Recalculare pensie. Decizia nr. 43/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 43/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 08-01-2015 în dosarul nr. 8613/3/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 7095/2014)
Decizia Civilă nr. 43
Ședința Publică din data de la 08 Ianuarie 2015
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE M. C.
JUDECĂTOR S. G. I.
GREFIER M. Colindeață
Pe rol se află soluționarea cererii de apel formulate de apelanții-reclamanți D. N. A., D. M. B. și D. A. L., toți moștenitori de pe urma defunctului intimat D. V., împotriva sentinței civile nr.7694/08.07.2014, pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. de P. a Municipiului București, cauza pe fond având ca obiect „recalculare pensie”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că pricina se află la primul termen de judecată, iar în cadrul procedurii prealabile s-a procedat la comunicarea motivelor de apel formulate de către apelanții-reclamanți D. N. A., D. M. B. și D. A. L., către partea intimată adversă la data de 23.09.2014, așa cum rezultă din dovada de înmânare atașată la fila 7 dosar apel.
Intimata-pârâtă C. de P. a Municipiului București nu a formulat, în termenul legal, întâmpinare la motivele de apel deduse judecății.
În același context se arată că prin cererea de apel formulată apelanții-reclamanți au solicitat judecarea pricinii în lipsă, în baza dispozițiilor art.223 alin.(3) din Noul Cod de procedură civilă.
Curtea constatând cauza în stare de judecată o reține în vederea soluționării dată fiind solicitarea părților apelante de judecare a pricinii în lipsă.
CURTEA,
Deliberând asupra apelului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.7694/08.07.2014, pronunțată de Tribunalul București – Secția a-VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._, s-a respins acțiunea formulată de defunctul D. V. și continuată de reclamanții D. N. A., D. M. B. și D. A. L., în calitate de moștenitori ai defunctului, în contradictoriu cu pârâta C. de P. a Municipiului București, neîntemeiată.
În considerente prima instanță a reținut că drepturile de pensie ale defunctului D. V. au fost deschise sub incidența Legii nr. 3/1977 la data de 12.01.2000, prin decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă nr._/06.01.2000 (fila 7 dosar).
Prin sentința civilă nr. 2803/01.04.2008 pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._ (filele 13-17 dosar), pârâta CPMB a fost obligată să emită decizie de recalculare în baza OUG nr. 4/2005 în care la stabilirea drepturilor de pensie ale defunctului D. V. să utilizeze un stagiu de cotizare de 20 ani.
La data de 21.01.2013 D. V. a solicitat casei de pensii să-i recalculeze drepturile de pensie cu acordarea punctajului suplimentar cuvenit în baza OUG 100/2008 și art. 169 din legea nr. 263/2010 (fila 8 dosar), cerere care însă nu a fost soluționată favorabil, astfel încât a promovat prezenta acțiune.
În drept, tribunalul a reținut în primul rând că potrivit art. 2 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 100/2008 beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, persoanele ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Din interpretarea logico-gramaticală a acestor prevederi, rezultă că pensionarii ale căror drepturi la pensie au fost recalculate în baza unor dispoziții cu caracter special nu pot beneficia și de recalculările prevăzute de OUG nr. 100/2008.
În ceea ce privește persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis sub imperiul Legii nr. 3/1977, stagiul de cotizare prevăzut de acest act normativ are fie caracter general (art. 8), fie caracter special, derogator, mai favorabil pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în grupele I și a II-a de muncă (art. 14).
În speța de față, în baza sentinței civile nr. 2803/01.04.2008, D. V. a beneficiat, la recalcularea pensiei în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005, de determinarea punctajului mediu anual prin utilizarea vechimii în muncă necesare deschiderii dreptului la pensie prevăzute de normă specială, respectiv art. 14 din Legea nr. 3/1977. Astfel, stagiul complet de cotizare utilizat la stabilirea punctajului mediu anual a fost cel derogator de 20 de ani, iar nu cel de 30 de ani prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977, care era stagiul complet de cotizare prevăzut de legislația în vigoare în perioada respectivă.
Prin urmare, defunctul D. V., care a beneficiat de un stagiu derogator de 20 ani, nu poate beneficia și de punctajul suplimentar acordat în baza OUG nr. 100/2008.
În al doilea rând, conform art. 2 din Legea nr. 218/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, după articolul 781 se introduce un nou articol, articolul 782, fiind redat cuprinsul acestuia.
s-a făcut trimitere la art. I pct. 2 din O.U.G. nr. 208/2009 pentru modificarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Or, reclamantul a beneficiat de dispoziții cu caracter special care i-au permis să solicite recalcularea drepturilor de pensie retroactiv, utilizându-se un stagiu de cotizare de 20 ani.
Sintagmă, acte normative cu caracter special”, folosită de legiuitor în textele de lege sus indicate trebuie înțeleasă în sensul în care stabilirea drepturilor de pensie s-a făcut prin utilizarea altor stagii de cotizare decât cele prevăzute de anexa nr. 3 a Legii nr. 19/2000.
În al treilea rând, tribunalul a reținut că OUG nr. 100/2008, Legea nr. 218/2008 și OUG nr. 208/2009 au modificat Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, lege care a fost abrogată de art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
Au fost redate dispozițiile tranzitorii înscrise la art. 169 din Legea nr. 263/2010.
În speța de față, cum defunctul D. V. a beneficiat de stagiul complet de cotizare de 20 ani prevăzut de normă specială (art. 14 din legea nr. 3/1977), rezultă că acesta nu este îndreptățit la cumularea menționatului beneficiu cu acela reglementat de art. 169 alin. 1 din Legea nr. 263/2010.
În consecință, pentru considerentele expuse anterior, apreciind că defunctul D. V., beneficiind de un stagiu derogator de 20 ani, nu poate beneficia de punctajul suplimentar ce se acordă în baza OUG 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010, Tribunalul a constatat că acțiunea acestuia este neîntemeiată, astfel încât a respins-o ca atare.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat apel motivat, apelanții-reclamanți D. N. A., D. M. B. și D. A. L., criticând soluția pentru nelegalitate și netemeinicie, apel întemeiat pe dispozițiile art. 480 C. pr. civ.
Prin motivele de apel formulate a arătat că instanța de fond în mod greșit a respins acțiunea invocând faptul că apelantul a beneficiat de un stagiu derogator, special, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, în opinia instanței echivalează cu lege specială, respectiv „act normativ cu caracter special".
Instanța de fond a făcut o greșita interpretare a noțiunii de „acte normative cu caracter special" folosită în cuprinsul art. 169 din Legea nr. 263/2010.
Apelantul nu intră în categoria persoanelor pentru care s-au aplicat acte normative speciale cum ar fi de exemplu HG nr. 267/1990, HG nr. 610/1990 și HG nr. 407/1990 etc.
Acesta a beneficiat de stagiul complet de cotizare de 20 ani prevăzut de legislația în vigoare în perioada respectivă, respectiv art. 14 din Legea 3/1977. Legea nr. 3/1977 nu poate fi considerat, un act normativ cu caracter special întrucât a constituit drept comun în materie de pensii anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Nici împrejurarea ca în cadrul Legii nr. 3/1997 au existat norme generale și norme derogatorii referitoare la vechimea în muncă necesară pt. deschiderea dreptului la pensie, vechime care ulterior, în sistemul Legii nr. 19/2000, a constituit „stagiul complet de cotizare " în raport de care se calcula punctajul mediu anual, nu poate fi interpretat în sensul că normele derogatorii cuprinse în art. 14 din Legea nr. 3/1977 reprezintă „acte normative cu caracter special".
Mai mult, un articol dintr-o lege (art. 14) nu poate fi considerat în sine „act normativ ". Totodată, un articol dintr-o lege care constituie dreptul comun într-o anumită materie nu se poate considera că are „caracter special”.
În consecința apelantul are dreptul la recalcularea pensiei atât în temeiul OUG nr. 100/2008, cât și în temeiul art. 169 din Legea nr. 263/2010 cu menținerea stagiului complet de cotizare de 20 ani, prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Față de aceste considerente a solicitat admiterea apelul, astfel cum a fost formulat.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea a reținut următoarele:
Drepturile de pensie ale autorului apelanților-reclamanți s-au deschis în anul 2000, în baza Legii nr.3/1977. Deoarece a lucrat mai mult de 20 de ani în grupa I de muncă, prin sentința civilă nr. 2803/01.04.2008 pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._ s-a dispus recalcularea drepturilor de pensie în baza unui stagiu derogator de cotizare de 20 de ani.
În aceste condiții, Curtea constată că pentru determinarea punctajului mediu anual în cazul autorului apelanților s-a utilizat un stagiu derogator de cotizare corespunzător vechimii în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută pentru persoanele care au lucrat un minim de ani în grupele de muncă, aceasta la rândul său având caracter derogator de la dreptul comun aplicabil la data deschiderii drepturilor de pensie.
Prin cererea de chemare în judecată, defunctul reclamant a solicitat obligarea Casei de P. să recalculeze pensia cuvenită conform OUG nr.100/2008, OUG nr.209/2008 și art.169 din Legea nr.263/2010, cu stagiul complet de 20 ani stabilit prin hotărâre, considerând că îi sunt aplicabile majorările punctajelor anuale pentru perioadele lucrate în grupele speciale de muncă.
Potrivit art. 782 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificat prin OUG 100/2008, „ Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte (…).Aceste prevederi se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1."
OUG nr. 100/2008 a fost abrogata prin OUG nr. 209/2008, dar Curtea constata ca si acest act normativ conține aceleași prevederi referitoare la imposibilitatea acordării de puncte suplimentare pentru asigurații care au beneficiat deja de un stagiu complet de cotizare derogator.
Ulterior, prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, s-a preluat reglementarea din OUG nr.209/2008 vizând recompensarea activității desfășurate in grupe superioare de munca, in sensul ca, in loc de acordarea unui număr fix de puncte pentru fiecare an de spor, s-a prevăzut pentru toți pensionarii, indiferent de data ieșirii la pensie, majorarea punctajelor aferente activității desfășurate in grupe de munca, cu 50% pentru grupa I si cu 25% pentru grupa a II-a.
Dar, reținând situația premisă, respectiv recalcularea drepturilor de pensie în funcție de un stagiu derogator de cotizare, Curtea constată că numărul suplimentar de puncte corespunzător perioadei lucrate în grupele de muncă, așa cum a fost reglementat prin OUG nr.100/2008, OUG nr.209/2008 și art.169 din Legea nr.263/2010 se acordă doar celor care nu se regăsesc în situația de excepție prevăzută de acest act normativ, respectiv celor în cazul cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
Astfel, art.1651 al.2 din Legea nr.19/2000, așa cum a fost introdus prin Legea nr.218/2008, prevede expres că prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Dispoziții asemănătoare se regăsesc și în art.169 din Legea nr.263/2010, inclusiv sub aspectul situației de excepție a celor în cazul cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
În mod corect prima instanță a apreciat că vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie utilizată de legislația în vigoare la data pensionării reclamantului corespunde noțiunii de stagiu de cotizare, iar în cazul autorului apelanților a fost folosit, în urma recalculării, un stagiu de cotizare derogator, așa cum rezultă din hotărârea de la filele 13-17 dosar fond.
Cum autorul apelanților a beneficiat deja de recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare derogator, devin incidente dispozițiile art. II din OUG nr. 100/2008, ultima teza, art.1651 al.2 din Legea nr.19/2000 și art.169 alin.2 din Legea nr.263/2010 si anume cele care reglementează imposibilitatea acordării de punctaj suplimentar. Activitatea desfășurata de defunct in grupele superioare de munca a fost deja recompensata, prin împărțirea numărului total de puncte realizate la 20, in loc de 30, astfel ca nu mai pot fi acordate si puncte suplimentare pentru aceeași activitate.
Cum scopul actelor normative invocate a fost tocmai asigurarea unei situații de echitate între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă, acordarea în același timp a beneficiului stagiului redus de cotizare și a majorării punctajului anual pentru aceeași situație, respectiv perioada lucrată în grupele superioare de muncă, ar contravine rațiunii legii și ar crea o situație profund inechitabilă pentru persoanele care s-au pensionat în baza Legii nr.19/2000 și nu au dreptul la stagiul derogator.
În acest sens, Curtea reține că scopul actelor normative a fost majorarea punctajelor aferente activității desfășurate in grupe de munca doar în cazul celor cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.480 din Codul de procedură civilă, Curtea va respinge apelul, ca nefondat.
În temeiul art.453 Cod procedură civilă, având în vedere soluția ce urmează a se pronunța, Curtea va respinge și pretențiile apelanților pentru cheltuielile de judecată ca neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de apelanții-reclamanți D. N. A., având CNP:_, domiciliat în ., ., județ Ilfov, D. M. B., având CNP:_, domiciliat în București, ., ., ., sector 2 și D. A. L., domiciliat în București, ., ., ., toți moștenitori de pe urma defunctului intimat D. V., împotriva sentinței civile nr.7694/08.07.2014, pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. de P. a Municipiului București, cu sediul în Municipiul București, Calea V., nr. 6, sector 3, având CF_.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 08 ianuarie 2015.
Președinte, Judecător, Grefier,
M. C. S. G. I. M. Colindeață
Red: M.C.
Tehnored.C.C./6 ex./ 14.01.2015
Jud.fond: B. D. C.
| ← Pretentii. Decizia nr. 463/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Recalculare pensie. Decizia nr. 423/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
