Recalculare pensie. Decizia nr. 910/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 910/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 20-03-2015 în dosarul nr. 10262/3/2014
Dosar nr._ (Număr în format vechi 8445/2014)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ
ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr.910
Ședința publică din data de 20.03.2015
Completul de judecată compus din:
PREȘEDINTE D. E. O.
Judecător C. G. C.
Grefier N. C.
Pe rol, soluționarea apelului formulat de apelantul C. M., împotriva sentinței civile nr.9402 din data de 10.10.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._ /AS/2014, în contradictoriu cu intimata C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, având ca obiect „recalculare pensie”.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns apelantul personal, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Grefierul de ședință expune referatul cauzei, după care:
Se procedează la legitimarea apelantului, datele de identificare fiind consemnate în caietul grefierului de ședință.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea motivelor de apel.
Apelantul, personal, solicită admiterea apelului astfel cum a fost formulat și motivat.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra apelului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.9402 din data de 10.10.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._ /AS/2014, a fost respinsă, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantul C. M., în contradictoriu cu pârâta C. de P. a Municipiului București.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamantul a fost pensionat inițial în temeiul Legii 3/1977, prin decizia nr._/12.09.1994, începând cu data de 01.09.1994, iar ulterior drepturile de pensie i-au fost recalculate în temeiul OUG 4/2005, prin decizia depusă la fila 13 din dosar.
A mai reținut tribunalul că prin sentința civilă nr.8228/11.10.2012 a Tribunalului București Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, a fost obligată pârâta să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului, retroactiv începând cu data de 11.10.2009, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Prin decizia nr._/31.01.2013, emisă de pârâtă au fost revizuite drepturile de pensie cuvenite reclamantului pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, în conformitate cu dispozitivul sentinței civile nr.8228/11.10.2012 a Tribunalului București Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale.
Prin cererea adresată instanței de fond la data de 25.03.2013, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la: a) Recalcularea drepturilor de pensie în baza OUG nr.100/2008, a punctajului mediu anual acordat suplimentar pentru activitatea desfășurată în grupa I a de muncă, respectiv sporul aferent acestei perioade, urmând ca la stabilirea noilor drepturi de pensie să se țină seama de un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu plata diferențelor rezultate ca urmare a recalculării, pe ultimii 3 ani, actualizate cu indicele de inflație: b). la recalcularea drepturilor de pensie în baza art.169 din Legea nr.263/2010, cu luarea în considerare la stabilirea noilor drepturi de pensie a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, precum plata diferențelor rezultate cu începere din 1.01.2011, actualizată cu indicele de inflație.
Tribunalul a reținut că potrivit art.II lit.a din OUG nr.100/2008 beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, persoanele ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr.78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Prin urmare, acest act normativ vizează acordarea unui număr suplimentar de puncte pentru stagiul efectiv realizat în fostele grupe de muncă de asigurații care beneficiază de recalcularea pensiei în temeiul OUG nr.4/2005, fără a reglementa în vreun fel stagiul complet de cotizare al acestor persoane.
Însă, potrivit textului legal amintit sunt exceptate de la acordarea unui număr suplimentar de puncte pentru fiecare an de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I sau a II-a de muncă, acele persoane care au beneficiat deja de o reducere a stagiului complet în baza unor norme speciale.
Cum în speță, stagiul complet de cotizare de 20 de ani avut în vedere la recalcularea drepturilor de pensiei ale reclamantului în baza sentinței civile nr.8228/11.10.2012 a Tribunalului București Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, reprezintă un stagiu înscris într-o dispoziție legală cu caracter special derogatorie de la dreptul comun, respectiv art.14 din Legea nr.3/1977, la care făcea trimitere expresă HG nr.1550/2004, iar reclamantul și-a manifestat deja opțiunea pentru aplicarea unui stagiu complet de cotizare prevăzut într-o dispoziție cu caracter special (art.14 din Legea nr.3/1977), Tribunalul a reținut incidență în cauză a prevederilor art.II din OUG nr.100/2008, ultima teză, și anume cea care reglementează imposibilitatea acordării de punctaj suplimentar.
În ceea ce privește capătul de cerere privind recalcularea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile art.169 din Legea nr.263/2010, conform cărora „pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.”, Tribunalul a constatat textul indicat vizează acordarea unui număr suplimentar de puncte pentru perioada lucrată în fostele grupe de muncă de asigurații ce beneficiază de recalcularea pensiei în temeiul OUG nr.4/2005, fără a reglementa însă în vreun fel stagiul complet de cotizare al acestor persoane.
Tribunalul a reținut că în cauză devin incidente prevederile art.169 alin.2 din Legea nr.263/2010, în conformitate cu care „prevederile alin.1 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie pentru actele normative cu caracter special.
Astfel, sunt exceptate de la acordarea unui număr suplimentar de puncte pentru fiecare an de spor, respectiv pentru vechimea efectivă realizată în activitatea desfășurată în grupa I sau a II-a de muncă, acele persoane care au beneficiat deja de o reducere a stagiului complet în baza unor norme speciale, cum este și cazul reclamantului, care a beneficiat de recalcularea drepturilor de pensie pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, conform OUG nr.4/2005, astfel cum rezultă din decizia nr._/31.01.2013 emisă de pârâtă în executarea sentinței civile nr.8228/11.10.2012 a Tribunalului București Secția a VIII-a - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale.
Odată dispusă recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, acesta reprezintă un stagiu distinct, înscris într-o dispoziție legală cu caracter special, respectiv art.14 din Legea nr.3/1977, derogatorie de la dreptul comun, la care făcea trimitere expresă HG nr.1550/2004.
Este evident că, față de aceste dispoziții referitoare la interdicția de recalculare a pensiilor celor care au beneficiat deja de o reducere a stagiului complet în baza unor norme speciale, cum este art.14 din Legea nr.3/1977, pensia reclamantului nu poate fi supusă decât uneia dintre cele două proceduri.
Pentru toate considerentele arătate, Tribunalul a respins, ca neîntemeiată, acțiunea formulată inclusiv în privința capetelor de cerere având ca obiect obligarea pârâtei la plata diferențelor actualizate cu indicele de inflație și la plata cheltuielilor de judecată, față de caracterul subsidiar al acestora și concluzia la care să ajuns în privința capetelor principale din acțiune, în sensul netemeiniciei acestora.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel, în termen legal și motivat, reclamantul C. M..
În motivarea apelului, apelantul a susținut că instanța de fond în mod greșit a respins acțiunea, invocând faptul că a beneficiat de un stagiu derogator, special, conform art.14 din Legea nr.3/1977, în opinia acesteia echivalând cu lege specială, respectiv acte normative cu caracter special.
Precizează că instanța de fond a făcut o greșită interpretare a noțiunii de „acte normative cu caracter special" folosită în cuprinsul OUG nr.100/2008 și art.169 din Legea nr.263/2010.
Consideră apelantul că nu intră în categoria persoanelor pentru care s-au aplicat acte normative speciale cum ar fi: HG nr.267/1990, HG nr.610/1990, HG nr.407/1990.
Menționează că a beneficiat de stagiul complet de cotizare de 20 ani prevăzut de legislația în vigoare în perioada respectivă, respectiv art.14 din Legea nr.3/1977 lege care nu poate fi considerată “un act normativ cu caracter special” întrucât a constituit drept comun în materie de pensii anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000.
Față de împrejurarea că în cadrul Legii nr.3/1997 au existat norme generale și norme derogatorii referitoare la vechimea în muncă necesară pentru deschiderea dreptului la pensie, vechime care ulterior, în sistemul Legii nr.19/2000, a constituit „stagiul complet de cotizare” în raport de care se calcula punctajul mediu anual, consideră că nu poate fi interpretat în sensul că normele derogatorii cuprinse în art.14 din Legea nr.3/1977 reprezintă „acte normative cu caracter special".
Mai mult, un articol dintr-o lege (art.14 ) nu poate fi considerat în sine „act normativ". Totodată, un articol dintr-o lege care constituie dreptul comun într-o anumită materie nu se poate considera că are „caracter special".
În consecința apelantul a precizat că are dreptul la recalcularea pensiei atât în temeiul OUG nr.100/2008, cât și în temeiul art.169 din Legea nr.263/2010 cu menținerea stagiului complet de cotizare de 20 ani, prevăzut de art.14 din Legea nr.3/1977.
Analizând apelul declarat, potrivit dispozițiilor art.477 C.pr.civ., în raport de actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Potrivit art.II din OUG nr.100/2008 pentru completarea Legii nr.19/2000, astfel cum a fost modificat prin art.III din OUG nr.209/2008, beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane: a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr.78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special; b) ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 30 septembrie 2008 și pentru care, la determinarea punctajului mediu anual, s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr.3 la Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, în funcție de data nașterii sau, după caz, stagiile complete de cotizare, în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art.1671 din aceeași lege.
Conform art.169 alin.1 din Legea nr.263/2010, pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă. A..2 al art.169 din Legea nr.263/2010 stipulează că prevederile alin.(1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr.78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Dispozițiile din actele normative amintite, consacră, așadar, dreptul persoanelor care au desfășurat activități încadrate în grupa I și/sau a II-a de muncă, ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, la acordarea unui număr suplimentar de puncte pentru fiecare an, respectiv pentru fiecare lună de spor acordate pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I sau în grupa II de muncă și la acordarea unei creșteri a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, exceptând de la aceste beneficii persoanele în cazul cărora, pentru determinarea punctajului mediu anual, s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzute de acte normative cu caracter special.
Drepturile de pensie ale apelantului-reclamant s-au deschis, la data de 01.09.1994, în baza Legii nr.3/1977, astfel cum rezultă din mențiunile existente în decizia nr._/12.09.1994, iar prin sentința civilă nr.8228/11.10.2012, pronunțată de Tribunalul București – Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._/3/2011, devenită irevocabilă, prin nerecurare, s-a stabilit că stagiul complet de cotizare ce trebuie utilizat la recalcularea drepturilor de pensie ale acestuia este de 20 de ani, în considerarea perioadei lucrate în grupa I de muncă, ca efect al aplicării dispozițiilor art.14 din Legea nr.3/1977, determinându-se în acest mod punctajul mediu anual cuvenit, iar nu prin reținerea stagiului complet de cotizare de 30 de ani.
Se reține, în acest context, că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr.3/1977, însă această lege a instituit și o . situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a Il-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant, în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile.
Ca urmare, determinarea punctajului mediu anual, pe baza un stagiu complet de cotizare de 20 ani, s-a dispus în condițiile în care acesta era un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (mai precis art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977).
Având în vedere că stagiul complet de cotizare de 20 de ani reprezintă un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977), devin incidente prevederile art.II lit.a teza finală din OUG nr.100/2008, pentru completarea Legii nr.19/2000, astfel cum a fost modificat prin art.III din OUG nr.209/2008 și art.169 alin.2 din Legea nr.263/2010, astfel că apelantul-reclamant nu poate cumula cele două beneficii legale, respectiv un stagiu complet de cotizare special, pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă și majorarea de punctaj pentru aceeași perioadă.
Prin acordarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, recunoscut în considerarea unei norme speciale, apelantul-reclamant a beneficiat, deja, de recompensarea activității desfășurate în grupa I de muncă, nefiind posibil ca, în considerarea aceleiași activități, să beneficieze și de punctaj suplimentar, acest lucru rezultând din însuși conținutul dispozițiilor din OUG nr.100/2008 și Legea nr.263/2010.
Faptul că textele legale sus menționate folosesc sintagma „acte normative cu caracter special”,nu poate conduce la o altă concluzie, având în vedere scopul evident urmărit de legiuitor în momentul elaborării normei, de a acorda o majorare de punctaj numai persoanelor care și-au desfășurat activitatea în grupele superioare de muncă, dar care nu au beneficiat de un stagiu complet de cotizare redus, în baza unor dispoziții legale derogatorii de la stagiul complet de cotizare de 30 de ani, instituit prin Legea nr.3/1977, acesta fiind conținutul real al normei juridice civile analizate.
Pentru considerentele arătate, Curtea, în baza art.480 C.pr.civ., va respinge, ca nefondat, apelul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, apelul formulat de apelantul C. M., domiciliat în București, ..2, ., sector 6, CNP_, reprezentat de avocat M. M. cu sediul în București, ..2A, ., ., sector 6, împotriva sentinței civile nr.9402 din data de 10.10.2014, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr._ /AS/2014, în contradictoriu cu intimata C. DE P. A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în București, Calea V. nr.6, sector 3.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 20.03.2015.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
D. E. O. C. G. C.
GREFIER
N. C.
Red.: C.G.C.
Dact.: A.C./5ex.
06.04.2015
Jud. fond: P. I.
| ← Pretentii. Decizia nr. 1663/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Obligaţie de a face. Decizia nr. 1259/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
