Recalculare pensie. Decizia nr. 279/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 279/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 29-01-2015 în dosarul nr. 765/116/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 6332/2014)
Decizia civilă nr. 279
Ședința publică din data 29 ianuarie 2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE - D. A. T.
JUDECĂTOR - A. I. C.
GREFIER - I. L. B.
Pe rol soluționarea apelului formulat de apelantul-reclamant U. V. împotriva sentinței civile nr. 632/03.07.2014, pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII CĂLĂRAȘI, având ca obiect: revizuire pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică, nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că prin cererea de apel se solicită ca judecata cauzei să se desfășoare și în lipsă.
Curtea, având în vedere că în cauză s-a solicitat judecata în lipsă potrivit prevederilor art. 411 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra cererii de apel de față, constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 05.05.2014 și înregistrată sub nr._, reclamantul U. V. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII CĂLĂRAȘI revizuirea drepturilor de pensie prin valorificarea punctajelor suplimentare prevăzute de OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010; plata diferențelor conform OUG nr. 100/2008, începând cu data de 01.06.2009 la zi și conform art. 169 din Legea 263/2010, începând cu 01.01.2011, la zi, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective; plata cheltuielilor de judecată.
Prin sentința civilă nr. 632/03.07.2014, Tribunalul Călărași - Secția Civilă a respins acțiunea formulată de reclamantul U. V. împotriva pârâtei C. Teritorială de Pensii Călărași.
Tribunalul a retinut ca reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limita de vârsta si vechime integrala in munca, in baza Legii nr. 3/1977, drepturile inițiale de pensie fiindu-i stabilite prin decizia nr._ din 06.01.1998, începând cu data de 01.11.1997.
Prin prezenta acțiune a solicitat valorificarea punctajelor suplimentare prevăzute de OUG nr. 100/2008 si art. 169 din Legea nr. 263/2010 si plata diferențelor conform OUG nr. 100/2008 începând cu data de 1.02.2009 la zi si conform art. 169 din Legea nr. 263/2010 începând cu data de 1.01.2011 la zi, sume actualizate cu indicele de inflație la data plații efective.
Analizând cererea prin prisma motivelor invocate, a actelor si lucrărilor dosarului, precum si a textelor de lege incidente in cauza, Tribunalul a constatat ca nu este fondata.
Prin cererea dedusă judecății, reclamantul a solicitat să i se recalculeze drepturile de pensie reglementate de art. 169 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 și de OUG nr. 100/2008 cu utilizarea aceluiași stagiu complet de cotizare de 25 de ani stabilit prin hotărârea judecătorească menționată.
Conform art. 78 ind. 2 din Legea nr. 19/2000, „(1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de majorarea punctajelor anuale, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă; (2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare, în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1.”
Potrivit art. II lit. a din OUG 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, așa cum a fost modificat prin OUG 209/2008, „beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, persoanele ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special”.
Legea 19/2000 a fost abrogată prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care a intrat în vigoare de la data de 01.01.2011 și care la art. 169 alin. 1 prevede: „Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.”
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au născut în baza Legii nr. 3/1977, data inițială de stabilire a pensiei fiind 01.11.1997, astfel cum rezultă din decizia nr._/06.01.1998. Acesta a beneficiat de recalcularea pensiei conform OUG nr. 4/2005. În cadrul acestui proces de recalculare, pentru determinarea punctajului său mediu anual s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani. Nemulțumit de acest mod de calcul, reclamantul a obținut, prin hotărâre judecătorească, recalcularea drepturilor sale de pensie pe baza unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, pentru activitatea desfășurată în grupa a II-a de muncă.
Raportând situația de fapt din speță la dispozițiile legale anterior citate, s-a reținut de către Tribunal că reclamantul a beneficiat deja de recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare derogator, ceea ce atrage incidența art. II din OUG nr. 100/2008, ultima teză.
În consecință, pretențiile acestuia pentru recalcularea punctajului în baza OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010 și cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, prin acordarea unor puncte suplimentare pentru munca desfășurată în grupele superioare, în condițiile în care acesta deja a obținut recalcularea în baza unui stagiu derogator de cotizare ca urmare a aceluiași fapt, respectiv munca în grupele superioare, au fost apreciate ca neîntemeiate.
Față de aceste considerente, prima instanță a respins acțiunea reclamantului U. V., ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul U. V., la data de 15.07.2014, în termen legal, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru Cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale la 13.08.2014.
Prin apelul formulat, întemeiat pe dispozițiile art. 480 Cod procedură civilă, apelantul-reclamant solicită modificarea în tot a sentinței atacate, in sensul dispunerii revizuirii drepturilor de pensie prin valorificarea punctajelor suplimentare prevăzute de OUG nr. 100/2008 si art. 169 din Legea nr. 263/2010 si plata diferentelor prin neacordarea punctajelor suplimentare, actualizate cu indicele de inflație la data plații efective; cu plata cheltuielilor de judecata la instanța de fond si apel.
Prin motivele de apel formulate, se susține că instanta de fond in mod greșit a respins acțiunea, invocând faptul ca reclamantul a beneficiat de un stagiu derogator, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, in opinia acesteia echivalează cu lege speciala, respectiv acte normative cu caracter special.
Consideră apelantul că hotărârea instanței de fond este netemeinică și nelegală pentru următoarele considerente:
Apelantul susține că nu intră in categoria persoanelor pentru care s-au aplicat acte normative speciale, cum ar fi de ex. HG 267/1990, HG 610/1990, HG 407/1990 etc. A beneficiat de stagiul complet de cotizare de 20 ani prevăzut de legislația in vigoare in perioada respectiva, respectiv art. 14 din Legea 3/1977, care nu poate fi considerată ”un act normativ cu caracter special" întrucât a constituit drept comun in materie de pensii anterior intrării in vigoare a Legii nr. 19/2000.
Nici imprejurarea ca in cadrul Legii nr. 3/1997 au existat norme generale si norme derogatorii referitoare la vechimea in munca necesara pt. deschiderea dreptului la pensie, care ulterior, in sistemul Legii nr. 19/2000, a constituit „stagiul complet de cotizare" in raport de care se calcula punctajul mediu anual, nu poate fi interpretat in sensul ca normele derogatorii cuprinse in art. 14 din Legea nr. 3/1977 reprezintă „acte normative cu caracter special".
Mai mult, un articol dintr-o lege (art. 14) nu poate fi considerat in sine ”act normativ". Totodată, un articol dintr-o lege care constituie dreptul comun . nu se poate considera ca are ”caracter special".
La data de 24.09.2014 a fost depusă la dosar întâmpinarea formulată de intimata C. Județeană de Pensii Călărași, prin care solicită respingerea apelului ca neîntemeiat și menținerea sentinței civile pronunțate de instanța de fond ca temeinică și legală.
Examinând motivele de apel formulate față de hotărârea apelată și probele administrate în cauză, cercetând pricina în limitele prevăzute de art. 476 și următoarele din Noul Cod de procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Astfel cum s-a reținut și de prima instanță, drepturile de pensie ale reclamantului U. V. s-au deschis începând cu data de 01.10.1997, în baza Legii nr. 3/1977 – decizia nr._/06.01.1998 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă.
Ca urmare a constatării faptului că reclamantul a lucrat mai mult de 20 ani în grupa a II-a de muncă (28 ani, 7 luni, 13 zile), prin sentința civilă nr. 1146/05.05.2010, pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă în dosarul nr._, a fost admisă cererea formulată de reclamant la data de 20.04.2010 și obligată pârâta CJP Călărași să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului, conform OUG nr. 4/2005 prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 25 ani (reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977), precum și să-i plătească diferențele drepturilor de pensie rezultate, începând cu data de 21.04.2007.
În aceste condiții, Curtea constată că, urmare a sentinței civile nr. 1146/05.05.2010, pentru determinarea punctajului mediu anual în cazul apelantului-reclamant se utilizează un stagiu derogator de cotizare corespunzător vechimii în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută pentru persoanele care au lucrat un minim de ani în grupele de muncă, aceasta la rândul său având caracter derogator de la dreptul comun aplicabil la data deschiderii drepturilor de pensie.
Prin cererea de chemare în judecată ce face obiectul prezentei cauze, formulată la data de 05.05.2014, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei C. de Pensii să revizuiască pensia cuvenită conform OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010, cu stagiul complet de 25 ani stabilit prin hotărâre, considerând că îi sunt aplicabile majorările punctajelor anuale pentru perioadele lucrate în grupa specială de muncă.
Potrivit art. II din OUG nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, astfel cum a fost modificat prin OUG nr. 209/2008, „Beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special”.
De asemenea, art. 1651 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost introdus prin Legea nr. 218/2008 și modificat prin OUG nr. 209/2008, cu modificările ulterioare: „(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special”.
Prin art. II din OUG nr. 209/04.12.2008, pentru modificarea Legii nr. 19/2000, s-a stabilit că „(1) Prevederile art. 165^1 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost modificate prin prezenta ordonanță de urgență, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2011, prin acordarea diferenței dintre punctajul mediu anual rezultat în urma majorării efectuate conform prevederilor Legii nr. 218/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările ulterioare, și cel acordat conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/2009.
(2) Punctajul mediu anual calculat conform prevederilor alin. (1) se adaugă la punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna decembrie 2010”.
Ulterior, prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice s-a preluat reglementarea din OUG nr. 209/2008 vizând recompensarea activității desfășurate în grupe superioare de muncă, în sensul că, în loc de acordarea unui număr fix de puncte pentru fiecare an de spor, s-a prevăzut pentru toți pensionarii, indiferent de data ieșirii la pensie, majorarea punctajelor aferente activității desfășurate în grupe de muncă, cu 50% pentru grupa I și cu 25% pentru grupa a II-a.
Reținând situația premisă, respectiv recalcularea drepturilor de pensie în funcție de un stagiu derogator de cotizare, Curtea constată că numărul suplimentar de puncte corespunzător perioadei lucrate în grupele de muncă, așa cum a fost reglementat prin OUG nr. 100/2008, OUG nr. 209/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010 se acordă doar celor care nu se regăsesc în situația de excepție prevăzută de acest act normativ, respectiv celor în cazul cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
Astfel, art. 1651 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, introdus prin Legea nr. 218/2008, prevede expres că prevederile alin. 1 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Dispoziții asemănătoare se regăsesc și în art. 169 din Legea nr. 263/2010, inclusiv sub aspectul situației de excepție a celor în cazul cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
În mod corect Tribunalul a reținut că în cazul reclamantului a fost folosit în urma recalculării un stagiu complet de cotizare derogator, așa cum rezultă din hotărârea aflată la dosarul primei instanțe, ceea ce atrage incidența art. II ultima teză din OUG nr. 100/2008.
Astfel, apelantului-reclamant i s-au recalculat drepturile de pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă deschise în conformitate cu Legea nr. 3/1977, în baza OUG nr. 4/2005, prin valorificarea unui stagiu de cotizare derogator de la cel stabilit de art. 8 din Legea nr. 3/1977, și anume cel de 25 ani, prevăzut de art. 14 din lege, potrivit dispozițiilor sentinței civile nr. 1146/05.05.2010 a Tribunalului Călărași, mai sus arătată.
Curtea reține, contrar afirmațiilor apelantului-reclamant, că stagiul complet de cotizare de 25 de ani utilizat la recalcularea pensiei constituie un stagiu distinct, înscris în dispoziții legale cu caracter special, respectiv art. 14 din Legea nr. 3/1977, derogatorii de la dreptul comun.
Așadar, de vreme ce la determinarea punctajului mediu anual a fost utilizat un stagiu complet de cotizare de 25 ani, mai mic decât cel prevăzut de lege, înscris într-o dispoziție legală cu caracter special, respectiv art. 14 din Legea nr. 3/1977, derogatorie de la dreptul comun, la care făcea trimitere expresă HG nr. 1550/2004, în loc de stagiul complet de cotizare de 30 ani prevăzut de Legea nr. 3/1977, în vigoare la data înscrierii reclamantului la pensia pentru limită de vârstă, se reține că nu sunt incidente prevederile art. II din OUG nr. 100/2008 privind un număr suplimentar de 0,25 puncte pentru fiecare an realizat în grupa a II-a de muncă și nici cele ale art. 169 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 privind creșterea punctajului anual pentru perioada lucrată de reclamant în grupa a II-a de muncă.
Cum apelantul-reclamant a beneficiat deja de recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare derogator, devin incidente dispozițiile art. II din OUG nr. 100/2008, ultima teză, art. 1651 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 și art. 169 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, și anume cele care reglementează imposibilitatea acordării de punctaj suplimentar. Activitatea desfășurată de reclamant în grupa superioară de muncă a fost deja recompensată, prin împărțirea numărului total de puncte realizate la 25, în loc de 30, astfel că nu mai pot fi acordate și puncte suplimentare pentru aceeași activitate.
Întrucât scopul actelor normative invocate a fost tocmai asigurarea unei situații de echitate între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă, acordarea în același timp a beneficiului stagiului redus de cotizare și a majorării punctajului anual pentru aceeași situație, respectiv perioada lucrată în grupele superioare de muncă, ar contraveni rațiunii legii și ar crea o situație profund inechitabilă pentru persoanele care s-au pensionat în baza Legii nr. 19/2000 și nu au dreptul la stagiul derogator.
În acest sens, Curtea reține că scopul actelor normative a fost majorarea punctajelor aferente activității desfășurate în grupe de muncă doar în cazul celor cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
Având în vedere toate aceste considerente, Curtea, constatând că hotărârea instanței de fond este legală și temeinică, în baza art. 480 alin. 1 Cod proc. civ., va respinge apelul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul formulat de apelantul-reclamant U. V., CNP_, cu domiciliul în . și cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat M. M. cu sediul în București, .. 2A, ., ., sector 6, împotriva sentinței civile nr. 632/03.07.2014, pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII CĂLĂRAȘI, CF_, cu sediul în Călărași, .-59, județul Călărași.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 29.01.2015.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
D. A. TomaAlina I. C.
GREFIER
I. L. B.
Red. A.I.C.
Tehnored. A.I.C./I.L.B./G.Z.
4ex./27.02.2015
Jud.fond: Gh. S.
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 2005/2015. Curtea de Apel... | Obligaţie de a face. Decizia nr. 280/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
