Obligaţie de a face. Decizia nr. 833/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 833/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 13-03-2015 în dosarul nr. 2246/87/2014
ROMÂNIA
DOSAR NR._ (8153/2014)
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.833
Ședința publică de la 13.03.2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE- M. V. D.
JUDECĂTOR - N. R. I.
GREFIER - E. D. C.
Pe rol soluționarea apelului declarat de apelantul M. N. împotriva sentinței civile nr.1094/16.09.2014, pronunțate de Tribunalul Teleorman-Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ și Fiscal în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TELEORMAN.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea constată închisă etapa cercetării judecătorești, declară deschise dezbaterile și având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra apelului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Teleorman – Secția Conflicte de Muncă; Asigurări Sociale; C. Administrativ și Fiscal, sub nr._ la data de 04.07.2014, reclamantul M. N. a chemat în judecată pârâta C. Județeană de Pensii Teleorman solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună ;
- obligarea pârâtei să-i revizuiască drepturile de pensie stabilite prin decizia nr._/2014, emisă de pârâtă ,decizie prin care i-a fost modificat punctajul mediu anual, urmare a punerii în executare a decizie civile nr. 200 A/2013, pronunțată de Curtea de Apel București, cu luarea în calcul a punctajului cuvenit conform OUG nr. 100/2008, punctaj ce nu a fost luat în considerare, începând cu data de 04.07.2011;
- obligarea pârâtei la acordarea diferenței dintre punctajul mediu anual stabilit conform art. 169 din Legea nr. 263/2010 și cel stabilit conform OUG nr. 100/2008, începând cu data de 01.01.2011 la zi;
- obligarea pârâtei la plata diferențelor drepturilor de pensie cuvenite în urma recalculării, actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Prin sentința civilă nr.1094 din data de 16 septembrie 2014, pronunțată de Tribunalul Teleorman, a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul M. N., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Teleorman.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că
reclamantul M. N. este pensionat în temeiul Legii nr. 3/1977, conform deciziei privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă emisă de Oficiul de Pensii Teleorman, nr._/06.05.1998
La deschiderea dreptului la pensie al reclamantului, s-a reținut că acesta a desfășurat activitate în grupa I de muncă de peste 20 ani.
În temeiul OUG nr. 100/2008, pensia reclamantului a fost recalculată, reținându-se același stagiu de cotizare, reclamantului fiindu-i acordate un nr. de puncte suplimentare pentru activitatea desfășurată în grupele speciale de muncă, însă punctajul mediu anual a fost calculat la un stagiu de cotizare de 30 de ani.
Reclamantul a formulat acțiune în justiție pentru recalcularea drepturilor de pensie, fiind nemulțumit de pensia rezultată după recalculare.
Prin decizia civilă nr. 200A/2013 a C., pârâta a fost obligată să-i emită reclamantului o nouă decizie de recalculare a pensiei prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, urmând ca reclamantul să primească și diferențele drepturilor de pensie rezultate în urma recalculării.
Pârâta așa cum a recunoscut prin întâmpinare, s-a conformat dispozițiilor sentinței civile sus arătate și a emis decizia de recalculare nr._/2014.
Tribunalul a arătat că nici O.U.G. nr. 100/2008 și nici Legea nr. 263/2010 nu conțin dispoziții a căror interpretare să conducă la concluzia recunoașterii posibilității acordării cumulate a celor două beneficii, respectiv stagiul complet de cotizare redus pentru persoanele care au desfășurat activitate în grupe superioare de muncă și au fost pensionate în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001 și creșterea punctajelor anuale.
Cu alte cuvinte, stagiul complet de cotizare derogator stabilit conform art. 14 din Legea nr. 3/1977 și acordarea creșterilor de punctaj în temeiul art. 169 din Legea nr. 263/2010 se exclud reciproc.
Astfel, potrivit dispozițiilor înscrise la art. 169 alin. 1 și 2 din Legea nr. 263/2010, „(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.”
De asemenea, conform prevederilor art. II lit. a) din O.U.G. nr. 100/2008, cu modificările și completările ulterioare, „Beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.”
Cum reclamantul a beneficiat la recalcularea pensiei conform O.U.G. nr. 4/2005, prin decizia nr._/2011 a Casei Județene de Pensii Teleorman, de stagiul complet de cotizare derogator determinat prin utilizarea vechimii în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzut de norma specială înscrisă la art. 14 din Legea nr. 3/1977, acesta nu este îndreptățit a beneficia și de punctajul suplimentar acordat conform dispozițiilor art. 169 alin. 1 din Legea nr. 263/2010.
Altfel spus, în condițiile în care reclamantul a solicitat aplicarea dispozițiilor O.U.G. nr.4/2005, prin luarea în considerare a stagiului complet de cotizare de 20 de ani, conform sentinței civile obținute, acesta se încadrează în dispozițiile de excepție ale dispozițiilor O.U.G. nr.100/2008 și ale art. 169 din Legea nr. 263/2010, așa încât nu mai poate beneficia și de numărul suplimentar de puncte, respectiv de creșterea punctajelor anuale pentru vechimea efectivă realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
Pentru motivele arătate au fost respinse capetele de cerere principale, tribunalul respingând ca nefondat și capătul de cerere subsidiar privind obligarea pârâtei la plata diferențelor drepturilor de pensie cuvenite în urma recalculării.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat apel în termen legal și motivat, reclamantul M. N., criticând soluția pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin motivele de apel formulate, întemeiate în drept pe dispozițiile art.466 și urm. din Codul de procedură civilă, apelantul solicită admiterea apelului, astfel cum a fost formulat.
Se arată în fapt că, prin sentința nr.1094/16.09.2014 Tribunalul Teleorman i-a respins acțiunea motivat de faptul că dacă a beneficiat de recalcularea pensiei în bază O.U.G. 4/2005 nu mai este îndreptățit să beneficieze și de punctajul cuvenit conform O.U.G. 100/2008 și de punctajul suplimentar acordat conform art.169 alin. 1 din Ig.263/2010.
Consideră ca sentință atacată este nelegala și netemeinica pentru următoarele motive:
Așa cum a arătat în acțiunea introductivă prin decizia civilă nr.200A/20 13, pronunțată de CURTEA DE APEL BUCUREȘTI, irevocabilă, pârâta a fost obligată să emită o decizie de recalculare a pensiei pentru limita de vârstă, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 ani, în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005 și obligarea paratei la plata diferențelor drepturilor de pensie rezultate în urma recalculării.
Urmare punerii în executare a acestei hotărâri judecătorești, s-a emis decizia nr._/2014, în calculul punctajului mediu anual nefiind luat în considerare punctajul cuvenit conform OUG nr. 100/2008, potrivit eșalonării prevăzute în această ordonanță față de data deschiderii dreptului la pensie.
Din drepturile sale recalculate conform sentinței civile mai sus menționate, pârâta a reținut drepturile de pensie de care a beneficiat conform OUG nr. 100/ 2008, acordate până la data emiterii deciziei de recalculare și în continuare nu i-a acordat punctajul prevăzut de actul normativ precizat.
Solicită să se constate că punctajul prevăzut de OUG nr. 100/2008 în mod nelegal nu a fost acordat de către pârâta, având în vedere că aceasta ordonanță da posibilitatea anumitor categorii de persoane de a beneficia de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă și 0,25 puncte pentru fiecare an de spor acordat pentru vechimea realizată în grupa a II-a de muncă. Sunt avute în vedere, printre altele, persoanele ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul-public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Pentru reclamant legea nr. 3/1977, nu reprezintă o lege specială, ci legea în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie. Dispoziția referitoare la stagiul complet de cotizare mai favorabilă celor care au prestat munca în grupe o anumită perioadă nu este nici ea o "lege specială" în sensul OUG nr. 100/2008, ci o prevedere derogatorie de la stagiul complet de cotizare general, stabilită tot prin legea generală care reglementa stabilirea și calculul pensiilor.
Stagiul complet de cotizare și acordarea de puncte suplimentare în baza OUG nr. 100/2008 reprezintă două probleme diferite care nu se exclud, date tind natura și finalitatea lor.
Prin OUG nr. 100/2008, sporul pentru activitatea prestată în grupele I și a II-a de muncă a dobândit efecte și pe planul stabilirii punctajului mediu anual ca și o perioadă contributivă, cu deosebirea că numărul de puncte aferent unui an, respectiv unei luni de spor este determinat prin lege. Or, stabilirea perioadei contributive diferă de problema stagiului complet de cotizare. OUG nr. 100/2008 nu impune un anumit stagiu complet de cotizare, pentru că acest stagiu este determinat de legea În vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, iar domeniul de aplicare a OUG nr. 100/2008 este stabilit în raport de persoanele beneficiare și de grupele de muncă.
De asemenea, în conformitate cu disp. art. 100 lit. b și art. 169 alin.1 lit. a din legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii, trebuia să beneficieze începând cu data de 01.01.2011, de o creștere a punctajelor anuale realizate, cu 50% pentru perioadele în care a desfășurat activități în locuri încadrate în grupa 1 de muncă, având în vedere că drepturile mele de pensie au fost deschise potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, respectiv conform legii nr. 3/1977 și am desfășurat activitate încadrată în grupa I de muncă de peste 20 ani.
Potrivit disp. alin. 2 ale art. 169 din această lege, creșterea punctajelor nu se aplică celor cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special. Legea nr. 3/1977 nu reprezintă o lege specială, ci este legea generală în baza căreia s-a deschis dreptul meu Ia pensie. În conformitate cu disp.art.169 (4) din legea nr. 263/2010," prevederile alin I al acestui articol se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform OUG nr.1 00/2008 pentru completarea legii nr.19/2000 privind sistemul de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin legea nr.154/2009".
Menționează apelantul că obiectul acțiunii este "obligația de a face", care este imprescriptibila și așa cum parata are dreptul de revizuire a deciziilor de pensionare și în cazul în care se constată erori de calcul această le recuperează în cadrul termenului general de prescripție și apelantul are acest drept de a solicita revizuirea deciziei de pensionare. Aceste drepturi solicitate sunt drepturi prevăzute de lege, care pot fi solicitate oricând, drepturi care pot fi recuperate pe ultimii trei ani, anterior formulării cererii de chemare în judecată.
În ceea ce privește capătul de cerere privind actualizarea cu indicele de inflație a sumelor de bani datorate de către parata cu titlu de diferențe de drepturi de pensie, sunt aplicabile disp. art. 1073 cod civil, normele de drept civil având rolul de drept comun în raport cu cele din sfera legislației asigurărilor sociale.
Date fiind dispozițiile textului de lege menționat mai sus, creditorul unei obligații, inclusiv cea de plată a unei sume de bani, are dreptul Ia îndeplinirea exactă a acesteia, el neputând fi obligat să suporte riscurile decurgând din devalorizarea monedei naționale, ca efect al procesului inflaționist, aceste riscuri urmând a fi puse în sarcina debitorului, care se afla în culpă pentru neîndeplinirea îndatoriri sale.
Procesul inflaționist constituie un fapt notoriu, astfel că acesta nu mai trebuie dovedit de reclamant potrivit principiilor și regulilor generale în materie de probațiune a faptelor juridice "lato senso".
În cauză, reclamantul fiind creditorul obligației, trebuie să obțină îndeplinirea exactă a îndatoririi ce revine debitorului - casa de pensii - doar dacă diferențele de drepturi pensie achitate vor fi actualizate cu indicele de inflație Ia dată plății efective.
În raport de cele menționate mai sus, solicită să se constate că pârâta a făcut o aplicare greșită a legii, reclamantul fiind îndreptățit la acordarea punctajului prevăzut de OUG nr. 100/2008 cât și Ia acordarea majorării punctajului prevăzut de legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii, astfel că decizia nr._/2014 urmează a fi revizuita.
În concluzie, stagiul complet de cotizare și acordarea de puncte suplimentare în bază O.U.G. 100/2008 și art.169 din Lg.263/2010 reprezintă două probleme diferite care nu se exclud, date fiind natura și finalitatea lor și neexistând în acest sens nici un temei juridic.
Intimata – pârâtă nu a depus întâmpinare.
Analizând apelul declarat, potrivit dispozițiilor art.477 C.pr.civ., în raport de actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
În fapt, prin decizia civilă nr.200/13.11.2013 pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr._ a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul M. N. și a fost obligată intimata C. Județeană de Pensii Teleorman să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului conform OUG nr.4/2005, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani.
Curtea reține că art. 169 alin.1 din Legea nr. 263/2010 invocat drept temei juridic al acțiunii deduse judecății stipulează în favoarea pensionarilor sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități in locuri încadrate în grupa I și/sau grupa II - a de muncă, o creștere a punctajelor anuale în aceste perioade, după cum urmează: cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa II de muncă.
Însă, conform alin.2 din același articol, prevederile art. 169 alin.1 din Legea nr. 263/2010 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public de pensii, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Prin urmare, potrivit textelor legale amintite, sunt exceptate de la creșterea numărului suplimentar de puncte, respectiv a punctajelor anuale pentru vechimea efectivă realizată în activitatea desfășurată în grupa I sau a II a de muncă, acele persoane care au beneficiat deja de o reducere a stagiului complet în baza unor norme speciale.
De asemenea, potrivit art.78 2 din Legea nr. 19/2000 astfel cum a fost modificat prin OUG nr. 100/2008 „ (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1."
Prin art. II din OUG nr. 100/2008 s-a statuat că prevederile art. 78^2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Astfel, Curtea reține că drepturile de pensie ale apelantului reclamant au fost stabilite cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1977, dispoziție cu caracter special față de norma generală de la art. 8 din Legea nr. 3/1977 care prevedea un stagiu complet de cotizare în cazul bărbaților de 30 de ani. O dispoziție legală dintr-un anumit act normativ poate avea caracter special față de o altă dispoziție legală din același act normativ, aceasta fiind și situația în cazul prevederilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 raportat la art. 8 din Legea nr. 3/1977.
Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 3/1977, dispoziție cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative, în cazul apelantului este vorba de un stagiu complet de 20 de ani.
Pentru persoanele care au desfășurat activitate pentru o anumită perioadă în grupa I (20 de ani) sau în grupa a II-a de muncă ( 25 de ani) prin OUG nr. 4/2005 și pensionați în temeiul Legii nr. 3/1977 s-a recunoscut drept beneficiu luarea in considerare a unui stagiu complet de cotizare egal cu vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie, stagiu care prin ipoteză era mai mic decât cel general valabil pentru celelalte persoane pensionate sub imperiul Legii nr. 3/977.
Ulterior, prin art. 78 2 din Legea nr. 19/2000 s-a recunoscut asiguraților care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiul unui număr suplimentar de puncte.
Prin art. II din OUG nr. 100/2008 si art. 169 alin 2 din Legea nr. 263/2010 legiuitorul a urmărit a se evita cumularea de către același pensionar a mai multor beneficii ca urmare a activității desfășurate în grupe de muncă. Rezultă în mod evident din modalitatea de redactare a acestor texte de lege ca legiuitorul a exclus de la acordarea punctajului suplimentar pentru munca in grupe persoanele care au beneficiat de un stagiu complet de cotizare redus.
Nu pot fi primite susținerile apelantului reclamant în sensul ca prevederile care dispun cu privire la un stagiu complet de cotizare redus nu ar avea caracter de „lege specială” pentru că sunt incluse în Legea nr. 3/1977. Referirea la stagii prevăzute de acte normative cu caracter special din art. II din OUG nr. 100/2008 si art. 169 alin 2 din Legea nr. 263/2010 este una generică, fără a se menționa expres ca sunt excluse stagiile de cotizare reduse, prevăzute de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
D. consecință, în baza art.480 alin.1 Cod pr. civ., Curtea va respinge, ca nefondat, apelul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul declarat de apelantul M. N., CNP_, domiciliat în T. M., ., jud. Teleorman, împotriva sentinței civile nr.1094/16.09.2014, pronunțate de Tribunalul Teleorman-Secția Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale și C. Administrativ și Fiscal în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TELEORMAN, cu sediul în A., ., jud. Teleorman, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 martie 2015.
PREȘEDINTE,JUDECĂTOR,
M. V. D. N. R. I.
GREFIER,
E. D. C.
Tehnored.: M.V.D.
Dact: S.Ș./4ex./01.04.2015
Jud. fond: T. N.
| ← Pretentii. Decizia nr. 1214/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Despăgubiri. Decizia nr. 1417/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
