Recalculare pensie. Decizia nr. 572/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 572/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 24-09-2013 în dosarul nr. 8257/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.572/AS
Ședința publică din 24 Septembrie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE M. A.
Judecător M. B.
Judecător R. A.
Grefier D. R.
S-a luat în examinare recursul formulat de recurentul reclamant M. N., domiciliat în comuna Castelu, . și cu domiciliul ales în C., . nr.54, ., ., împotriva sentinței civile nr. 846/15.02.2013 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., . C, județul C., având ca obiect recalculare pensie (conform OUG nr.4/2005).
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită conform art.87 și urm. cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar recurentul reclamant a solicitat judecata în lipsă conform art.242 cod pr.civilă.
După referatul grefierului de ședință:
Instanța constatând că nu sunt motive de amânare, declară dezbaterile încheiate, constată dosarul în stare de judecată conform art. 150 cod pr.civilă, rămâne în pronunțare asupra recursului, având în vedere că recurentul reclamant a solicitat judecata cauzei și în lipsă.
CURTEA :
Cu privire la recursul civil de față:
M. N. a declarat recurs la data de 12 aprilie 2013 împotriva sentinței civile nr. 846/15.02.2013 pronunțată de Tribunalul C., pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului C. sub nr._, reclamantul M. N. a chemat în judecată pe parata C. Județeană de Pensii C. pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată parata să emită o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă, conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu plata diferențelor ce vor rezulta in urma acestei recalculări.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că a fost pensionat pentru limita de vârsta in baza Legii nr. 3/1977, drepturile inițiale fiindu-i stabilite prin decizia nr._/28.08.1990.
Fiind o pensie stabilita anterior intrării in vigoare a Legii nr. 19/2000, pensia reclamantului a intrat in procesul de recalculare prevăzut de HGR nr. 1550/2004 si se încadrează in categoria pensiilor cărora li se aplica recalcularea conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005, potrivit cărora „pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor de stat, stabilite in baza legislației in vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează in condițiile prevăzute de prezenta ordonanța de urgenta”.
Mai mult, in conformitate cu prevederile Legii nr. 3/1997, stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 ani si nu de 30 ani cum in mod eronat a stabilit intimata in buletinul de calcul ce a stat la baza deciziei de recalculare emisa conform OUG nr. 4/2005.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, considerând că, în mod corect, a procedat la determinarea punctajului mediu anual prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani, acesta fiind stagiul complet de cotizare prevăzut de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977.
In cauza a fost administrata proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr.846/CM/15.02.2013, Tribunalul C. a respins cererea formulată de reclamantul M. N. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C., ca fiind nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr._/28.08.1990 a fost admisă cererea reclamantului și, în baza Legii nr. 3/1977, s-a acordat acestuia - începând cu 01.06.1990 o pensie pentru limită de vârstă și munca depusă, calculată avându-se în vedere o vechime in conditii normale de munca.
Drepturile i-au fost recalculate ulterior, în baza OUG. 4/2005 și HG.1550/2004 parata luând in considerare un stagiu complet de cotizare de 30 ani, stagiu ce a fost contestat de către reclamant.
Astfel, drepturile de pensie ale reclamantului s-au născut in baza Legii nr. 3/1977, decizia inițiala de stabilire a drepturilor de pensie fiind din 1990. Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut in vedere pentru a verifica daca parata a aplicat corect dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Instanța retine ca in cauza sunt incidente dispozițiile art. 2 alin. 1 si alin. 3 din Normele Metodologice cuprinse in Anexa la HG nr. 1550/2005 si ale art. 14 alin. 1 si 3 din Legea nr. 3/1977.
Din coroborarea prevederilor alin. 1 cu cele ale alineatului 3 ale art. 2 din Normele metodologice cuprinse in Anexa la HG nr. 1550/2005, rezulta ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea in munca necesara, potrivit art. 14 alin. 3 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977, pentru deschiderea dreptului sau la pensie.
Din economia dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977, rezulta ca legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activitati in grupele I si II de munca, in condițiile expuse in acest text legal, ci si reducerea vechimii totale in munca necesare pentru pensionare, deci a stagiului complet de cotizare.
Astfel, potrivit art. 4 alin. 1 din OUG nr. 4/2005, determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecărei pensii, se face cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004 si ale art. 2 alin. 3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1550/2004, potrivit căruia pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 01 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
In aceasta situație, având in vedere dispozițiile art. 8 alin. 1 si art. 14 alin. 2 din Legea nr. 3/1977, aceasta lege stabilește trei stagii complete de cotizare in funcție de grupa de munca in care cel in cauza a lucrat, stagii care trebuie avute in vedere așa cum prevede art. 2 alin. 3 din Normele metodologice, respectiv: 30 ani pentru munci obișnuite, 25 ani pentru grupa a II-a de munca si 20 ani pentru grupa I de munca.
Daca legiuitorul ar fi inteles ca si cu ocazia recalculării pensiei sa facă trimitere doar la stagiul complet de cotizare de 30 ani la barbati si 25 ani la femei, atunci ar fi prevăzut expres aceasta situație in conținutul prevederilor art. 2 alin. 3 din Normele metodologice, așa cum a făcut cu dispozițiile art. 2 alin. 2 din aceleași norme.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1, 3 si 4 din HG nr. 1550/2004 „stagiul complet de cotizare utilizat in determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala in munca prevăzuta de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului de pensie de care persoana beneficiază la data începerii operațiunilor de evaluare” care „pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001…va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977”, iar „ pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite in condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special este vechimea in munca necesara deschiderii dreptului de pensie prevăzuta de aceste acte normative”.
Este adevărat ca stagiul complet de cotizare de 30 ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr. 3/1977, insa aceasta lege a instituit si o . situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 ani in cazul persoanelor care lucrau in grupa I de munca si de 25 ani pentru cei care lucrau in grupa a II-a de munca sau care lucrau ca personal navigant, in cazul nevazatorilor stagiul complet de cotizare fiind de 15 ani la barbati si 10 ani la femei.
Prin prisma considerațiilor de mai sus, se constata ca dispozițiile unor acte normative speciale, cum este HG nr. 478/1990, nu reprezintă decât aplicații particulare ale normei speciale cuprinse in art. 14 din Legea nr. 3/1977, potrivit căreia persoanelor care lucrau efectiv cel puțin 25 ani in locuri care, potrivit legii, se încadrau in grupa a II-a de munca, se puteau pensiona, la cerere, la vârsta de 50 ani, stagiul complet de cotizare fiind in cazul lor tot de 25 ani.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o norma speciala (art. 14 alin. 1 si 2 din Legea nr. 3/1977), determinarea punctajului mediu anual trebuie sa se faca in procedura de recalculare a drepturilor in temeiul OUG nr. 4/2005, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 ani.
Aceasta concluzie se impune cu atât mai mult cu cat dispozițiile HG nr. 1550/2004 nu fac trimitere la stagiul complet de 30 ani, ci la stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr. 3/1977, care era diferit după cum persoana a lucrat in grupe de munca, fiind lipsita de relevanta juridica analiza comparativa pe care o face parata cu privire la reglementarea conceptului de „grupa superioara de munca”, in cadrul Legii nr. 3/1977, respectiv de „condiții speciale de munca” in cadrul Legii nr. 19/2000.
În prezenta cauză, instanța reține că reclamantul a desfășurat o activitate, in conditii normale de munca, de 21 ani, 9 luna si 20 zile, perioada recunoscuta si de parata. În consecință, rezulta ca acesta nu este îndreptățit la recalcularea pensiei prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 20 ani, respectiv 25 ani, întrucât nu îndeplinește condiția de vechime efectivă în grupele speciale de muncă.
Pentru aceste considerente, s-a constatat că acțiunea nu este fondată și a fost respinsă.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență nelegalitatea acesteia din următoarea perspectivă:
Drepturile de pensie s-au născut în baza Legii nr.3/1977, decizia inițială de stabilire a drepturilor de pensie fiind din data de 01.06.1990. Prin urmare acesta este actul normativ ce trebuie avut în vedere pentru a verifica dacă pârâta a aplicat corect dispozițiile legale privind stagiul complet de cotizare.
În conformitate cu prevederile Legii nr.3/1977, stagiul complet de cotizare utilizat este de 20 de ani și nu de 30 ani cum în mod eronat a stabilit pârâta în buletinul de calcul ce a stat la baza deciziei de recalculare emisă conform OUG nr.4/2005, având în vedere că are o vechime în grupa I de muncă de 21 ani, 9 luni și 20 zile.
Art.2 din Normele metodologice de aplicare a H.G. nr.1550/2004 arată că :”stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare, care pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977 – 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977”.
Potrivit art. 14 din Legea nr.3/1977 „persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, au dreptul, la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de 52 ani pentru grupa I, bărbații: precum și „persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 25 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa II de muncă, au dreptul la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de 55 ani pentru grupa II, bărbații … În acest sens, persoanele sus menționate au beneficiat de reducerea vârstei legale de pensionare, dar și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare. Recurentul a lucrat 21 de ani, 9 luni și 20 de zile în grupa I de muncă și în acest sens stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, așa cum prevede art. 14 din Legea nr.3/1977 și nu 30 de ani, cum în mod eronat a fost avut în vedere de către pârâtă. În acest fel nu s-a luat în considerare reducerea stagiului de cotizare la 20 de ani, așa cum prevede Legea nr.3/1977.
Având în vedere aceste considerente apreciază că în mod nelegal a fost prejudiciat în stabilirea drepturilor bănești odată cu recalcularea pensiei după apariția H.G.nr.1550/2004 și OUG nr.4/2005.
În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.40/22.09.2008, decizie obligatorie pentru instanța și prin care s-a stabilit că :”dispozițiile art. 77 alin. 2 rap. la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea nr.19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977 – 31.03.2001 și care au desfășurat activitate în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr.3/1977”. Decizia este obligatorie pentru instanțe potrivit art. 329 alin. 3 din codul de procedură civilă.
Față de considerentele expuse și având în vedere că a desfășurat activitate în grupa I de muncă 21 ani, 9 luni și 20 zile, rezultă că este îndreptățit la recalcularea pensiei prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Recursul nu este fondat.
Curtea analizând sentința atacată din prisma criticilor formulate, va respinge recursul ca nefundat având în vedere următoarele considerente de fapt și de drept :
Recurentul reclamant nu se află în ipoteza configurată de textul de lege invocat întrucât nu a efectuat stagiul de cotizare de 20 de ani în grupa I astfel cum pretinde în mod nejustificat.
Astfel este real că pensionarea s-a realizat sub imperiul Legii nr. 3/1977 și orice persoană aflată în această situație este eligibilă la aplicarea OUG nr.4/2005, însă numai dacă a efectuat un stagiu de cotizare de 20 ani în grupa I sau 25 ani în grupa a II-a.
Din cuprinsul deciziei de pensionare nr._/28.08.1990 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă rezultă că recurenta reclamantă a realizat un stagiu de cotizare de 21 ani 9 luni și 20 zile în grupa a II-a de muncă, astfel că nu intră sub incidența disp. H.G. nr. 1550/2004, respectiv art.2 din Normele Metodologice de aplicare a acestui act normativ care face trimitere la stagiul de cotizare complet utilizat la determinarea punctajului mediu anual, după cum acesta a fost reglementat de Legea nr.3/1977.
Problema care se pune și pe care a evidențiat-o în mod corect instanța de fond este aceea că recurentul reclamant nu a efectuat un stagiu de cotizare în condiții de muncă realizat în grupa I pentru a putea deveni beneficiarul unui stagiu special reglementat de Legea nr.3/1977, astfel că nu se află nici sub incidența OUG nr.4/2005 nefiind posibilă recalcularea pensiei cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani în grupa I de muncă.
Potrivit art. 14 din Legea nr.3/1977 :”persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, au dreptul, la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de 52 ani pentru grupa I, bărbații.
Este real că prin Decizia nr.40/22.09.2008, Înalta Curte de Casație și Justiție s-a pronunțat în sensul că :”dispozițiile art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea nr.19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977 – 31.03.2001 și care au desfășurat activitate în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr.3/1977, însă activitatea desfășurată de reclamant nu a fost în grupe speciale de muncă, astfel cum se face trimitere la art. 14 mai sus invocat, ci a fost o activitate desfășurată în grupa a III-a de muncă, respectiv condiții normale.
Pe cale de consecință, Curtea găsind criticile neîntemeiate, va respinge acest recurs ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul formulat de recurentul reclamant M. N., domiciliat în comuna Castelu, . și cu domiciliul ales în C., . nr.54, ., ., împotriva sentinței civile nr. 846/15.02.2013 pronunțată de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C., cu sediul în C., . C, județul C., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 24 septembrie 2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
M. A. M. B. R. A.
Grefier,
D. R.
Jud.fond: R.I.S.
Red.dec.jud.M.A./03.10.2013
Tehnored.gref.RD/2ex/08.10.2013
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 571/2013. Curtea de Apel... | Contestaţie calcul CAS. Decizia nr. 150/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
