Recalculare pensie. Decizia nr. 815/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 815/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 12-03-2015 în dosarul nr. 20471/3/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE
DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 8281/2014)
DECIZIE CIVILĂ NR.815/2015
Ședința publică de la 12 martie 2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE- A. I. COTORGEA
JUDECĂTOR - D. A. T.
GREFIER – I. L. B.
.
Pe rol soluționarea apelului formulat de apelantul-reclamant R. R. D. împotriva sentinței civile nr.8151/08.09.2014, pronunțată de Tribunalul București-Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cauza având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică, nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că apelantul-reclamant, prin cererea de apel solicită ca judecata cauzei să se desfășoare și în lipsă, conform art.223 rap. la art.411 alin.1 pct.2 Cod procedură civilă.
Curtea, având în vedere că în cauză s-a solicitat judecata în lipsă potrivit prevederilor art.223 rap. la art.411 alin.1 pct.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și în raport de prevederile art. 394 Cod procedură civilă, declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare asupra apelului formulat.
CURTEA,
Asupra apelului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.8151 din data de 08.09.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr._ , a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul R. R. D., în contradictoriu cu pârâta C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamantul R. R. – D. a fost pensionat pentru munca depusă și limită de vârstă în baza Legii nr. 3/1977, începând cu data de 01.07.1994, potrivit deciziei nr._ din 13.06.1994, drepturile sale de pensie fiind recalculate în baza OUG 4/2005, astfel cum rezultă din înscrisurile de la dosar.
Prin sentința civilă nr. 9866 din 14.11.2012 a Tribunalului București – Secția a VIII-a, a fost obligată pârâta să emită reclamantului o nouă decizie de pensionare cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, pentru munca lucrată în grupa I-a.
În baza hotărârii judecatoresti a fost emisă decizia nr._ din 07.03.2013, prin care s-a reținut în favoarea reclamantului un stagiu complet derogator de 20 de ani.
Reclamantul a solicitat pârâtei la data de 14.05.2013 recalcularea drepturilor de pensie prin aplicarea OUG 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010, însă cererea sa nu a fost soluționată favorabil.
Asupra cererii reclamantului de emitere a unei decizii de recalculare a pensiei cu aplicarea și a dispozițiilor OUG 100/2008 privind acordarea punctajului suplimentar alături de stagiul complet de cotizare de 20 de ani, instanța a apreciat că este neîntemeiată.
S-a reținut că potrivit art. II. din OUG 100/2008 „Beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane: ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special;”
Chiar dacă art. 14, în baza căruia i s-a acordat reclamantului un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, este prevăzut în Legea 3/1977 el are natură unei norme cu caracter special deoarece derogă de la normă comună, astfel că nu se poate acorda, și stagiul complet de cotizare derogator și puncte pentru sporul de grupă conform OUG 100/2008 căci legiuitorul a avut în vedere acordarea unui singur avantaj pentru aceeași situație juridică.
Activitatea desfășurată de contestator în grupa superioară de muncă a fost deja recompensată prin împărțirea numărului total de puncte realizate la 20 în loc de 30, astfel că nu mai pot fi acordate și puncte suplimentare pentru aceeași activitate.
În ceea ce privește pretențiile reclamantului în sensul recalculării pensiei sale și cu aplicarea dispozițiilor art. 169 din Legea 263/2010, intrată în vigoare începând cu data de 01.01.2011, nici acestea nu sunt întemeiate, pentru aceleași considerente.
Potrivit acestui text legal „Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
(4) Prevederile alin. (1) se aplică prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, aprobată prin Legea nr. 154/2009.
Întrucât prin emiterea noii decizii de pensionare în baza sentinței civilă nr. 9866 din 14.11.2009 pronunțată de Tribunalul București, pârâta a utilizat stagiul derogator de 20 de ani, astfel cum a fost obligată de instanță judecătorească, în speță sunt incidente dispozițiile art. 169 alin 2 din Legea nr. 263/2010 enunțate anterior, privind inaplicabilitatea prevederilor art. 169 alin 1.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel, în termen legal și motivat, reclamantul R. R. D., la data de 25.11.2014, înregistrat pe rolul Curții de Apel București – Secția a VII-a pentru cauze privind Conflicte de muncă și Asigurări Sociale, la data de 02.12.2014 sub numărul_ .
Prin motivele de apel formulate, întemeiate în drept pe dispozițiile art.480 din Codul de procedură civilă, apelantul critică hotărârea instanței de fond pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea apelului, modificarea în tot a sentinței civile apelate, în sensul revizuirii drepturilor de pensie prin valorificarea punctajelor suplimentare prevăzute de OUG nr.100/2008 și art.169 din Legea nr.263/2010 și plata diferențelor prin neacordarea punctajelor suplimentare actualizate cu indicele de inflație la data plății efective. De asemenea, a solicitat obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate la instanța de fond și apel.
Susține apelantul că în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea, invocând faptul că a beneficiat de un stagiu derogator, special, conform art.14 din Legea nr.3/1977, care în opinia instanței echivalează cu lege specială, respectiv „act normativ cu caracter special".
Consideră că instanța de fond a făcut o greșită interpretare a noțiunii de „acte normative cu caracter special "folosită în cuprinsul OUG nr.100/2008 și art.169 din Legea nr.263/2010.
Menționează că nu face parte din categoria persoanelor pentru care s-au aplicat acte normative speciale cum ar fi de ex HG 267/1990, HG 610/1990, HG 407/1990 etc.
Precizează că a beneficiat de stagiul complet de cotizare de 20 ani prevăzut de legislația în vigoare în perioada respectivă, respectiv art.14 din Legea 3/1977, iar această lege nu poate fi considerată, un act normativ cu caracter special, întrucât a constituit drept comun în materie de pensii anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000.
Nici împrejurarea că în cadrul Legii nr.3/1997 au existat norme generale și norme derogatorii referitoare la vechimea în muncă necesară pentru deschiderea dreptului la pensie, vechime care ulterior, în sistemul Legii nr.19/2000, a constituit „stagiul complet de cotizare " în raport de care se calcula punctajul mediu anual, nu poate fi interpretat în sensul că normele derogatorii cuprinse în art.14 din Legea nr.3/1977 reprezintă „acte normative cu caracter special".
Mai mult, un articol dintr-o lege (art. 14 ) nu poate fi considerat în sine „act normativ”. Totodată, un articol dintr-o lege care constituie dreptul comun într-o anumită materie NU SE POATE CONSIDERA CĂ ARE „CARACTER SPECIAL”.
În consecință, apelantul susține că are dreptul la recalcularea pensiei atât în temeiul OUG nr.100/2008, cât și în temeiul art.169 din Legea nr.263/2010, cu menținerea stagiului complet de cotizare de 20 ani, prevăzut de art.14 din Legea nr.3/1977.
Examinând motivele de apel formulate față de hotărârea apelată și probele administrate în cauză, cercetând pricina în limitele prevăzute de art. 477 și următoarele din Noul Cod de procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Drepturile de pensie ale intimatului-reclamant R. R.-D. s-au deschis începând cu data de 01.07.1994, în baza Legii nr. 3/1977 – decizia nr._/13.06.1994 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă (f. 9 dosar fond).
Față de perioada lucrată în grupa I de muncă (27 ani, 9 luni), prin sentința civilă nr. 9866/14.11.2012, pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr._/3/2012 (f. 16-18) a fost obligată pârâta C. de P. a Municipiului București să emită reclamantului o decizie de revizuire a pensiei pentru limită de vârstă, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani (reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977), precum și să-i plătească diferențele drepturile de pensie, începând cu data de 09.08.2009.
În aceste condiții, Curtea constată că pentru determinarea punctajului mediu anual în cazul intimatului-reclamant s-a utilizat un stagiu derogator de cotizare corespunzător vechimii în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută pentru persoanele care au lucrat un minim de ani în grupele de muncă, aceasta la rândul său având caracter derogator de la dreptul comun aplicabil la data deschiderii drepturilor de pensie.
Prin cererea de chemare în judecată ce face obiectul prezentei cauze, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei să emită o decizie de revizuire a pensiei prin valorificarea punctajelor suplimentare prevăzute de OUG nr. 100/2008 și art.169 din Legea nr. 263/2010, precum și la plata diferențelor corespunzătoare, sume actualizate cu indicele de inflație.
Potrivit art. 782 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificat prin OUG nr. 100/2008, „Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte (…). Aceste prevederi se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1."
OUG nr. 100/2008 a fost abrogată prin OUG nr. 209/2008, dar Curtea constată că și acest act normativ conține aceleași prevederi referitoare la imposibilitatea acordării de puncte suplimentare pentru asigurații care au beneficiat deja de un stagiu complet de cotizare derogator.
Ulterior, prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice s-a preluat reglementarea din OUG nr. 209/2008 vizând recompensarea activității desfășurate în grupe superioare de muncă, în sensul că, în loc de acordarea unui număr fix de puncte pentru fiecare an de spor, s-a prevăzut pentru toți pensionarii, indiferent de data ieșirii la pensie, majorarea punctajelor aferente activității desfășurate în grupe de muncă, cu 50% pentru grupa I și cu 25% pentru grupa a II-a.
Dar, reținând situația premisă, respectiv recalcularea drepturilor de pensie în funcție de un stagiu derogator de cotizare, Curtea constată că numărul suplimentar de puncte corespunzător perioadei lucrate în grupele de muncă, așa cum a fost reglementat prin OUG nr. 100/2008, OUG nr. 209/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010 se acordă doar celor care nu se regăsesc în situația de excepție prevăzută de acest act normativ, respectiv celor în cazul cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
Astfel, art. 1651 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, așa cum a fost introdus prin Legea nr. 218/2008, prevede expres că prevederile alin. 1 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Dispoziții asemănătoare se regăsesc și în art. 169 din Legea nr. 263/2010, inclusiv sub aspectul situației de excepție a celor în cazul cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
Intimatului-reclamant i s-au recalculat drepturile de pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă deschise în conformitate cu Legea nr. 3/1977, prin valorificarea unui stagiu de cotizare derogator de la cel prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977, și anume cel de 20 ani, prevăzut de art. 14 din lege, potrivit dispozițiilor sentinței civilă nr. 9866/14.11.2012, mai sus arătată.
Curtea reține, contrar afirmațiilor intimatului-reclamant, că stagiul complet de cotizare de 20 ani utilizat la recalcularea pensiei constituie un stagiu distinct, înscris în dispoziții legale cu caracter special, respectiv art. 14 din Legea nr. 3/1977, derogatorii de la dreptul comun. Așadar, de vreme ce la determinarea punctajului mediu anual a fost utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 ani, mai mic decât cel prevăzut de lege, înscris într-o dispoziție legală cu caracter special, respectiv art. 14 din Legea nr. 3/1977, derogatorie de la dreptul comun, la care făcea trimitere expresă HG nr. 1550/2004, în loc de stagiul complet de cotizare de 30 ani prevăzut de Legea nr. 3/1977, în vigoare la data înscrierii reclamantului la pensia pentru limită de vârstă, Curtea reține că nu sunt incidente prevederile art. II din OUG nr. 100/2008 privind un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an realizat în grupa I de muncă și nici cele ale art. 169 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 privind creșterea punctajului anual pentru perioada lucrată de reclamant în grupa a I-a de muncă.
Cum intimatul-reclamant a beneficiat deja de recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare derogator, devin incidente dispozițiile art. II din OUG nr. 100/2008, ultima teză, art. 1651 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 și art. 169 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, și anume cele care reglementează imposibilitatea acordării de punctaj suplimentar. Activitatea desfășurată de intimatul-reclamant în grupa superioară de muncă a fost deja recompensată, prin împărțirea numărului total de puncte realizate la 20, în loc de 30, astfel că nu mai pot fi acordate și puncte suplimentare pentru aceeași activitate.
Întrucât scopul actelor normative invocate a fost tocmai asigurarea unei situații de echitate între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă, acordarea în același timp a beneficiului stagiului redus de cotizare și a majorării punctajului anual pentru aceeași situație, respectiv perioada lucrată în grupele superioare de muncă, ar contraveni rațiunii legii și ar crea o situație profund inechitabilă pentru persoanele care s-au pensionat în baza Legii nr. 19/2000 și nu au dreptul la stagiul derogator.
În acest sens, Curtea reține că scopul actelor normative a fost majorarea punctajelor aferente activității desfășurate în grupe de muncă doar în cazul celor cărora la stabilirea punctajului nu a fost folosit un stagiu derogator de cotizare.
Având în vedere toate aceste considerente, Curtea, în baza art. 480 Cod procedură civilă, va admite apelul, va schimba în tot sentința apelată în sensul că va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul formulat de apelantul-reclamant R. R. D., având CNP_ domiciliat în București, sector 3, ..26, ., ., împotriva sentinței civile nr.8151/08.09.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, având cod fiscal_, cu sediul în București, Calea V. nr. 6, sector 3.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12.03.2015.
Președinte, Judecător,
A. I. C. D. A. T.
Grefier,
I. B.
Red.: T.D.A.
Dact.: N.V.
4 ex./16.03.2015
Jud.fond: F. I. V.
| ← Pretentii. Decizia nr. 712/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Pretentii. Decizia nr. 3019/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
