Obligaţie de a face. Decizia nr. 777/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 777/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 11-03-2015 în dosarul nr. 37050/3/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 6787/2014)
DECIZIA NR.777/2015
Ședința publică de la 11 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. G.
Judecător P. I. N.
Grefier M. P.
Pe rol se află cererea de apel formulată de apelantul IOVIȚA C. împotriva sentinței civile nr.6708 din data de 6.06.2014 pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cauza având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință după care
Curtea, constatând cauza în stare de judecată, reținând că s-a solicitat judecarea pricinii în lipsa părților, o reține spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra cererii de apel de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.6708/06.06.2014, pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._, a fost respinsă, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantul Iovița C., în contradictoriu cu pârâta C. de P. a Municipiului București, prin care se solicitase să se dispună revizuirea drepturilor de pensie, prin valorificarea punctajelor suplimentare prevăzute de OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010 și plata diferențelor conform OUG nr. 100/2008, începând cu data de 01.02.2009 la zi, și conform art. 169 din Legea nr. 263/2010, începând cu data de 01.01.2011 la zi, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Reclamantul a fost pensionat pentru limită de vârstă și muncă depusă în baza Legii 3/1977, prin Decizia nr._/20.01.1992.
Pensia reclamantului a fost recalculată conform OUG 4/2005, conform Deciziei nr._/11.08.2011.
Prin sentința civilă nr.4971/09.06.2010, pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII –a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, reclamantul a obținut obligarea pârâtei la a-i recalcula pensia raportat la un stagiu de cotizare derogator de 20 de ani .
Pârâta a pus în executare această sentință, dar nu a mai acordat punctaj suplimentar conform OUG 100/2008 și art.169 din Legea 263/2010.
Art. II. din OUG 100/2008 arată că:„ Beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special;”
Art. 169 din Legea 263/2010 arată că „ (1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități in locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II a de muncă: (2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr.78/2005, cu modificările si completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzuta de acte normative cu caracter special.”
Cum reclamantul a beneficiat de un stagiu complet de cotizare derogator, altul decât cel general de 30 de ani, prevăzut de Legea 3/1977, acesta nu mai poate beneficia de aplicarea OUG 100/2008 și art.169 din Legea 263/2010 .
Prevederea legală se referă la acte normative cu caracter special, dar această sintagmă nu poate fi interpretată restrictiv doar în sensul de lege, ordonanță sau alt act normativ în integralitatea sa, ci de normă juridică cu caracter special, prevăzută într-un act normativ pentru că scopul pentru care a fost inserată această interdicție a fost acela că persoanele care beneficiază de un stagiu complet de cotizare derogator, ca valorificare a stagiului prestat în grupele de muncă, să nu mai aibă și un al doilea beneficiu, acela al acordării unui punctaj suplimentar.
Dacă s-ar fi admis și acordarea stagiului complet de cotizare derogator și acordarea punctajului suplimentar, s-ar fi ajuns în situația în care aceste persoane, care au beneficiat prin sentințe judecătorești de stagii derogatorii de cotizare, să fie discriminate pozitiv față de cei care s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 sau ulterior și au beneficiat de stagii de cotizare derogatorii ( HG 407/1990, HG 267/1990, Legea 226/2006 ) dar nu mai pot beneficia de un punctaj suplimentar .
Față de cele reținute, instanța de fond a respins cererea ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a formulat apel, în termen legal și motivat, reclamantul I. C. .
În motivarea apelului, s-a arătat că instanța de fond a respins in mod greșit acțiunea, invocând faptul ca apelantul a beneficiat de un stagiu derogator, special, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, care, în opinia instanței echivalează cu lege speciala, respectiv „act normativ cu caracter special ".
Instanța de fond a făcut o greșita interpretare a noțiunii de „ acte normative cu caracter special ", folosită in cuprinsul art. 169 din Legea nr. 263/2010 .
Apelantul apreciază că nu intră in categoria persoanelor pt. care s-au aplicat acte normative speciale cum ar fi ; de ex HG 267/1990, HG 610/1990 . HG 407/1990 etc . Acesta a beneficiat de stagiul complet de cotizare de 20 ani prevăzut de legislația in vigoare in perioada respectiva, respectiv art. 14 din Legea 3/1977 .Legea nr. 3/1977 nu poate fi considerat,, un act normativ cu caracter special ", întrucât a constituit drept comun in materie de pensii anterior intrării in vigoare a Legii nr. 19/2000.
Nici împrejurarea ca in cadrul Legii nr. 3/1997 au existat norme generale si norme derogatorii referitoare la vechimea in munca necesara pt. deschiderea dreptului la pensie, vechime care ulterior, in sistemul Legii nr. 19/2000, a constituit „ stagiul complet de cotizare " in raport de care se calcula punctajul mediu anual, nu poate fi interpretat in sensul ca normele derogatorii cuprinse in art. 14 din Legea nr. 3/1977 reprezintă „ acte normative cu caracter special".
Mai mult, un articol dintr-o lege (art. 14 ) nu poate fi considerat in sine „ act normativ ". Totodată, un articol dintr-o lege care constituie dreptul comun . nu se poate considera ca are „ caracter special”.
In consecință apelantul apreciază că are dreptul la recalcularea pensiei atât in temeiul OUG nr. 100/2008, cat si in temeiul art. 169 din Legea nr. 263/2010 cu menținerea stagiului complet de cotizare de 20 ani, prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Față de aceste motive solicită apelantul admiterea apelului astfel cum a fost formulat și plata cheltuielilor de judecată.
Prin întâmpinarea formulată, intimata C. de P. a Municipiului București a solicitat admiterea apelului, cu consecința modificării sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând apelul declarat, potrivit dispozițiilor art.476 C.pr.civ., în raport de actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Potrivit art.II din OUG nr.100/2008 pentru completarea Legii nr.19/2000, astfel cum a fost modificat prin art.III din OUG nr.209/2008, beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr.78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special; b) ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 30 septembrie 2008 și pentru care, la determinarea punctajului mediu anual, s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr.3 la Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, în funcție de data nașterii sau, după caz, stagiile complete de cotizare, în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art.1671 din aceeași lege.
Conform art.169 alin.1 din Legea nr.263/2010, pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă. A..2 al art.169 din Legea nr.263/2010 stipulează că prevederile alin.(1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr.78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Dispozițiile din actele normative amintite, consacră, așadar, dreptul persoanelor care au desfășurat activități încadrate în grupa I și/sau a II-a de muncă, ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, la acordarea unui număr suplimentar de puncte pentru fiecare an, respectiv pentru fiecare lună de spor acordate pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I sau în grupa II de muncă și la acordarea unei creșteri a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, exceptând de la aceste beneficii persoanele în cazul cărora, pentru determinarea punctajului mediu anual, s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzute de acte normative cu caracter special.
Drepturile de pensie ale apelantului-reclamant s-au deschis, prin decizia nr._/20.01.1992, în baza Legii nr.3/1977, iar sentința civilă nr.4971/09.06.2010, pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII –a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, reclamantul a obținut obligarea pârâtei la a-i recalcula pensia raportat la un stagiu de cotizare derogator de 20 de ani, prin valorificarea activității desfășurate în grupa I de muncă, în aplicarea art.14 din Legea nr.3/1977. Prin urmare, în acest mod s-a determinat în cazul apelantului-reclamant punctajul mediu anual cuvenit, iar nu prin reținerea stagiului complet de cotizare de 30 de ani.
Apelantul se referă la stagiul complet de cotizare de 20 de ani, prevăzut de Legea nr.3/1977, însă se reține că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr.3/1977, iar această lege a instituit și o . situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a Il-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant, în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile.
Ca urmare, determinarea punctajului mediu anual, pe baza un stagiu complet de cotizare de 20 ani, s-a dispus în condițiile în care acesta era un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (mai precis art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977).
Având în vedere că stagiul complet de cotizare de 20 de ani reprezintă un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977), devin incidente prevederile art.II lit.a teza finală din OUG nr.100/2008, pentru completarea Legii nr.19/2000, astfel cum a fost modificat prin art.III din OUG nr.209/2008, și art.169 alin.2 din Legea nr.263/2010, astfel că apelantul-reclamant nu poate cumula cele două beneficii legale, respectiv un stagiu complet de cotizare special, pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă și majorarea de punctaj pentru aceeași perioadă.
Prin acordarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, recunoscut în considerarea unei norme speciale, apelantul-reclamant a beneficiat, deja, de recompensarea activității desfășurate în grupa I de muncă, nefiind posibil ca, în considerarea aceleiași activități, să beneficieze și de punctaj suplimentar, acest lucru rezultând din însuși conținutul dispozițiilor din OUG nr.100/2008 și Legea nr.263/2010.
Faptul că textele legale sus menționate folosesc sintagma „acte normative cu caracter special”,nu poate conduce la o altă concluzie, având în vedere scopul evident urmărit de legiuitor în momentul elaborării normei, de a acorda o majorare de punctaj numai persoanelor care și-au desfășurat activitatea în grupele superioare de muncă, dar care nu au beneficiat de un stagiu complet de cotizare redus, în baza unor dispoziții legale derogatorii de la stagiul complet de cotizare de 30 de ani, instituit prin Legea nr.3/1977, acesta fiind conținutul real al normei juridice civile analizate.
Pentru considerentele arătate, Curtea, în baza art.480 C.pr.civ., va respinge apelul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul formulat de apelantul IOVIȚA C., CNP_, domiciliat în București, .. 2C, ., ., sector 6, împotriva sentinței civile nr.6708 din data de 6.06.2014 pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în București, .. 6, sector 3, CF_, ca nefondat.
Definitivă
Pronunțată în ședință publică, azi 11 martie 2015.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
M. G. P. I. N.
GREFIER
M. P.
Red. Jud. PIN
Dact: Z.G./4ex/25.03.2015
Jud.fond: D.D.
| ← Pretentii. Decizia nr. 2669/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Recalculare pensie. Decizia nr. 3114/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
