Recalculare pensie. Decizia nr. 1400/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1400/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 13-05-2015 în dosarul nr. 31411/3/2012
Dosar nr._ (Număr în format vechi 5219/2014)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1400/2015
Ședința publică de la 13 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. G.
Judecător F.-G. R.
Judecător A. C. B.
Grefier M. P.
Pe rol soluționarea recursului formulat de recurentul R. D. împotriva sentinței civile nr._ din 19.12.2013 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimata C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, având ca obiect - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul prin avocat P. I. ce depune împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr._/2014, lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Recurentul, prin avocat, solicită admiterea cererii de repunere a cauzei pe rol.
Curtea în baza art.245 c.pr.civ. repune cauza pe rol și constatând-o în stare de judecată acordă cuvântul în susținerea motivelor de recurs.
Recurentul, prin avocat, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București – Secția a VIII-a, sub nr._, la data de 08.08.2012, astfel cum a fost precizată, reclamantul Raiciulescu D. a solicitat obligarea intimatei C. de P. a Municipiului București la plata sumei reprezentând indexarea pensiei de serviciu cu procentul care să acopere integral rata inflației pentru anul 2009, astfel cum prevăd dispozițiile art.47 din Legea nr.223/2007, reactualizarea sumei datorate de pârâtă cu indicele de inflație.
Ulterior, prin completarea acțiunii formulată la data de 5.12.2013 s-a solicitat indexarea pensiei cu indicele de inflație și pentru anul 2010.
Prin sentința civilă nr._ din 19.12.2013, Tribunalul București-Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis excepția prescriptiei dreptului la acțiune pentru perioada 01.03._09 și a respins acțiunea ca prescrisă pentru pretențiile aferente perioadei 01.03._09; a admis în parte cererea de chemare în judecată precizată; a obligat pârâta să actualizeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului cu 7,85% începând cu luna 31.03.2009, în temeiul prevederilor art.47 din Legea nr.223/2007; a obligat pârâta să plătească reclamantului diferența dintre pensia actualizată și pensia efectiv încasată pe perioada 31.07._09; a respins ca neântemeiată acțiunea sub celelalte aspecte.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Reclamantul este titularul unei pensii de serviciu stabilite în baza Legii nr.223/2007, așa cum atestă decizia nr._/25.09.2008. Conform deciziei menționate, drepturile de pensie au fost stabilite începând cu data de 01.08.2008.
Pensia reclamantului a fost recalculată în conformitate cu prevederile Legii nr.119/2010, H.G.nr.737/2010 și Legii nr.19/2000, plata pensiei de asigurări sociale rezultate urmând a se face cu data de 01.09.2010. Așadar, de la data de 01.09.2010, dreptul reclamantului la pensie de serviciu a încetat.
Prin promovarea acțiunii, reclamantul a urmărit actualizarea pensiei pentru anii 2009-2010, cu acordarea diferențelor de drepturi bănești legal cuvenite pentru perioada martie 2009 – 31.12.2010.
Ambele capete de cerere formulate au conținut patrimonial, întrucât drepturile valorificate sunt evaluabile în bani. În lipsa unei dispoziții legale exprese în Legea nr.223/2007, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.1 și 3 din Decretul nr.167/1958 privind prescripția extinctivă.
Astfel, termenul legal general de prescripție de 3 ani era împlinit la data introducerii acțiunii (31.07.2012), pentru actualizarea pensiei de serviciu a reclamantului pentru perioada martie 2009 – 30.07.2009.
În ceea ce privește restul pretențiilor, instanța de fond a reținut că potrivit art. 47 din Legea nr.223/2007, pensia de serviciu se actualizează în luna martie a fiecărui an, prin indexare cu procentul care să acopere integral rata inflației din anul precedent.
Potrivit art. 24 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.223/2007 aprobate prin Ordinul nr.1.064/23.10.2007 al Ministrului Transporturilor, stabilirea, actualizarea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de către casele teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Instanța, recurgând la interpretarea teleologică, a apreciat că scopul reglementării a constat în evitarea devalorizării pensiei de serviciu, ca urmare a evoluției inflației.
Îndeplinirea acestui scop presupune ca drepturile de pensie supuse actualizării să fi existat în anul în raport de care se realizează operația de actualizare. În caz contrar, nu se poate vorbi de devalorizarea pensiei și nu se justifică actualizarea.
În consecință, cererea reclamantului privind actualizarea pensiei sale de serviciu în raport de rata inflației din anul 2009 a fost găsită neîntemeiată.
Însă, în raport de dispozițiile legale enunțate, instanța de fond a apreciat că refuzul intimatei de a actualiza pensia reclamantului începând cu 31.07.2009 și până la data de 01.01.2010 (data de la care în conformitate cu dispozițiile O.U.G. nr.114/2009, dispozițiile art.47 din Legea nr.223/2007 nu se mai aplică pe anul 2010), în raport de rata inflației aferente anului 2009 (7,85%), este nejustificat.
Periodic Institutul Național de S. comunică Indicele Prețurilor de Consum (IPC), iar actualizarea valorilor exprimate în bani se face utilizând Indicele Prețurilor de Consum, rata inflației fiind rezultatul diferenței dintre IPC și valoarea 100.
În consecință, instanța de fond a reținut că dispozițiile legale mai sus enunțate stabilesc, în mod neechivoc, în sarcina caselor teritoriale de pensii, obligația de actualizare a pensiilor de serviciu ce fac obiectul de reglementare al Legii nr.223/2007, acestea având toate informațiile necesare pentru respectarea textului de lege, chiar în lipsa unor norme de aplicare.
Pentru considerentele expuse, instanța de fond a obligat pârâta să actualizeze pensia de serviciu a reclamantului pentru perioada 31.07._09, în raport de rata inflației pe anul 2009. De asemenea, a obligat intimata la plata diferenței de drepturi de pensie între cele acordate și cele cuvenite conform prezentei hotărâri.
Totodată, instanța de fond a respins ca neântemeiate pretențiile legate de actualizarea pensiei de serviciu pentru anul 2010, raportat la dispozițiile art. VII din OUG nr.114/2009, potrivit cărora dispozițiile art. 47 din Legea nr 223/2007 nu se aplică în anul 2010.
În termen legal, recurentul Raiciulescu D. a formulat cerere de recurs împotriva acestei sentințe, întemeiată în drept pe dispozițiile art.304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, criticând-o pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Instanța de fond, în mod greșit a nesocotit dreptul său la încasarea sumei actualizate și pentru perioada ulterioară datei de 31.12.2009 până la 01.09.2010.
Recurentul consideră că este îndreptățit la diferentele pretinse până la data de 01.09.2010, când pensia i-a fost recalculată, în urma „reformelor" guvernului B..
Odată fiind recunoscut dreptul său la actualizare, pensia trebuia actualizată până la data precizată mai sus și nu stabilită în mod arbitrar, pânăla data de 31.12.2009.
Analizând actele dosarului prin primsa criticilor formulate de către recurentul reclamant, care pot fi încadrate în motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 C.pr.civ., Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr._/25.09.2008 emisă de C. Județeană de P. a Sectorului 1 București s-a stabilit în favoarea recurentului dreptul la o pensie de serviciu, în temeiul art.43 alin. 1 lit.a din Legea nr.223/2007, în cuantum de 2276 lei, cu începere din data de 1.08.2008, 305 lei din cuantumul pensiei numai reprezentând pensia de asigurări sociale, iar restul sumei de 1971 lei/lunar fiind suportată de la bugetul de stat.
Recurentul nu a contestat faptul că drepturile sale de pensie au fost recalculate în conformitate cu prevederile Legii nr.119/2010, H.G.nr.737/2010 și Legii nr.19/2000 și nici că plata pensiei de serviciu a încetat la data de 01.09.2010.
Prin decizia nr._/18.07.2012 emisă de C. Locală de P. a Sectorului 1 București s-au revizuit drepturile de pensie cuvenite recurentului, în conformitate cu prevederile OUG nr.59/2011, sens în care s-a stabilit în favoarea acestuia plata drepturilor recalculate cu începere din data de 1.08.2011, cuantum pensiei de asigurări sociale fiind de 482 lei.
Prevederile art.47 din Legea nr.223/2007, invocate drept temei legal acțiunii deduse judecății, permiteau actualizarea pensiei de serviciu stabilită în baza acestui act normativ, în luna martie a fiecărui an, prin indexarea cu procentul care să acopere integral rata inflației din anul precedent.
Prin urmare, în luna martie a fiecărui an intervenea operațiunea de actualizare a pensiei de serviciu, iar noul cuantum al pensiei, indexat cu procentul de inflație din anul precedent, se plătea beneficiarului până la o nouă operațiune de actualizare din luna martie a anului următor.
Art. 47 din Legea nr 223/2007 nu s-a aplicat în anul 2010, potrivit dispozițiilor art. VII din OUG nr.114/2009, astfel cum corect a reținut și prima instanță.
Este lipsită de relevanță faptul că procedura de punere în aplicare a art.47 din Legea nr.223/2007 nu a fost reglementată printr-un act normativ, de vreme ce dreptul reclamantului la actualizarea pensiei de serviciu pentru perioada în litigiu a fost reglementat prin lege.
În condițiile în care textele legale invocate nu prevedeau o altă procedură de efectuare a actualizării pensiei de serviciu, Curtea reține că nu era necesară o lămurire a legiuitorului asupra dispozițiilor art.47 din Legea nr.223/2007, actualizarea valorilor exprimate în bani urmând a se face utilizând indicele prețurilor de consum, rata inflației fiind rezultatul dintre Indicele Prețurilor de Consum și valoarea 100.
Ca urmare a actualizării pensiei de serviciu în martie 2009, cu rata inflației pe anul precedent, respectiv pe anul 2008, Curtea apreciază ca fiind fondate criticile aduse sentinței recurate întrucât prima instanță a stabilit în mod nejustificat că recurentului poate beneficia de plata unei diferențe de pensie rezultate din această actualizare doar până la data de 31.12.2009.
În fapt, Curtea reține că recurentul este îndreptățit la plata noului cuantum actualizat al pensiei de serviciu, respectiv a diferențelor față de cuantumul pensiei încasate efectiv, până la data de 1.09.2010, când a intervenit recalcularea pensiei sale, în temeiul prevederilor Legii nr.119/2010.
Pentru toate considerentele arătate, Curtea va admite recursul, în baza art.312 C.pr.civ., va modifica în parte sentința recurată, în sensul că va obliga pârâta să plătească reclamantului diferența dintre pensia actualizată și pensia încasată efectiv pe perioada 31.07._10, fiind menținut restul dispozițiilor sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurentul R. D. împotriva sentinței civile nr._ din 19.12.2013 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimata C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI.
Modifică în parte sentința recurată.
Obligă pârâta să plătească reclamantului diferența dintre pensia actualizată și pensia încasată efectiv pe perioada 31.07._10.
Menține restul dispozițiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 mai 2015.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
M. G. R. F. G. B. A. C.
GREFIER,
M. P.
Red. Jud. RFG
Dact: Z.G./2 ex/
Jud.fond: M.M.
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 1384/2015. Curtea de Apel... | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 2288/2015.... → |
|---|
