnizor PRIMĂRIA IAŞI, iar semnătura aparţine ca reprezentant legal primarului.
Temeinic a fost analizată şi excepţia nelegalităţii Hotărârii Consiliului Judeţean Iaşi nr. 28/2000 prin care a fost aprobat Regulamentul pentru furnizarea serviciilor publice de alimentare cu apă şi canalizare şi prin care s-a impus plata unei taxe pentru colectarea apelor meteorice.
Nelegalitatea Hotărârii Consiliului Judeţean Iaşi nr. 28/2000 nu poate fi constatată pe cale incidentală, ea producându-şi efectele, fiind emisă în baza Ordinului nr. 29/N din 23 decembrie 1993, astfel că este pe deplin opozabilă pârâţilor. Mai mult, conform art. 7 alin. (1) din Legea nr. 544/2004 se putea valorifica orice critică vizând nelegalitatea actului administrativ pe calea contenciosului administrativ, cu respectarea termenelor legale în materie.
Recurenţii au susţinut în dezvoltarea motivelor de recurs că au achitat debitul principal, singura critică pe fondul cauzei constituind-o greşita obligare la plata penalităţilor.
Această critică este pe deplin justificată, deoarece în contractul nr. 2500 din 1 ianuarie 1995 părţile nu au stipulat expres şi situaţia în care, una dintre părţi nu îşi îndeplineşte corespunzător obligaţia de natură fiscală operează regimul sancţionator al penalităţilor.
Pentru aceste raţiuni, urmează a admite recursul declarat de pârâţii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI PRIN PRIMAR şi PRIMARUL MUNICIPIULUI IAŞI împotriva deciziei nr. 33 din 2 iunie 2008 pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia comercială, iar în temeiul art. 304 pct. 9 raportat la art. 312 pct. 5 C. proc. civ. va modifica Decizia recurată în sensul că va admite apelul pârâţilor, va schimba în parte sentinţa nr. 3454 din 12 noiembrie 2007 pronunţată de Tribunalul Iaşi, prin aceea că va respinge capătul de cerere privind penalităţile de întârziere.
Vor fi menţinute celelalte dispoziţii ale sentinţei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâţii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAŞI PRIN PRIMAR şi PRIMARUL MUNICIPIULUI IAŞI, împotriva deciziei nr. 33 din 2 iunie 2008, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia comercială, modifică Decizia recurată, în sensul că admite apelul pârâţilor, schimbă în parte sentinţa nr. 3454 din 12 noiembrie 2007, pronunţată de Tribunalul Iaşi, în sensul că respinge capătul de cerere privind penalităţile de întârziere.
Menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei.
Irevocabilă.
Pronunţata în şedinţă publică, astăzi 22 ianuarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1270/2009. Comercial | ICCJ. Decizia nr. 1333/2009. Comercial → |
|---|
