Pretentii. Decizia nr. 463/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 463/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 06-02-2015 în dosarul nr. 14523/3/2012
Dosar nr._ (Număr în format vechi 7178/2014)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ
ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr.463
Ședința publică din data de 06.02.2015
Completul de judecată compus din:
PREȘEDINTE C. G. C.
Judecător D. E. O.
Judecător N. R. I.
Grefier N. C.
Pe rol, soluționarea recursului formulat de recurenta C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, împotriva sentinței civile nr.4438 din data de 11.04.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._ /AS/2012, în contradictoriu cu intimata A. E., având ca obiect „contestație calcul CAS - diminuare 5,5%”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Grefierul de ședință expune referatul cauzei, în cadrul căruia învederează instanței că recurenta a solicitat soluționarea cauzei în lipsă, conform art.242 Cod procedură civilă.
Curtea, având în vedere că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4438 din data de 11.04.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._ /AS/2012, a fost admisă, în parte, acțiunea formulată de reclamanta A. E., în contradictoriu cu pârâta C. de P. a Municipiului București și a fost obligată pârâta să plătească reclamantei suma reprezentând actualizare cu indicele de inflație a diferențelor restituite în baza OUG nr.17/2012.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că potrivit imaginii de plată de puse la dosar, pârâta a reținut din pensia reclamantei sume de bani cu titlu de CASS, care ulterior au fost restituite eșalonat, integră, până la data de 31.12.2013.
Potrivit dispozițiilor art.213 alin.2 lit.h din Legea nr.95/2006 astfel cum a fost modificată prin OUG nr.107/2010, sunt asigurate persoanele aflate în una dintre următoarele situații, pe durata acesteia, cu plata contribuției din alte surse, în condițiile prezentei legi: h) pensionarii cu venituri din pensii mai mici de 740 lei.
Conform dispozițiilor art.257 alin.22 din Legea nr.95/2006 modificată prin OUG nr.107/2010, pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor art.259 alin.2.
Potrivit dispozițiilor art.259 alin.2 din Legea nr.95/2006 contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei.
Conform art.2969 din Codul fiscal, pentru persoanele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei prevăzute la art.2963 lit.f pct.4 și 5, baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă întregul venit, cu condiția că pensia netă să nu fie mai mică de 740 lei.
Prin deciziile nr.223/2012 și 224/2012 ale Curții Constituționale, publicate în Monitorul oficial din 18.04.2012, s-a constatat că dispozițiile art.259 alin.2 din Legea nr.95/2006 „sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei”.
Prin urmare, categoria de venituri asupra căreia poartă sarcina fiscală - contribuția de asigurări de sănătate - sunt veniturile din pensie; sarcina fiscală este stabilită asupra diferenței dintre cuantumul pensiei și suma deductibilă de 740 lei, iar prin modalitatea concretă de calcul al acestei sarcini fiscale se ajunge, în privința tuturor pensiilor, indiferent de cuantumul lor concret, la plata către bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate a cotei de 5,5% aplicată asupra diferenței menționate și la scutirea totală de la plata contribuției a sumei deductibile de 740 lei.
Pentru punerea în acord a legislației relevante cu dispozițiile deciziei Curții Constituționale nr.223/2012 și nr.224/2012 a fost adoptată OUG nr.15/2012 care operează modificările corespunzătoare în Codul fiscal (art.2969), ca și în Legea nr.95/2006 (art.257 alin.22, care acum face trimitere la dispozițiile Codului fiscal).
Prin Ordonanță de urgență nr.15/2012 începând cu 08.05.2012 a fost modificat alineatul 1 al art.2969 din Codul fiscal, după modificare, acesta având următorul conținut: pentru persoanele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, prevăzute la art.2933 lit.f pct.4 și 5, baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depășește nivelul de 740 lei.
Potrivit art.III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.15/2012, prevederile articolului 2969 alin.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.927 din 23 decembrie 2003, cu modificările și completările ulterioare, se aplică începând cu veniturile din pensii aferente lunii mai 2012.
Conform art.1 din OUG nr.17/2012 - (1) Sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie astfel:
a) pentru sumele reținute în perioada ianuarie-martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie-august 2012;
b) pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011-aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.
Instanța a constatat că, în condițiile în care s-a reținut CASS de 5,5 % la întregul cuantum al pensiei pe perioada 01.01._12, și s-a restituit integral suma nelegal reținută, cererea de restituire a sumelor reținute nelegal a rămas fără obiect.
Cu privire la obligarea sumei reprezentând actualizarea cu indicele de inflație a debitului, instanța a reținut că soluția actualizării cu indicele de inflație are în vedere principiul reparării integrale a prejudiciului.
Prin actualizarea debitului se urmărește acoperirea unui prejudiciu efectiv cauzat de fluctuațiile monetare în intervalul de timp scurs de la data scadenței și cea a plății efective a sumei datorate.
Actualizarea se constituie într-o modalitate de reparare a pierderii suferite de creditor, astfel încât instanța a admis cererea și a obligat pârâta să plătească reclamantei suma reprezentând actualizare cu indicele de inflație a diferențelor restituite în baza OUG nr.17/2012.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal și motivat, pârâta C. de P. a Municipiului București.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041 C.pr.civ., recurenta a susținut că sentința este netemeinică și nelegală, întrucât prin obligarea sa la restituirea sumelor reținute actualizate cu rata inflației, se încalcă prevederile art.1 alin.1 din OUG nr.17/2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuții de asigurări sociale de sănătate, conform cărora:
"(1) Sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie astfel: a) pentru sumele reținute în perioada ianuarie-martie 2011, restituirea se realizează în transe lunare egale în perioada iunie-august 2012; b) pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011-avrilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013."
Deși instanța a reținut că reclamanta a suferit un prejudiciu ca urmare a neacordării drepturilor de pensie, considerăm că în mod eronat am fost obligați la actualizarea sumelor cu indicele de inflație, încălcându-se prin această obligație dispozițiile art.1088 cod civil (vechi) care prevăd ca, la obligațiile care au ca obiect o sumă de bani, daunele-interese pentru neexecutare nu pot cuprinde decât dobânda legală și numai din ziua cererii de chemare în judecată.
Consideră că această ipoteză de acordare a daunelor (inflație) nu se aplică deoarece nu are o culpă în neexecutarea obligației, fiind aplicabile dispozițiile art.1082 Cod civil care prevăd exonerarea de plată daunelor când neexecutarea se datorează unei cauze străine (act normativ).
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor de recurs formulate, precum și în baza art.3041 Cod procedură civilă, în raport de actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Critica recurentei privind obligarea acesteia la actualizarea cu coeficientul de inflație a sumelor reprezentând contribuția de 5,5%, nelegal reținută este întemeiată,având în vedere că neexecutarea obligației ce se impută recurentei,nu este din culpa acesteia.
La pronunțarea sentinței atacate,instanța de fond a avut în vedere faptul că, ceea ce face obiectul reparației este prejudiciul real suferit de reclamantă, ca urmare a reținerilor nelegale din drepturile de pensie, operate în perioada ianuarie 2011-aprilie 2012, cu consecința neplății integrale a pensiei la termenele stabilite.
Însă recurenta pârâtă nu are o culpă în neexecutarea obligației,cât timp aceasta s-a conformat unor dispoziții legale în vigoare la momentul reținerilor din drepturile de pensie efectuate în perioada ianuarie 2011-aprilie 2012. Astfel,potrivit art.257 alin.22 din Legea nr.95/2006, în forma în vigoare la data de 1.01.2011, pensionarii ale căror venituri depășesc 740 lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată conform art.259 alin.2. Respectiv, contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri (...). Prin aplicarea acestor cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 lei.
Prin deciziile nr.223 și 224 din 13.03.2012, publicate în Monitorul Oficial nr.256/18.04.2012, Curtea Constituțională a constatat că dispozițiile art.259 alin.2 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății sunt constituționale, în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei.
În aceste condiții, prin OUG nr.15/2012 a fost modificat art.2969 alin.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, în sensul că pentru persoanele cu venituri din pensie care depășesc 740 lei prevăzute de art.2963 lit.f pct.4 și 5 baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depășește nivelul de 740 lei.
De asemenea, prin art.II din OUG nr.15/2012 a fost modificat art.257 alin.22 din Legea nr.95/2006, în sensul că pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei, datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor Legii nr.571/2003 cu modificările și completările ulterioare, iar art.259 alin.2 din Legea nr.95/2006 a fost abrogat.
S-a prevăzut, prin art.III din OUG nr.15/2012, că prevederile art.I se aplică începând cu veniturile din pensie aferente lunii mai 2012, iar conform art.IV orice alte dispoziții legale în vigoare privind contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de pensionarii ale căror venituri depășesc nivelul de 740 lei, contrare prevederilor art.I, se abrogă.
A fost adoptată, de asemenea, OUG nr.17/2012 privind stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuții de asigurări sociale de sănătate.
Potrivit dispozițiilor 1082 Cod civil ,,debitorul este osândit ,de se cuvine,la plata de daune interese sau pentru neexecutarea obligației sau pentru întârzierea executării,cu toate că nu este rea credință din partea acestuia,afară numai dacă nu va justifica că neexecutarea provine din cauză străină,care nu-i poate fi imputată,,.
Prin urmare nu se poate considera că neexecutarea obligației s-a datorat culpei recurentei pârâte ci aplicării unui act normativ în forma în care acesta era în vigoare la momentul efectuării reținerilor din drepturile de pensie, prin OUG nr.15/2012 fiind modificat art.2969 alin.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal în urma pronunțării deciziilor nr.223 și 224 din 13.03.2012, publicate în Monitorul Oficial nr.256/18.04.2012,prin care Curtea Constituțională a constatat că dispozițiile art.259 alin.2 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății sunt constituționale, în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei.
Pentru considerentele arătate, în baza art.312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul, va modifica, în tot, sentința atacată în sensul că, va respinge, ca nefondată, cererea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, împotriva sentinței civile nr.4438 din data de 11.04.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._ /AS/2012, în contradictoriu cu intimata A. E..
Modifică, în tot, sentința atacată în sensul că, respinge cererea, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 06.02.2015.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
C. G. D. E. N. R.
C. O. I.
GREFIER
N. C.
Red.: C.G.C.
Dact.: A.C./2ex.
23.02.2015
Jud. fond: D. E. B.
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 1189/2015. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 43/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
