Recalculare pensie. Decizia nr. 2602/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2602/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 26-06-2015 în dosarul nr. 1730/116/2014
ROMÂNIA
DOSAR NR._ (1446/2015)
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.2602
Ședința publică de la 26.06.2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE- N. R. I.
JUDECĂTOR - M. V. D.
GREFIER - E. D. C.
Pe rol soluționarea apelului declarat de apelantul T. P. împotriva sentinței civile nr.22/15.01.2015, pronunțate de Tribunalul Călărași-Secția Civilă în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSI CĂLĂRAȘI.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea constată închisă etapa cercetării judecătorești, declară deschise dezbaterile și având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra apelului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.22/15.01.2015, pronunțată de Tribunalul Călărași – Secția Civilă, în dosarul nr._, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul T. P. împotriva pârâtei C. Teritorială de Pensii Călărași.
În considerente a reținut că prin cererea dedusă judecății, reclamantul solicită să i se recalculeze drepturile de pensie, cu acordarea majorărilor de punctaj reglementate de art.169 alin.1 din Legea nr. 263/2010 și de OUG nr.100/2008, și utilizarea aceluiași stagiu complet de cotizare de 25 de ani stabilit prin hotărârea judecătorească menționată.
Conform art. 78 ind. 2 din Legea nr. 19/2000, „(1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, beneficiază de majorarea punctajelor anuale, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare, în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1.”
Potrivit art.2 lit. a din OUG 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, așa cum a fost modificat prin OUG 209/2008, „beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, persoanele ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special”.
Legea 19/2000 a fost abrogată prin Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care a intrat în vigoare de la data de 01.01.2011 și care la art. 169 alin. 1 prevede: „Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.”
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au născut în baza Legii nr. 3/1977, data inițială de stabilire a pensiei fiind 01.03.1998, astfel cum rezultă din decizia nr._/18.06.1998. Acesta a beneficiat de recalcularea pensiei conform OUG nr. 4/2005. În cadrul acestui proces de recalculare, pentru determinarea punctajului său mediu anual s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani. Nemulțumit de acest mod de calcul, reclamantul a obținut, prin hotărâre judecătorească recalcularea drepturilor sale de pensie pe baza unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, pentru activitatea desfășurată în grupa a II-a de muncă.
Raportând situația de fapt din speță la dispozițiile legale anterior citate, se observă că reclamantul a beneficiat deja de recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare derogator, ceea ce atrage incidența art. 2 din OUG nr. 100/2008, ultima teză.
În consecință, pretențiile acestuia pentru recalcularea punctajului în baza OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010 și cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, prin acordarea unor puncte suplimentare pentru munca desfășurată în grupele superioare, în condițiile în care acesta deja a obținut recalcularea în baza unui stagiu derogator de cotizare ca urmare a aceluiași fapt, respectiv munca în grupele superioare, sunt neîntemeiate.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat apel motivat în termen legal apelantul T. P., criticând soluția pentru nelegalitate și netemeinicie, apel întemeiat pe dispozițiile art. 480 C. pr. civ.
Prin motivele formulate a arătat că instanța de fond în mod greșit a respins acțiunea, invocând faptul că apelantul a beneficiat de un stagiu derogator, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, ceea ce, în opinia acesteia, echivalează cu “lege specială”, respectiv act normativ cu caracter special.
Hotărârea instanței de fond este netemeinică și nelegala pentru următoarele considerente:
Apelantul nu intră în categoria persoanelor pentru care s-au aplicat acte normative speciale cum ar fi de exemplu HG 267/1990, HG 610/1990 și HG 407/1990 etc.
A beneficiat de stagiul complet de cotizare de 25 ani prevăzut de legislația în vigoare în perioada respectivă, respectiv art. 14 din Legea 3/1977, care nu poate fi considerat “act normativ cu caracter special”, întrucat a constituit drept comun în materie de pensii anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Nici împrejurarea ca în cadrul Legii nr. 3/1997 au existat norme generale și norme derogatorii referitoare la vechimea în muncă necesară pentru deschiderea dreptului la pensie, care ulterior, în sistemul Legii nr. 19/2000, a constituit „stagiul complet de cotizare" în raport de care se calcula punctajul mediu anual, nu poate fi interpretat în sensul că normele derogatorii cuprinse în art. 14 din Legea nr. 3/1977 reprezintă „acte normative cu caracter special".
Mai mult, un articol dintr-o lege (art. 14) nu poate fi considerat în sine act normativ”. Totodată, un articol dintr-o lege care constituie dreptul comun într-o anumită materie nu se poate considera că are „caracter special”.
Față de aceste considerente apelantul solicită admiterea apelului.
Cercetând apelul declarat, Curtea constată că acesta este nefondat.
Se reține, așadar, că reclamantului i s-au stabilit drepturile inițiale sub imperiul Legii nr.3/1977, fiindu-i aplicat art.14 din același act normativ, în baza căruia i s-a recunoscut prin hotărâre judecătorească un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, derogator de la dreptul comun (30 de ani), în considerarea unei durate cel puțin egale realizate în grupa a II-a de muncă.
Limita aplicării OUG nr.100/2008 și a art.169(1) din Legea nr._ în privința persoanelor ale căror drepturi s-au deschis anterior datei de 01.04.2001, este conținută în art. II lit. a) teza finală din O.U.G. nr. 100/2008, respectiv alin. (2) al art. 169 din Legea nr. 263/2010 și se referă la situația in care, la recalcularea pensiilor in conformitate cu prevederile Ordonanței de urgența a Guvernului nr.4/2005, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea in munca necesara deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special. Or, vechimea în muncă necesară deschiderii drepturilor la pensie reprezintă însuși stagiul complet de cotizare cerut de lege pentru stabilirea unei pensii cu vechime completă, și care apare la numitorul fracției ce dă punctajul mediu anual (fiind de dorit, din acest punct de vedere, să fie cât mai mic). Cât privește prevederea acestuia printr-un act normativ special, ipoteza se întinde și asupra dispozițiilor de excepție ce consacră un stagiu derogator, mai mic decât cel prevăzut de regula comună, chiar cuprinse în acte normative cu caracter general (cum este în speță situația art.14, normă specială cu privire la stagiul complet de cotizare, astfel cum a fost interpretată prin decizia în interesul legii nr.40/2008, conținută însă de actul normativ-cadru în materie). Asimilarea se explică prin identitatea de rațiune a legiuitorului, care a urmărit să gratifice activitatea prestată în condiții de grupă superioară, fără a acorda un dublu beneficiu pentru același motiv: și utilizarea unui stagiu complet de cotizare redus, și majorarea, din aceeași cauză, a punctajelor aferente perioadelor de grupă superioară.
În consecință, utilizarea unui stagiu complet de cotizare mai mic decât cel generic prevăzut de legea sub imperiul căruia s-a pensionat asiguratul bărbat (în speță, 25 de ani, față de 30), în temeiul unei dispoziții speciale a acesteia, înlătură acordarea, pe aceeași bază, a desfășurării activității în grupa superioară, și a beneficiului reglementat de OUG nr.100/2008, respectiv art.169 din Legea nr.263/2010. Acesta a fost prevăzut numai în favoarea celor pentru care activitatea prestată în grupa de muncă nu a produs deja efecte pe planul stagiului complet de cotizare folosit la recalcularea pensiei potrivit OUG nr.4/2005, or, activitatea desfășurata de reclamantul-apelant în aceste condiții a fost deja recompensată, prin împărțirea numărului total de puncte realizate la 25, în loc de 30. Interpretarea contrară ar contraveni scopului afirmat al actelor normative succesiv edictate pentru recunoașterea condițiilor de grupă, de asigurare a unei situații de echitate persoanelor care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și a II-a, creând o situație discriminatorie, fără vreo explicație rezonabilă, pentru persoanele care s-au pensionat în baza Legii nr.19/2000 și care nu au dreptul la un stagiu derogator.
În consecință, potrivit celor expuse, constatând că prima instanță a pronunțat o hotărâre legală și temeinică, în aplicarea art.480(1) din Noul Cod de procedură civilă, Curtea va respinge apelul declarat, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul declarat de apelantul T. P., cu sediul ales la Av. M. M., ..2A, ., ., sector 6 București, împotriva sentinței civile nr.22/15.01.2015, pronunțate de Tribunalul Călărași – Secția Civilă în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII CĂLĂRAȘI, cu sediul în Călărași, .-59, jud. Călărași, ca nefundat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.06.2015
PREȘEDINTE, JUDECATOR,
N. R. I. V. M. D.
GREFIER,
E. D. C.
Red.: INR/06.07.2015
Tehnored.:C.C./4 ex/03.07.2015
Jud.fond: Ghe. S.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 152/2015. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 35/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
