Contestaţie la executare. Decizia nr. 2765/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2765/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 15-07-2015 în dosarul nr. 2372/122/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 2038/2015)
Decizia Civilă Nr. 2765
Ședința publică din data de 15 Iulie 2015
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE S. G. I.
JUDECĂTOR M. C.
GREFIER M. Colindeață
Pe rol se află soluționarea cererii de apel formulate de apelanta-pârâtă C. T. de Pensii G., împotriva sentinței civile nr.58/LM/AS/13.02.2014, pronunțate de Tribunalul G. – Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul-reclamant M. I., cauza pe fond având ca obiect „contestație la executare”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință care învederează Curții faptul că apelanta-pârâtă, prin cererea de apel formulată, a solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Curtea în temeiul dispozițiilor art.394 din Codul de procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în vederea soluționării, dată fiind solicitarea părții apelante de judecare a pricinii în lipsă.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 58 din data de 13.02.2014 pronunțată de Tribunalul G. Secția Civilă în dosarul cu nr._ a fost admisă contestația formulată de reclamantul M. I., în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII G..
A fost anulată decizia_/16.10.2013 emisă de intimată.
Pentru a pronunța această sentință, prim a instanță a reținut că:
Reclamantul M. I. beneficiază de drepturile acordate în baza art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004, în calitatea sa de deținător al titlului ,,Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite”.
Conform art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004 reclamantul are dreptul la o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
În anul 2010 prin Legea nr. 118/2010, în vigoare de la 3.07.2010, respectiv prin art. 14 lit. d din lege, de la data intrării in vigoare a legii s-au redus cu 15% indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004, cu modificările si completările ulterioare.
Referitor la anul 2011, se reține că începând cu luna ianuarie 2011, pârâta C. Județeană de Pensii G. a calculat indemnizațiile reclamanților în raport de salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului 2010, în valoare de 1836 lei, iar nu în raport de cel aferent anului 2011.
Prin decizia nr._/16.10.2013 C. de Pensii G. a constituit un debit în sumă totală de 23 700 lei, din care Lass 1308 lei, indemnizație încasată necuvenit în perioada 01.01.2011 – 31.12.2011, plată necuvenită ce a fost generată de Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011, întrucât nu se mai regăsește indicatorul „salariul mediu brut” ci „câștigul salarial mediu brut”, iar venitul lunar realizat din salariu sau asimilat salariilor este mai mare decât ultimul salariu mediu brut, cunoscut și aprobat prin Legea nr. 12/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2010, respectiv 1836 lei.
Tribunalul a constatat că pârâta s-a raportat în mod greșit la salariul mediu brut folosit la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat în 2010, întrucât în anul 2011, potrivit art. 15 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 nr. 287/2010 „câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat este de 2.022 lei”, și această valoare ar fi trebuit avută în vedere de pârâtă.
Nu are nicio relevanță faptul că în legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 legiuitorul a folosit sintagma ,,câștigul salarial mediu brut”, în loc de ,,salariul mediu brut”, așa cum fusese denumit în legile anterioare, în fapt cele două sintagme referindu-se la același lucru.
Pârâta nu a avut nici un temei legal să se raporteze la salariul mediu brut din alt an, respectiv din anul 2010, câtă vreme nu există prevedere legală expresă în acest sens. Dimpotrivă, art. 4 alin. 4 din Legea nr. 341/2004 se referă expres la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului aferent anului pentru care se face plata.
Prin urmare, reclamantului îi sunt aplicabile în continuare dispozițiile art. 4 din Legea nr. 341/2004 și aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului pentru care se face plata, respectiv anul 2011 și un salariu mediu brut de 2022 lei.
De asemenea, a mai reținut tribunalul că veniturile reclamantului în anul 2011 sunt sub nivelul salariului mediu brut de 2022 aferent anului 2011, astfel cum rezultă și din adeverința nr. 5695 din 13.09.2013 emisă de C. de Pensii G. (filele 23 – 25 din dosar).
Pentru aceste considerente, tribunalul a admis contestația formulată de către contestatorul M. I. în contradictoriu cu intimata C. T. de Pensii G. și a anulat decizia nr._/16.10.2013, emisă de intimată.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel, în termen legal și motivat, pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII G., pentru următoarele motive:
Intimatul beneficiază de drepturile prevăzute de Legea nr.341/2004, art.4, alin.4, și anume indemnizație reparatorie calculate pe baza coeficientului de multiplicare de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului în care se face plata, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Începând cu anul 2011, conform Legii nr.287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011, nu se mai regăsește indicatorul "salariu mediu brut" ci "câștigul salarial mediu brut", noțiune total diferită, cu conținut diferit.
De asemenea, începând cu data de 1 ianuarie 2011, fără o modificare legislativă în domeniu, indemnizațiile acordate în baza Legii nr.341/2004 se stabilesc pe baza ultimului indicator "salariu mediu brut", respectiv cel aprobat prin Legea nr.12/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul
2010, și anume 1836 lei.
Decizia de debit nr._/16.10.2013 a fost emisă având în vedere faptul că prin Adeverința nr.5695/13.09.2013 privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu emisă de C. de Pensii pe baza datelor transmise de angajator, s-a constatat că în perioada 01.01.2011
- 31.12.2011 intimatul a realizat venituri care au depășit ultimul salariu mediu brut cunoscut, respectiv 1836 lei( 1968 lei).
Potrivit art.107 din lege, în situația în care, ulterior stabilirii și/sau plații drepturilor de pensie se constată diferențe între sumele stabilite și/sau plătite și cele legal cuvenite, casa teritoriala de pensii operează, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificările ce se impun.
În conformitate cu art.179 din Legea nr.263/2010 și art.141 din H.G. nr.257/2011 privind Normele de aplicare a Legii nr.263/2010, sumele încasate necuvenit cu titlu de pensie se recuperează de la pensionari, pe baza deciziei emise de casa teritoriala de pensii, ce constituie titlu executoriu, cu
respectarea termenului general de prescripție de 3 ani, care curge potrivit dreptului comun de la data constatării prejudiciului creat prin plați necuvenite, respectiv de la data emiterii deciziei de debit.
De asemenea, mai arată că, în situația în care se constată erori în cuprinsul declarațiilor nominale de asigurare, indiferent de cauzele producerii acestora, și/sau modificări ale datelor pe baza cărora se stabilesc stagiul de cotizare și punctajul mediu anual ale asiguratului, angajatorii sunt obligați să depună
o declarație nominală de asigurare rectificativă la casa teritoriala de pensii, respectiv la casa sectoriala unde a fost depusă și declarația pe care o modifica.
OUG nr.11/2010 pe care o invoca reclamanții se referă la cap. IV din Legea nr.329/2009 și nicidecum la beneficiarii Legii nr.341/2004.
Dacă legiuitorul ar fi avut intenția să aplice actul normativ și la beneficiarii Legii nr.341/2004, i-ar fi inclus aici și ar fi înlocuit sintagma din lege cu "câștigul salarial".
Având în vedere aceste aspecte, solicită admiterea apelului împotriva Sentinței civile nr.58/LM.AS/2014/13.02.2014 și să se constate că Decizia de debit a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale.
Analizand sentinta apelata prin prisma criticilor formulate, Curtea constata ca apelul este nefondat, urmand a fi respins.
Contestatorul a beneficiat la nivelul anului 2011 de indemnizație reparatorie conform art. 4 alin. 4 din Legea 341/2004.
Prin decizia nr._ (fila 10 fond) contestată apelanta C. de Pensii a Municipiului Bucuresti a constituit în sarcina contestatorului un debit în valoare de 23.700 lei, reprezentând indemnizație reparatorie încasată necuvenit pe perioada 01.01._12. Se arată în motivarea deciziei că plata necuvenită a drepturilor a fost generată de depășirea câștigului salarial mediu brut care a stat la baza de calcul al indemnizațiilor reparatorii conf. Legii nr. 341/2004.
Potrivit art.4 alin (4) din Legea 341/2004 de o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Potrivit aliniatului 6 al aceluiași articol prin noțiunea venit, prevăzută la art. 4 alin. (4) și la art. 5, se înțelege venitul brut lunar realizat din salarii și asimilat salariilor potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
Din dispozițiile legale menționate rezultă că persoanele care au obținut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3, beneficiază de indemnizația lunară reparatorie numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, iar beneficiarul are obligația de a aduce acest fapt la cunoștința plătitorului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care a intervenit modificarea, precum și faptul că modificarea venitului conduce la suspendarea plății indemnizației reparatorii.
Din înscrisul de la fila 23 fond, respectiv adeverința de certificare a stagiului de cotizare rezultă că în perioada ian.-dec. 2011 reclamantul a realizat un venit lunar de 1968 lei.
Curtea retine ca că pentru anul 2011 bugetul asigurărilor sociale a fost aprobat prin Legea 287/2010, care la art. 15 prevede câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011 ca fiind de 2022 lei.
Faptul că legiuitorul a omis să menționeze expres că noțiunea de salariu regăsită în dispozițiile Legii nr. 341/2004, se înlocuiește cu noțiunea de câștig salarial nu conduce la ideea unui vid legislativ.
Prin urmare, textul citat reprezintă o norma de trimitere, respectiv o normă a cărei structură se completează cu prevederile legii bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului în care se beneficiază de indemnizație, iar prin modificarea conținutului normei de referință se modifică și norma de trimitere, fără a fi necesară o prevedere expresă în acest sens.
Este adevărat că în cuprinsul legii bugetului asigurărilor sociale de stat aferente anului 2011 nu se mai regăsește noțiunea de salariu mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, ci aceea de câștig salarial mediu brut, însă această diferență nu este de natură a conduce la ideea că legiuitorul are în vedere altă instituție juridică sau că prin această modificare s-a urmărit excluderea aplicării art. 15 din Legea 287/2010 în situația reglementată de Legea 341/2004.
Asadar, constatând că intimatul nu a realizat venituri mai mari decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat de 2.022 lei, stabilit potrivit prevederilor art. 15 din Legea nr.287/2010, pentru perioada 01.01._11, instanța de fond a constatat in mod corect ca decizia contestata este nelegala si ca se impune anularea acesteia, conform art. 153 lit. i din Legea nr.263/2010.
F. de aceste considerente de fapt si de drept, Curtea, in baza art. 480 C.pr.civ., va respinge apelul ca nefondat si va mentine sentinta primei instante, ca fiind legala si temeinica.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, apelul formulat de apelanta-pârâtă C. T. de Pensii G., cu sediul în Municipiul G., .-106, parter, județul G., având CF_, cont RO56TREZ25A_X, deschis la Trezoreria G., împotriva sentinței civile nr.58/LM/AS/13.02.2014, pronunțate de Tribunalul G. – Secția Civilă, în dosarul nr. _ , în contradictoriu cu intimatul-reclamant M. I., identificat cu CNP:_, cu domiciliul situat în ., județ G..
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 15 iulie 2015.
Președinte, Judecător, Grefier,
S. G. I. M. C. M. Colindeață
Red.I.S.G
Tehnored.I.S.G./D.M.
4 ex./13.08.2015
Jud.fond:C. M. I.
| ← Suspendare executare. Decizia nr. 2329/2015. Curtea de Apel... | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 1751/2015.... → |
|---|
