Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 867/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 867/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 08-10-2013 în dosarul nr. 13696/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 867/CM
Ședința publică din 8 octombrie 2013
PREȘEDINTE – J. Z.
JUDECĂTOR – R. A.
JUDECĂTOR- M. B.
GREFIER - C. I.
Pe rol, soluționarea recursului civil având ca obiect drepturi bănești, acțiune formulată de recurentul pârât I. ȘCOLAR JUDEȚEAN C., cu sediul în C., .. 11, împotriva sentinței civile nr. 1929/17.04.2012 pronunțată de Tribunalul C. în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații reclamanți A. D. M., C. A., C. A., D. LAURENȚIA, D. R.-M., L. G. E., L. A., M. S., N. L., O. V., P. C., S. A., prin S. L. AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR C., cu sediul în loc. C., . nr. 13 și intimații pârâți L. T. ,,G.E. P.,, cu sediul în loc. C., .. 87 și M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI, cu sediul în C., .. 87.
La apelul nominal efectuat în cauză, se prezintă pentru recurentul reclamant, consilier juridic A. E., în baza delegației nr. 1/07.01.2013 pe care o depune la dosar, lipsind recurentul pârât și intimații pârâți.
Procedura de citare este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, este motivat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și timbrului judiciar.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință prin care s-a evidențiat că la 30 septembrie 2013, intimatul pârât M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a depus întâmpinare, comunicată la aceeași dată recurentului pârât.
Instanța solicită reprezentantul intimatului reclamant să precizeze dacă are cereri prealabile.
Reprezentantul intimatului reclamant, având cuvântul, arată că nu are alte cereri de formulat, din punctul său de vedere cauza fiind în stare de judecată.
Instanța, în temeiul art. 150 Cod procedură civilă constată terminată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatului reclamant S. L. al Salariaților din Învățământul Preuniversitar, având cuvântul, pune concluzii de respingere a recursului ca nefondat.
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Cu privire la cauza de față, Curtea constată următoarele:
Reclamanții A. D. M., C. A., C. A., D. Laurenția, D. R.-M., L. G. E., L. A., M. S., N. L., O. V., P. C., S. A., reprezentați de S. L. al Salariaților din Învățământul Preuniversitar, au chemat în judecată pe pârâții L. T. „G.E. P.” C., M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului și I. Școlar Județean, solicitând obligarea unității de învățământ la plata sumelor reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a 100 euro și suma de 130 lei acordată în anul 2009 reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice prevăzute de Legea nr. 315/2006, actualizată în funcție de rata inflației la data plății, cât și obligarea pârâtului I. școlar să aloce către unitatea de învățământ sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de legea nr.315/2006.
De asemenea, reclamanții, au mai solicitat obligarea unității de învățământ la plata sumelor reprezentând echivalentul în lei a 100 euro pentru stimularea achiziționării de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice prevăzute de Legea nr. 315/2006, aferente 2010, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
S-a mai solicitat obligarea pârâtului M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, să aloce Inspectoratului școlar sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de Legea nr.315/2006.
În motivare, s-a arătat că, potrivit Legii nr.315/2006 începând cu data de 1 ianuarie 2007 cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
S-a menționat că, potrivit art. 4 din legea sus-precizată, sumele necesare acordării acestui ajutor sunt asigurate de la bugetul de stat, prin M. Educației Cercetării Tineretului și Sportului care, în vederea aplicării legii nr.315/2006 a elaborat norme metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007.
M., Educației, Cercetării Tineretului și Sportului a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată având în vedere ca nu s-au prezentat documente justificative privind achiziționarea de cărți.
De asemenea, I. Școlar Județean C. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată deoarece nu s-a făcut dovada depunerii cererilor pentru acordarea ajutorului financiar.
A invocat de asemenea, excepția prescripției dreptului la acțiune pentru drepturile aferente anului 2009 arătând ca termenul de 3 ani, calculat în raport de data înregistrării acțiunii este împlinit deoarece dreptul reclamanților la plata acestui ajutor s-a născut la 01.11.2008 când trebuia formulată cererea iar pentru cele aferente anului 2010 termenul de prescripție s-a împlinit la 01.11.2009.
Cum acțiunea a fost formulată la 21.11.2012 rezultă ca dreptul la acțiune este prescris în totalitate.
Prin sentința civilă nr1929/17.04.2013, Tribunalul C. a respins excepția prescripției dreptului la acțiune și a admis acțiunea formulată de reclamanții A. D. M., C. A., C. A., D. Laurenția, D. R.-M., L. G. E., L. A., M. S., N. L., O. V., P. C., S. A. prin S. L. al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C. în contradictoriu cu pârâții L. T. G.E. P., M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, I. Școlar Județean C..
A fost obligat pârâtul L. T. „G.E. P.” C., să plătească reclamanților, cu titlu de avans, diferența dintre suma de 100 euro, calculată în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României din ziua plății, și suma de 130 lei, reprezentând ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent anului 2009, corespunzător perioadei lucrate în unitatea de învățământ.
A fost obligat pârâtul L. T. „G.E. P.” C. să plătească acestora echivalentul în lei a 100 euro, reprezentând ajutorul financiar prevăzut de Legea nr.315/2006 aferent anului 2010, sumă de bani ce va fi calculată în funcție de cursul de schimb valutar de la data plății, corespunzător perioadei lucrate în unitatea de învățământ.
A fost obligat pârâtul Ministerul Finanțelor Publice să vireze în bugetul M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de Legea nr.315/2006, aferent anilor 2009 și 2010, actualizat în funcție de rata inflației la data plății.
A fost obligat pârâtul M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce Inspectoratului Școlar Județean C. suma necesară plății sumelor mai sus-menționate.
A fost obligat pârâtul I. Școlar Județean C. să aloce pârâtului L. T. „G.E. P.” C., sumele necesare plății sumelor mai sus-menționate, alocate de M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele aspecte:
Reclamanții îndeplinesc calitatea de cadre didactice titulare și/sau suplinitoare calificate în învățământul preuniversitar, respectiv în unitatea școlară pârâta.
Potrivit Legii nr. 315/2006 cadrele didactice au dreptul la un ajutor financiar anual reprezentând echivalentul a 100 de euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, sumele necesare acordării ajutorului financiar fiind asigurate de la bugetul de stat, prin M. Educației Cercetării Tineretului și Sportului.
Plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, cu respectarea dispozițiilor reglementate de normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, norme aprobate prin H.G. nr. 453/2007, adică pentru cadrele didactice în activitate, pentru funcția de bază, se face de către școala la care își desfășoară activitatea de bază, școală care păstrează și completează carnetul de muncă, pe bază de cerere însoțită de documente justificative, formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, plata efectuându-se începând cu luna ianuarie din anul următor.
Acordarea ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. la data plății, se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază; potrivit art. 2 din H.G. nr. 453/2007 ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea.
Obligația de plată a ajutorului financiar pentru cărți revine unității școlare care trebuie să solicite lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, așa cum prevede art. 5, alin.1 din H.G. nr. 453/2007 .
Întrucât nu s-a făcut dovada faptului că, până la momentul formulării acțiunii acest ajutor a fost achitat integral, cererea a fost admisă ca întemeiată atât în ceea ce privește plata diferenței dintre echivalentul în lei a 100 euro și suma de 130 lei primita cu titlu de ajutor financiar aferent anului 2009 cât și cu privire la plata întregii sume aferenta anului 2010.
A fost obligat pârâtul I. Școlar Județean Tulcea să aloce către unității de învățământ, sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, precum și pârâtul M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce Inspectoratului Școlar Județean Tulcea, sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de lege.
Excepția prescripției dreptului la acțiune a fost respinsă cu motivarea ca termenul de 3 ani nu este împlinit având în vedere ca potrivit art. 2 din HG nr. 453/2007 ajutorul financiar se acorda începând cu luna ianuarie a anului următor celui în care se formulează cererea.
Împotriva sentinței a declarat recurs I. Școlar Județean C. care a formulat următoarele critici:
Prin sentința pronunțată, instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamanți prin S. L. al Salariaților din Învățământul Preuniversitar C., în sensul că a obligat unitatea de învățământ să plătească diferența ajutorului financiar prevăzut de Legea mr.315/2006 pentru anul 2009 și acest ajutor integral pentru 2010, iar I. Școlar Județean C. și M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce sumele cerute unității de învățământ, respectiv I. Școlar Județean C..
Pentru a hotărî astfel fondul a reținut textele legale invocate de reclamanți deși, nu s-a făcut dovada achiziționării de cărți sau programe educaționale care să-i îndreptățească să primească diferența de bani neacordată pentru anul 2009.
Pentru aceste motive se solicită admiterea recursului, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei soluții legale, în concordanță cu probele administrate și cu dispozițiile legale invocate.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.1 din legea nr. 315/2006 “ Se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
ART. 2 - Ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
ART. 3 - Cadrele didactice beneficiare ale ajutorului financiar vor primi de la unitățile de învățământ unde sunt încadrate documentele necesare în vederea valorificării acestui ajutor.
ART. 4 - Sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin M. Educației și Cercetării.”
Prin H.G. nr. 453/2007 privind aplicarea Legii nr. 315/2006 se prevede la art. 5:
“ (1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la I. școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
(3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate.
(4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.”
Legea nr. 315/2006 a fost abrogata prin Legea nr. 118/2010 dar până la data abrogării, aceasta lege își producea efectele iar cererea privind plata sumelor aferente 2009, are temei legal.
Deși prin dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 se prevedea faptul că ajutorul financiar acordat cadrelor didactice în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, este în cuantum de 100 Euro echivalentul în lei, din adresa menționată mai sus, rezultă că acest ajutor a fost plătit parțial în limita sumelor alocate.
Prin dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 legiuitorul nu a prevăzut faptul că ajutorul social de 100 Euro echivalent în lei poate fi diminuat în limita creditelor bugetare deschise.
Prin normele de aplicare sunt aduse modificări Legii nr. 315/2006, fapt ce contravine dispozițiilor art. 77 și 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
Potrivit art. 77 din Legea nr. 24/2000 ordinele cu caracter normativ, instrucțiunile și alte asemenea acte ale conducătorilor, ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale de specialitate sau ale autorităților administrative autonome se emit pe baza și în executarea legilor, a hotărârilor și a ordonanțelor Guvernului.
În continuare, prin art. 78 se prevede că ordinele, instrucțiunile și alte asemenea acte trebuie să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza și în executarea cărora au fost emise și nu pot conține soluții care să contravină prevederilor acestora.
Având în vedere faptul că sumele datorate cu titlu de ajutor social pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, nu au fost achitate integral, în mod corect prima instanță a admis acțiunea .
Mai mult decât atât, unitatea școlara a plătit reclamanților un avans de 130 lei pentru achiziționarea de material didactic în anul 2009 iar acest aspect nu este contestat de către recurent ceea ce înseamnă ca s-au formulat cereri în acest sens.
Mai mult decât atât, la dosar au fost depuse copii ale cererilor formulate de reclamanți pentru acordarea acestui ajutor financiar.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 312 cod procedură civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIV
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentul pârât I. ȘCOLAR JUDEȚEAN C., cu sediul în C., .. 11, împotriva sentinței civile nr. 1929/17.04.2012 pronunțată de Tribunalul C. în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații reclamanți A. D. M., C. A., C. A., D. LAURENȚIA, D. R.-M., L. G. E., L. A., M. S., N. L., O. V., P. C., S. A., prin S. L. AL SALARIAȚILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR C., cu sediul în loc. C., . nr. 13 și intimații pârâți L. T. ,,G.E. P.,, cu sediul în loc. C., .. 87 și M. EDUCAȚIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ȘI SPORTULUI, cu sediul în C., .. 87, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 08.10.2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,JUDECĂTOR,
J. Z. R. A. M. B.
Grefier
C. I.
Jud.fond:R.I. S.
Tehnored.dec.jud.M.B./21.10.2013/2ex.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 5/2013.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 416/2013.... → |
|---|
