Recalculare pensie. Decizia nr. 1176/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1176/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 07-04-2015 în dosarul nr. 2598/93/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 836/2015)
DECIZIE Nr. 1176/2015
Ședința publică de la 07 Aprilie 2015
Completul în compunere divergentă:
PREȘEDINTE L. U.
Judecător E. D. B.
Judecător C.-G. C.
Grefier Ș. T.
Pe rol soluționarea apelului formulat de pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV împotriva sentinței civile nr. 3619/03.12.2014, pronunțată de Tribunalul Ilfov – Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu reclamantul A. M., având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că apelanta a solicitat prin cererea de apel judecata în lipsă, intimatul a depus la data de 18.02.2015 delegația apărătorului ales, la care a atașat dovada achitării onorariului avocațial, solicitând și judecata în lipsă, precum și că, în cadrul procedurii prealabile motivele de apel au fost comunicate intimatului la data de 13.02.2015, după care:
Curtea, având în vedere că în cauză s-a solicitat judecata în lipsă potrivit prevederilor art. 411 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată în raport de prevederile art. 392 Cod procedură civilă și în temeiul art. 394 Cod procedură civilă o reține în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra apelului de față, constată următoarele:
- SOLUȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin cererea de chemare în judecată înregistrata pe rolul Tribunalului Ilfov – Secția Civilă, sub nr._ la 14.08.2014, reclamantul A. M. a solicitat, în contradictoriu cu C. Județeană de Pensii Ilfov pronunțarea unei hotărâri prin care să fie obligată parata la revizuirea drepturilor de pensie pentru limita de vârsta in care la stabilirea punctajului mediu anul sa fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 ani, obligarea paratei la plata diferențelor de drepturi de pensie începând cu 3 ani in urma de la data înregistrării acțiunii actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, valorificarea sporurilor menționate in adeverința nr. 5048/09.05.2014 eliberata de IFIN-HH, precum si obligarea la plata diferențelor de pensie începând cu data 01.07.2014 la zi. Solicita obligarea paratei la plata cheltuielilor de judecata.
Prin sentința civilă nr.3619 din data de 03 decembrie 2014, pronunțată de Tribunalul Ilfov a fost admisă în parte cererea formulata de A. M. in contradictoriu cu C. Județeană de Pensii Ilfov; a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului, retroactiv, începând cu data de 14.08.2011, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani; a fost obligată pârâta la plata către reclamantă a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 14.08.2011 și până la emiterea noii decizii de recalculare, actualizate cu indicele de inflație până la data plății.
Prin aceeași sentință a fost respinsă cererea privind valorificarea adeverinței cu nr. 5048/09.05.2014 emisă de către IFIN –HH, ca neîntemeiată și a fost obligată pârâta C. Județeană de Pensii Ilfov la plata către reclamant a sumei de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocat.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, reclamantului i s-a deschis dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, începând cu data de 15.03.2001, conform mențiunilor din copia deciziei de pensionare nr._/23.02.2001, emisă de către Direcția de Muncă și Protecție Socială a Jud. Ilfov - Oficiul de Pensii ( fila nr.13 din dosar).
Prin urmare, reclamantul a fost beneficiarul procesului de recalculare reglementat prin OUG nr. 4/2005, începând cu data de 01.12.2005, conform prevederilor HG nr. 1550/2004 și HG nr. 1456/2005.
Prin decizia nr._/25.04.2008 emisă de C. Județeană de Pensii Sector Agricol Ilfov, depusă, în copie, la fila nr.49 din dosar, drepturile de pensie ale reclamantului au fost recalculate, fiind stabilit un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 1,_ puncte, la stabilirea căruia a fost utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 ani, după cum rezultă din copia buletinului de calcul nr._/28.10.2005 emis de C. Județeană de Pensii Ilfov și depus la fila nr. 50 din dosar.
Tribunalul a reținut că punctajul mediu anual determinat în procedura de recalculare conform OUG nr. 4/2005, trebuia calculat prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, deoarece, conform mențiunilor din copia deciziei de pensionare nr._/23.02.2001,depusă la fila nr.13 din dosar, rezultă că partea reclamantă a lucrat în grupa I de muncă o perioadă de 24 ani 6 luni 14 zile, în grupa a II a 3 ani și 8 luni și grupa a III-a de muncă 2 ani, 0 luni și 19 zile.
Pentru a reține că stagiul complet de cotizare care trebuia utilizat în procedura de recalculare a drepturilor de pensie este de 20 de ani, Tribunalul a avut în vedere faptul că, potrivit dispozițiilor art. 4 din OUG nr. 4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 2 alin. 3 din anexa HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Din copia deciziei de pensionare, a rezultat că dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis în baza Legii nr. 3/1977, în data de 15.03.2001.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 „persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă;b) un an și trei luni pentru grupa II de munca. Pe aceasta bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de: a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile. Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă”.
Așadar, în Legea nr. 3/1977, pe lângă stagiile complete prevăzute de art. 8, sunt reglementate și alte stagii complete de cotizare, care se aplică în funcție de condițiile concrete în care beneficiarul prestației a lucrat.
Tribunalul a considerat că în procesul de recalculare a drepturilor de pensie cuvenite reclamantului în baza dispozițiilor OUG nr. 4/2005 coroborate cu prevederile art. 2 alin.3 din anexa HG nr. 1550/2004, se impunea utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani întrucât reclamantul a desfășurat activități în grupa I de muncă o perioadă de24 ani 6 luni și 14 zile.
În acest sens, Tribunalul a avut în vedere și dispozițiile din Decizia nr. 40 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, constituită în Secții Unite, prin care a fost admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că dispozițiile art. 77 alin.2 raportat la art. 43 alin.1 și alin.2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 – 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În ceea ce îl privește pe reclamant, tribunalul a constatat că acesta îndeplinește condițiile pentru a i se determina punctajului mediu anual prin raportarea la un stagiu complet de 20 de ani, pentru că acesta a lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă.
Așa fiind, față de solicitarea reclamantului de recalculare a drepturilor de pensie raportat la un stagiu de 20 ani, ținând cont de faptul că acesta a desfășurat activitate încadrată în grupa I de muncă (24 ani 6 luni ți 14 zile) și în condiții normale de muncă, Tribunalul a admis acest capăt de cerere.
Cât privește acordarea diferențelor de drepturi de pensie, tribunalul a apreciat că acestea se cuvin reclamantului însă numai în limita termenului general de prescripție de 3 ani, calculat de la data introducerii cererii de chemare în judecată, în acest caz fiind incidente prevederile articolului 1 alin. 1 coroborate cu prevederile articolului 3 alin. 1 din Decretul numărul 167/1958 privind prescripția extinctivă.
În raport de cele expuse, pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 11.08.2011 în care, la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, precum și la plata către reclamant a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită, potrivit prezentei sentințe și cea efectiv încasată în perioada de la 11.08.2011 și până la emiterea noii decizii de recalculare, actualizată cu indicele de inflație.
În ceea ce privește măsura de actualizare a diferențelor de drepturi de pensie cu indicele de inflație, tribunalul a făcut mențiunea că este justificată, pentru a respecta proporția dintre valoarea drepturilor cuvenite la data scadenței și cea de la data plății efective, având în vedere devalorizarea monedei naționale datorită procesului de inflație.
Tribunalul a respins capătul de cerere privind valorificarea adeverinței nr. 5048/09.05.2014 eliberată de către IFIN-HH, dat fiind faptul că din analiza buletinului de calcul aferent deciziei de pensionare și anexa - Date privitoare la activitatea în muncă a rezultat că ambele sporuri indicate în cuprinsul adeverinței au fost luate în considerare de către pârâtă în calculul drepturilor de pensie cuvenite reclamantului. Astfel, până în ianuarie 1992 sporul de vechime este evidențiat separat în rubricile aferente, iar din ianuarie 1992 sunt valorificate incluse în venitul brut, ca sumă contributivă, în condițiile legii.
În baza art. 453 Cod de procedură civilă, a obligat pârâta la plata către reclamant a cheltuielilor de judecata in suma de 500 lei reprezentând onorariu avocat, conform chitanței depuse la fila 10 din dosar.
- APELUL FORMULAT DE C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV
Împotriva acestei hotărâri, a declarat apel în termen legal și motivat, pârâta C. Județeană de Pensii Ilfov, criticând soluția pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin motivele de apel formulate, întemeiate în drept pe dispozițiile art.470 și art.461 din Codul de procedură civilă, dispozițiile art.174 si 178 din Legea nr.263/2010, dispozițiile Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, H.G. nr. 1550/2004 si O.U.G.nr.4/2005, Decizia nr.40 a înaltei Curți de Casație si Justiție, HG nr. 478/1990 si Decizia nr. 8276/14.12.2011 si nr. 8331/15.12.2011 a Curții de Apel București, dispozițiile art.1 alin.3 din Legea nr.262/2008, art. 6 Cod procedură civilă, apelanta solicită admiterea recursului, astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței apelate, respingerea acțiunii formulată de reclamantul A. M., ca fiind netemeinică și nelegală.
F. de obiectul cererii de chemare in judecata invocă excepția inadmisibilității cererii de chemare in judecata, având în vedere ca OUG nr. 4/2005 a fost abrogata în momentul apariției Legii nr. 263/2010 si ca nelegala si netemeinica motivat de faptul ca disp. art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu se refera la reducerea stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei, el fiind cel de 30 de ani.
Solicită admiterea excepției având in vedere că, prin apariția Legii nr.263/2010, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2011, potrivit art.196 lit. n si p, atât O.U.G. nr.4/2005 cat si H.G.R. nr.1550/2004 au fost abrogate, astfel încât cu aceasta data temeiul juridic pentru cererea de recalculare a drepturilor de pensionare care are la baza actele normative abrogate nu mai exista.
Este cunoscut ca un act normativ nu mai poate avea consecințe juridice după momentul abrogării lui, pentru ca ar însemna sa se aducă atingere principiului fundamental al activității legii noi, principiu consacrat si de art.15 alin.2 din Constituție.
Pot exista excepții de la acest principiu al aplicării imediate a legii noi, situație în care se vorbește despre ultraactivitatea legii vechi, dar aceasta trebuie sa rezulte prin dispoziții legale exprese.
În acest sens, este de observat ca singurele norme tranzitorii cuprinse în Legea nr.263/2010 la art.174 si 178 nu fac sa ultraactiveze dispozițiile legale abrogate decât pentru cererile înregistrate anterior intrării în vigoare a acestei legi, situație în care nu se încadrează cererea reclamantului, care a fost înregistrata pe rolul tribunalului la data de 14.08.2014.
Așadar, pentru cererile de recalculare potrivit O.U.G nr.4/2005 si H.G.R. nr.1550/2004 nu mai exista temei juridic după . Legii nr.263/2010, daca ele au fost introduse după data de 1 ianuarie 2011.
Dreptul reclamantului la recalcularea pensiei rezulta din lege, însa aceasta lege produce efecte atât timp cat este în vigoare, NU si după abrogarea acesteia.
În acest sens, chiar daca nu constituie izvor de drept, trebuie invocat si precedentul judiciar creat de Curtea de Apel București, care în decizia civila nr.5986/Q6.10.2011, arata ca: „Nemaiavând suport legal, vocația reclamantului nu se mai poate transforma într-un drept subiectiv care sa nască în sarcina casei județene de pensii o obligație corelativa.
Practic, raportul juridic necesar nu mai poate fi creat, astfel ca pretențiile deduse judecații sunt lipsite de fundament..."
F. de reținerile instanței de fond, din considerentele sentinței, citam;
"Temeiul juridic al cererii de revizuire formulata după abrogarea OUG nr.4/2005 îl constituie prevederile art. 107 alin. 1 si alin.2 din Legea nr.263/2010."
Solicită onoratei instanțe sa constate ca aceste dispoziții legale fac referire la situații în care, ulterior stabilirii și/sau plății drepturilor de pensie, se constată diferențe între sumele stabilite și/sau plătite și cele legal cuvenite, casa teritorială de pensii, respectiv casa de pensii sectorială operează, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificările ce se impun, prin decizie de revizuire si nicidecum la recalcularea drepturilor de pensie.
Singura dispoziție legala privind recalcularea drepturilor de pensie are aplicabilitate prin dispozițiile art. 134 HG nr.257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care dispune:
"(1) Pensia poate fi recalculată, la cerere, prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia.
(2)Pensia pentru limită de vârstă poate fi recalculată, la cerere, prin adăugarea stagiilor de cotizare realizate după data înscrierii la pensie.
(3)La recalcularea pensiilor pentru limită de vârstă, stabilite potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a legii se utilizează stagiul complet de cotizare avut în vedere la stabilirea pensiei.
(4)La recalcularea pensiilor anticipate și anticipate parțiale în condițiile alin. (1), stabilite potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a legii, se calculează punctajul mediu anual aferent stagiului/veniturilor adăugate potrivit legii și se menține procentul de diminuare, luat în calcul la stabilirea pensiei anticipate parțiale.
(5)La recalcularea pensiilor de invaliditate în condițiile alin. (1), stabilite potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a legii, se calculează punctajul mediu anual aferent stagiului/veniturilor adăugate potrivit legii, iar punctajul aferent stagiului potențial se determină cu respectarea condițiilor și modalității de calcul de la ultima decizie de stabilire/modificare a drepturilor de pensie.
(6)Pensia poate fi recalculată, la cerere, în cazul depunerii unor declarații rectificative, de natură a modifica veniturile și/sau stagiile de cotizare valorificate inițial la stabilirea acesteia."
(7)Drepturile recalculate potrivit alin. (1)-(6) se acordă începând cu tuna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea."
F. de obligația stabilita prin dispozitivul Sentinței civile ce face obiectul prezentului apel învederează faptul ca, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie la data începerii operațiunilor de evaluare raportat la prevederile art. 8 din Legea nr.3/1977 care prevedea ca persoanele încadrate în munca care au o vechime de cel puțin 30 ani bărbații și 25 ani femeile, sunt pensionate, la cererea lor, și la împlinirea vârstei de 60 ani bărbații și 55 ani femeile."
In conformitate cu aceste prevederi legale, contestatorul a beneficiat de reducerea vârstei standard de pensionare datorita condițiilor de muncă (24 ani 6 luni si 14 zile grupa a l-a), si nu de reducerea stagiul complet de cotizare prevăzut la art.8 din Legea nr.3/1977, care era o condiție obligatorie.
Începând cu data de 1 octombrie 2004 pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare. Conform art.2 alin. 1 si alin.2 din H.G. nr. 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie la data începerii operațiunilor de evaluare.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
De asemenea, precizează ca stagiul de 30 ani reprezintă stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toți pensionarii bărbați ale căror drepturi de pensie s-au stabilit conform Legii nr.3/1977, modificata si completata, in vigoare la acea data, iar stagiul de 20 ani, reprezintă stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au stabilit conform unor acte normative cu caracter special (HG nr.407/1990,HG nr. 478/1990.HG nr.481/1990, etc.), situație in care nu se afla si contestatorul.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977. Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Pentru persoanele care au lucrat în condiții deosebite de muncă Legiuitorul a instituit norme speciale referitoare la vârsta de pensionare și la stagiul de cotizare, stabilind, după caz, luarea ori neluarea în calcul a perioadelor asimilate stagiului de cotizare.
Astfel, prin art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 s-a prevăzut ca asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 alin. (1) lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani.
Asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 alin. (1) lit. c) și d) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani beneficiază de pensia pentru limita de vârstă cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu 15 ani.
Este vorba de personalul unităților miniere, care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în fiecare lună [art. 20 alin. (1) lit. a)], de cei care și-au desfășurat activitatea ca personal navigant în aviația civilă prevăzut în anexa nr. 1 [art. 20 alin. (1) lit. c)] sau în una dintre profesiile ce țin de activitatea artistică, prevăzute în anexa nr. 2 la lege [art. 20 alin. (1) lit. d)].
De asemenea, conform art. 77 alin. (1)-(3) al aceluiași act normativ, punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la necesarul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de art.8 din Legea nr. 3/1977.
Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Ca urmare a celor menționate mai sus contestatorul NU face dovada ca ar fi lucrat in condiții speciale de munca conform unor acte normative cu caracter special cum este HG nr.407/1990,HG nr. 478/1990,HG nr.481/1990, etc., situație in care NU se afla si contestatorul.
Legiuitorul a luat în considerare că exista asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa 1 și/sau grupa It de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, si a promovat OUG nr.100/2008 care a acordat un număr suplimentar de puncte pentru activitatea desfășurata in aceste condiții, ordonanța de care a beneficiat si contestatorul.
Mai mult decât atât, legiuitorul prin edictarea Legii nr.263/2010, art.169 alin.1 si alin.3, stabilește un nou sistem, cel al majorării punctajelor lunare pentru persoanele care au lucrat în grupe superioare de munca, astfel încât si pentru acest motiv, pe fondul cauzei, cererea reclamantului ar trebui respinsa.
In cazul in care reclamantul va cădea in pretenții solicită să se aibă in vedere dispozițiile art. 447 Cod proc.civ, iar in cazul in care se face dovada cheltuielilor de judecata, sa se aibă in vedere dispozițiile art.452 C. coroborat cu art.451 alin.2 C., sa se procedeze la cenzurarea cuantumului cheltuielilor de judecata solicitate, in raport de complexitatea dosarului, munca îndeplinita de avocat si termenele acordate in cauza.
- ANALIZA APELULUI
Examinând sentința atacată în temeiul dispozițiilor art. 479 alin. (1) teza I C. pr. civ., potrivit cărora „instanța de apel va verifica, în limita cererii de apel, stabilirea situației de fapt și aplicarea legii de către prima instanță”, precum și ale art. 477 alin. (2) C. pr. civ., în cazul în care „…motivarea apelului sau întâmpinarea nu cuprinde motive, mijloace de apărare sau dovezi noi, instanța de apel se va pronunța, în fond, numai pe baza celor invocate la prima instanță”, Curtea reține următoarele:
ÎN FAPT
Reclamantului i s-a deschis dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, începând cu data de 15.03.2001, în baza Legii nr. 3/1977. Pensia acestuia a fost recalculată în baza OUG nr. 4/2005, începând cu data de 01.12.2005, conform prevederilor HG nr. 1550/2004 și HG nr. 1456/2005.
Prin decizia nr._/25.04.2008 emisă de C. Județeană de Pensii Sector Agricol Ilfov, drepturile de pensie ale reclamantului au fost recalculate, la stabilirea punctajului mediu anual fiind utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 ani.
Reclamantul, prin cererea de chemare în judecată, a solicitat revizuirea drepturilor de pensie, în baza art. 107 din legea nr. 263/2010, și utilizarea la calculul punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
ÎN D.
Apelanta a invocat două motive de nelegalitate a sentinței civile a primei instanțe.
1.Primul motiv de apel se referă la imposibilitatea recalculării drepturilor de pensie ca urmare a faptului că, prin apariția Legii nr.263/2010, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2011, atât O.U.G. nr.4/2005 cat si H.G.R. nr.1550/2004 au fost abrogate, astfel încât cu aceasta data temeiul juridic pentru cererea de recalculare a drepturilor de pensionare care are la baza actele normative abrogate nu mai exista.
Sub acest aspect, Curtea constată că intimatul reclamant nu a solicitat recalcularea drepturilor de pensie, în baza OUG nr. 4/2005, ci a solicitat revizuirea drepturilor de pensie în baza art. 107 din Legea nr. 263/2010.
În consecință, în continuare vom analiza dacă art. 107 din Legea nr. 263/2010 acordă posibilitatea revizuirii stagiului complet de cotizare stabilit anterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
Conform art. 107 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, în situația în care, ulterior stabilirii și/sau plății drepturilor de pensie, se constată diferențe între sumele stabilite și/sau plătite și cele legal cuvenite, casa teritorială de pensii, respectiv casa de pensii sectorială, operează, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificările ce se impun, prin decizie de revizuire.
Textul de lege nu diferențiază între motivul care a determinat existența diferențelor de drepturi de pensie, astfel încât, având în vedere principiul ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus, Curtea consideră că sursa diferențelor între sumele plătite și cele cuvenite o poate reprezenta atât o eroare de calcul, cât și o eroare de drept, respectiv stabilirea eronată a stagiului complet de cotizare în baza unui text de lege care nu este aplicabil în cazul concret al pensionarului în cauză.
De asemenea, Curtea constată că decizia de pensie necontestată, care dobândește caracter definitiv și produce efecte, este revizuibilă sub aspectul stagiului complet de cotizare.
O interpretare conform căreia decizia de pensie care nu a fost contestată nu mai poate fi revizuită, ar face inaplicabil textul art. 107 alin. 1 din Legea nr. 263/2010. Astfel, articolul 107 prevede două proceduri prin care se poate determina modificarea cuantumului pensiei: procedura revizuirii – art. 107 alin. 1, care presupune identificarea unor erori la calculul drepturilor de pensie (de exemplu, erori de preluarea a datelor din actele ce atestă veniturile obținute de asigurat, erori de stabilire a stagiului complet de cotizare, erori cu privire la vârsta asiguratului, numele acestuia, etc.) și procedura recalculării, care presupune efectuarea unui nou calcul pe baza unor venituri care nu au fost avute în vedere la calculul inițial – venituri care au fost modificate în baza unor declarații rectificative, venituri suplimentare pentru care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale, adăugarea stagiilor de cotizare realizate după data înscrierii la pensie, etc. – art. 107 alin.3 din Legea nr. 263/2010, art. 134 din HG nr. 257/2011.
Așadar, dacă am considera că, după expirarea termenului de contestare, decizia de pensie nu mai poate fi revizuită sub aspectul stagiului complet de cotizare, art. 107 alin. 1 ar fi inaplicabil, cel puțin în cazul în care solicitarea de revizuire vine din partea pensionarilor. Menționăm cu această ocazie că, în practica caselor teritoriale de pensii, se observă utilizarea procedurii revizuirii, din oficiu, a stagiului complet de cotizare stabilit inițial prin încălcarea dispozițiilor legale și care este mai favorabil pensionarului, și emiterea, după revizuire, a deciziilor de debit (a se vedea în acest sens decizia civilă nr. 317/02.02.2015 pronunțată de Curtea de Apel București în dosar nr._/3/2013).
Prin urmare, deși art. 87 din Legea nr. 19/2000, și ulterior art. 149 din legea nr. 263/2010, au prevăzut un termen de 45, respectiv 30 de zile pentru contestarea deciziei de pensie de către pensionar, această procedură prealabilă obligatorie pentru contestarea deciziei de pensie nu aduce atingere dreptului pensionarului de a solicita revizuirea deciziei de pensie, ori de câte ori constată că drepturile acestuia sunt stabilite în baza unor elemente care nu concordă cu realitatea ori cu normele de drept aplicabile.
A mai susținut apelanta că un act normativ nu mai poate avea consecințe juridice după momentul abrogării lui, pentru ca ar însemna sa se aducă atingere principiului fundamental al activității legii noi, principiu consacrat si de art.15 alin.2 din Constituție.
Curtea reține că în speță nu este vorba de o aplicare a unui act juridic abrogat, având în vedere că ultraactivitatea presupune aplicarea unor dispoziții abrogate unor situații juridice născute după data abrogării acesteia.
În speță însă legea veche, care prevede stagiul complet de cotizare aplicabil în cazul intimatului apelant supraviețuiește pentru rezolvarea situațiilor juridice pendinte, care rămân guvernate de legea sub imperiul căreia s-au născut. Așadar, stagiul complet de cotizare este guvernat de legea în vigoare la data stabilirii drepturilor inițiale de pensie (Legea nr. 3/1977), iar revizuirea presupune o întoarcere fictivă în timp, la data stabilirii dreptulrilor inițiale de pensie, în vederea identificării stagiului complet de cotizare aplicabil intimatului.
Susținerea apelantei privind ultraactivitatea legii este bazată pe premisa greșită că în speță se solicită aplicarea unei proceduri, de recalculare, prevăzute de acte normative abrogate, când de fapt, acțiunea este bazată pe un text de lege în vigoare (art. 107 alin. 1 din Legea nr. 263/2010) care permite rectificarea erorilor stabilite la calculul drepturilor de pensie, chiar dacă aceste erori au fost realizate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010.
Așadar, Curtea consideră că elementele în baza cărora au fost stabilite drepturile de pensie pot fi revizuite în orice moment, conform art. 107 menționat.
2. Al doilea motiv de apel se referă la stagiul de cotizare prevăzut de Legea nr. 3/1977, aplicabil în situația intimatului reclamant.
Sub acest aspect, Curtea își însușește considerentele de fapt și de drept ale primei instanțe și reiterează faptul că interpretarea Înaltei Curți de Casație și Justiție expusă în decizia nr. 40/22.09.2008 pronunțată în recurs în interesul legii, publicata in Monitorul Oficial nr. 334/2009 - M. Of. nr. 334 / 20 mai 2009, Înalta Curte de Casație și Justiție este obligatorie.
Intimatul reclamant, desfășurându-și activitatea în grupa I de muncă o perioadă de 24 ani 6 luni și 14 zile, are dreptul la stabilirea punctajului mediu anual prin utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, în temeiul dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977, cu aplicarea art. 107 alin. 2 din legea nr. 283/2010, potrivit căruia, în cazul în care se constată că există diferențe între drepturile de pensie cuvenite și cele acordate, sumele se acordă în termenul general de prescripție, calculat de la data constatării diferențelor.
Cu privire la susținerile relative la operațiunile de majorare a punctajelor medii anuale conform OUG nr. 100/2008, respectiv art. 169 din Legea nr. 263/2010, Curtea constată că această operațiune este ulterioară celei de stabilire a stagiului complet de cotizare, majorările nefiind acordate în condițiile în care la calcularea drepturilor de pensie se utilizează un stagiu complet de cotizare prevăzut de un act normativ special. În consecință, stagiul complet de cotizare determină aplicarea sau nu a OUG nr. 100/2008, respectiv art. 169 din Legea nr. 263/2010, ci nu invers.
Pentru aceste considerente, întrucât soluția primei instanțe este legală, conform art. 480 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea, cu majoritate, va respinge apelul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Cu majoritate:
Respinge apelul declarat de pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV, având CF_, cu sediul în București, .. 17, sector 2, împotriva sentinței civile nr. 3619/03.12.2014, pronunțată de Tribunalul Ilfov – Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu reclamantul A. M., identificat cu CNP:_, cu domiciliul ales la av. M. M. - București, ., ., ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Aprilie 2015.
Judecător, E. D. B. | Judecător, C.-G. C. | ||
Grefier, Ș. T. | |||
Ș.T. 20 Aprilie 2015/4ex.
Red.E.D.B./08.07.2015
Dact.S.Ș./28.05.2015
Jud. fond:C. D.
Cu opinie separată, în sensul admiterii apelului, schimbării sentinței apelate și respingerii acțiunii, ca nefondată.
Verificând sentința apelată, în limitele cererii de apel formulate, conform art. 476-479 din Codul de procedură civilă, Curtea, în opinie separată, reține următoarele:
Apelantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă, drepturile de pensie fiind deschise cu începere din 15.03.2001, conform deciziei nr._/23.02.2001 a Direcției de Muncă și Protecție Socială a Județului Ilfov, sub imperiul Legii nr. 3/1977 (fila 13 din dosarul de fond) și recalculate, conform dispozițiilor O.U.G. nr. 4/2005 și O.U.G. nr. 100/2008.
Astfel, având în vedere că stagiul complet de cotizare utilizat la calculul punctajului mediu anual a fost de 30 de ani, prin decizia nr._/01.06.2009 emisă de C. Teritorială de Pensii Ilfov, au fost recalculate drepturile de pensie ale apelantului, cu începere din 01.06.2009 (fila 16 din dosarul de fond), prin valorificarea stagiului de cotizare realizat în grupa I (24 ani 6 luni și 14 zile) și grupa a II-a de muncă (3 ani și 8 luni), cu acordarea unui număr suplimentar de puncte (6,_).
Temeiul de drept al cererii cu care reclamantul a învestit instanța, de revizuire a drepturilor de pensie, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, astfel cum rezultă din acțiunea introductivă, înregistrată la data de 14.08.2014, este reprezentat de dispozițiile O.U.G. nr. 4/2005, ale H.G. nr. 1550/2004, ale Legii nr. 3/1977, Legii nr. 19/2000 și ale Legii nr. 263/2010 (art.107 și 116), cu referire la decizia nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție.
În opinie separată, se rețin ca fiind întemeiate criticile apelantei. Este adevărat că recalcularea pensiei prin decizia nr._/25.04.2008 (fila 49 din dosarul de fond) conform O.U.G. nr. 4/2005 s-a făcut în raport de dispozițiile H.G. nr. 1550/2004 care prevedea în Anexa 1, la art. 2 alin. 1, că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare. În cazul reclamantului, ale cărui drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 – 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977. În acest sens, art. 14 din Legea nr. 3/1977, ca normă specială, prevede o vechime minimă necesară deschiderii dreptului la pensie de 20 de ani pentru persoane care au lucrat în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru persoane care au lucrat în grupa a II-a de muncă(situația apelantului reclamant), vechime asimilată unui stagiu complet de cotizare.
Cum dreptul la recalcularea pensiei a fost reglementat de o normă specială, respectiv O.U.G. nr. 4/2005, act normativ potrivit căruia pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, Curtea constată că, la data promovării acțiunii – 14.08.2014, legea în vigoare nu mai recunoștea reclamantului posibilitatea recalculării pensiei conform regulilor stabilite prin O.U.G. nr. 4/2005, întrucât acest act normativ fusese abrogat. Acesta putea formula cererea de recalculare întemeiată pe dispozițiile O.U.G. nr. 4/2005 pentru aplicarea unui alt stagiu complet de cotizare oricând în perioada în care actul normativ a fost în vigoare.
Prin aplicarea în continuare a dispozițiilor legii abrogate, după . legii noi, s-ar conferi putere ultraactivă legii vechi, în lipsa unei dispoziții speciale în acest sens conținută în legea nouă, ceea ce ar conduce la nesocotirea principiului aplicării imediate a normelor imperative conținute de legea nouă.
În plus, legea nouă incidentă în cauză, respectiv Legea nr. 263/2010, nu conține dispoziții a căror interpretare să conducă la concluzia recunoașterii în continuare a posibilității reducerii stagiului de cotizare pentru persoanele care au desfășurat activitate în grupa I și a II-a de muncă și au fost pensionate în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001.
Dispozițiile tranzitorii ale Legii nr. 263/2010 reglementează exclusiv posibilitatea acordării unui punctaj suplimentar pentru beneficiari drepturilor de pensie care au desfășurat activitate încadrată în grupele I și a II-a de muncă.
Cu alte cuvinte, stagiul complet de cotizare derogator stabilit conform art. 14 din Legea nr. 3/1977 și acordarea creșterilor de punctaj în temeiul art. 169 din Legea nr. 263/2010 reprezintă probleme diferite, iar cele două beneficii se exclud, în sensul că nu pot fi acordate cumulat.
Astfel, potrivit dispozițiilor tranzitorii înscrise la art. 169 din Legea nr. 263/2010, „(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.”
Cum apelantul-reclamant nu a beneficiat la recalcularea pensiei conform O.U.G. nr. 4/2005 de stagiul complet de cotizare derogator determinat prin utilizarea vechimii în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzut de norma specială înscrisă la art. 14 din Legea nr. 3/1977, este îndreptățit a beneficia de punctajul suplimentar acordat conform dispozițiilor art. 169 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 și numai de acesta.
Nu poate fi reținut nici argumentul referitor la incidența deciziei nr.40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, deoarece aceasta a fost dată în interpretarea și aplicarea unor dispoziții ale Legii nr.19/2000, care la rândul lor trimiteau la Legea nr. 3/1977. Or, Legea nr. 19/2000 era și ea abrogată la momentul sesizării instanței de fond.
Întrucât cererea recurentului în sensul revizuirii pensiei, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, apare ca fiind neîntemeiată, nu pot fi admise nici capetele de cerere accesorii privind plata diferențelor de pensie și a cheltuielilor de judecată.
Judecător,
L. U.
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 836/2015)
Î N C H E I E R E
Ședința publică de la 07 Aprilie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE L. U.
Judecător E. D. B.
Grefier Ș. T.
Pe rol soluționarea apelului formulat de pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII ILFOV împotriva sentinței civile nr. 3619/03.12.2014, pronunțată de Tribunalul Ilfov – Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu reclamantul A. M., având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că apelanta a solicitat prin cererea de apel judecata în lipsă, intimatul a depus la data de 18.02.2015 delegația apărătorului ales, la care a atașat dovada achitării onorariului avocațial, solicitând și judecata în lipsă, precum și că, în cadrul procedurii prealabile motivele de apel au fost comunicate intimatului la data de 13.02.2015, după care:
Curtea, având în vedere că în cauză s-a solicitat judecata în lipsă potrivit prevederilor art. 411 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată în raport de prevederile art. 392 Cod procedură civilă și în temeiul art. 394 Cod procedură civilă o reține în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând, constatând că nu subzistă un acord al celor 2 judecători care alcătuiesc completul de apel, cu privire la soluția ce urmează a fi pronunțată în prezenta cauză, în baza art. 398 alin. 3 și art. 399 alin 1 Cod procedură civilă, urmează a se constitui în complet de divergență, prin includerea în completul de judecată, în conformitate cu prevederile art. 17 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, a judecătorului desemnat, respectiv, judecător C.-G. C., sens în care,
DISPUNE:
Repunerea cauzei pe rol, în complet de divergență, în conformitate cu prevederile art. 398 alin. 3 și art. 399 alin 1 Cod procedură civilă, prin includerea în completul de judecată, în conformitate cu prevederile art. 17 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, a judecătorului desemnat - C.-G. C., în vederea soluționării acesteia, la termenul de judecată din 07.04.2015, respectiv la sfârșitul ședinței de judecată a cauzelor aflate în faza procesuală a apelului.
Pronunțată în ședința publică de la 07 aprilie 2015.
Președinte, L. U. | Judecător, E. D. B. | |
Grefier, Ș. T. |
| ← Contestaţie privind alte drepturi de asigurări sociale.... | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 905/2015. Curtea... → |
|---|
