Nulitate act. Decizia nr. 2507/2014. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2507/2014 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 12-06-2014 în dosarul nr. 8764/95/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 2507/2014
Ședința publică de la 12 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE F. D.
Judecător I. V.
Grefier N. D.
x.x.x.x.x
Pe rol, judecarea apelului declarat de apelanta pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ GORJ – Tg.J., . P., nr.1, Jud.Gorj, împotriva sentinței civile nr.637/18.03.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă P. CIREȘICA – Tg. J., ., .,.,având ca obiect nulitate act .
La apelul nominal făcut în ședință au lipsit părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat următoarele: apelul a fost declarat și motivat în termen legal, precum și lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.411 cod pr.civ., după care constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra apelului civil de față.
Tribunalul Gorj prin sentința civilă nr. 637 de la 18.03.2014 a admis contestația formulată de reclamanta P. Cireșica, CNP_, cu domiciliul în Tg.J., . nr. 110, ., etaj 4, apartament 18, județul Gorj, în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj, cu sediul în Tg.J., . P., nr. 1, județul Gorj, a anulat dispoziția nr._/2013 emisă de Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj și a obligat pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj să emită reclamantei o nouă dispoziție privind acordarea dreptului de șomaj începând cu data de 30.07.2013.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Conform dispozițiilor art. 34 alin. 3 din Legea 76/2002 absolvenții unei forme de învățământ (șomerii prevăzuți de art. 17 alin. 2 lit. a) beneficiază de indemnizație de șomaj dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a)sunt înregistrați la agențiile pentru ocuparea forței de muncă în a căror rază teritorială își au domiciliul;
b)nu realizează venituri sau realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare;
c) nu îndeplinesc condițiile de pensionare, conform legii.
De asemenea, art. 8 alin. 1 din HG 174/2002 normele de aplicare a Legii 76/2002 stipulează că ”persoanele prevăzute la art. 17 alin. 2 lit. a) din lege se consideră că nu au reușit sau nu au putut să se încadreze în muncă, dacă fac dovada ca în perioada de 60 de zile de la data absolvirii, s-au înregistrat la agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene sau a municipiului București ori la alți furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocupării forței muncă, acreditați în condițiile legii, în vederea medierii pentru încadrare în muncă”.
Mai mult decât atât, potrivit art. 38 din Legea 76/2002:
„Indemnizația de șomaj se acordă persoanelor prevăzute la art. 17, la cerere, după caz, de la data:
a) încetării raporturilor de muncă;
b) încetării raporturilor de serviciu;
c) încetării mandatului pentru care au fost numite sau alese;
d) expirării duratei sau desfacerii contractului militarilor angajați pe bază de contract.
e) încetării calității de membru cooperator;
f) încetării contractului de asigurare pentru șomaj;
g) încetării motivului pentru care au fost pensionate;
h) încetării motivului pentru care au fost suspendate raporturile de muncă sau de serviciu;
j) rămânerii definitive a hotărârii judecătorești;
k)*) încetării activității desfășurate exclusiv în baza unui raport juridic, altul decât cele de natura celor prevăzute la lit. a) - e) și lit. g) și h), în considerarea căruia s-a datorat, potrivit legii, contribuția individuală de asigurări pentru șomaj;
l) expirării perioadei de 60 de zile, prevăzută la art. 17 alin. (2) lit. a);
m) absolvirii, pentru cazurile prevăzute la art. 17 alin. (2) lit. b);
De asemenea, alin. 2 al art. 38 din Legea 76/2002 stipulează că indemnizația de șomaj se acordă de la data prevăzută la alin. (1), dacă cererea este înregistrată la agenția pentru ocuparea forței de muncă în termen de 10 de zile de la această dată.
În speță, reclamanta P. Cireșica a absolvit Colegiul Auto „T. V.”, conform Certificatului de absolvire a liceului nr. 168/13.07.2009 (fila 8 din dosar), fără diplomă de bacalaureat.
La data de 30.07.2013, reclamanta s-a prezentat la Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă în vederea înregistrării conform dispozițiilor art. 34 alin. 3 din Legea 76/2002.
Potrivit Ordinului 5635/2012 al Ministerului Educației Naționale cursurile claselor terminale se încheie la data de 31 mai 2013.
Astfel, instanța a apreciat că reclamanta P. Cireșica a respectat termenul prevăzut de art. 17 alin. 2 lit. a) și art. 34 alin. 3 lit. a) din Legea 76/2002, coroborat cu art. 8 din HG 174/2002, absolvenții de liceu, promoția 2013 având obligația de a se prezenta pentru înregistrarea la AJOFM Gorj în căutarea unui loc de muncă, ca etapă prealabilă și obligatorie pentru obținerea indemnizației de șomaj, în intervalul 01 iunie – 30 iulie.
Ulterior, la data de 07.08.2013, prin cererea înregistrată sub nr. 2466 (fila 23 din dosar), reclamanta a solicitat Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă, acordarea indemnizației de șomaj.
Prin Dispoziția_/2013 a fost respins dreptul la indemnizație de șomaj acordat reclamantei. Conform întâmpinării depuse la dosar, pârâta a învederat faptul că, motivul respingerii indemnizației de șomaj al reclamantei a fost înregistrarea tardivă, peste termenul legal de 60 de zile prevăzut de lege, respectiv neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 17 alin. 2 lit. a și art. 34 alin. 3 lit. a din Legea 76/2002, coroborat cu prevederile art. 8 din HG nr. 174/2002.
Din analiza probelor administrate la dosar, instanța a constatat că reclamanta P. Cireșica a formulat cerere pentru acordarea indemnizației de șomaj în termenul prevăzut de art. 38 alin. 2 coroborat cu art. 34 alin. 3 din Legea 76/2002, astfel încât este îndreptățită la acordarea indemnizației de șomaj de la data înregistrării la sediul Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj, respectiv de la data de 30.07.2013.
Față de considerentele de fapt și de drept arătate, instanța a reținut că dispoziția contestată în cauză este nelegală, fiind emisă cu nerespectarea prevederilor art. 34 și art. 38 din Legea 76/2002.
Astfel, s-a admis contestația formulată de reclamanta P. Cireșica, s-a anulat dispoziția_/2013 emisă de Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj și s-a obligat pârâta să emită reclamantei o nouă dispoziție privind acordarea dreptului de șomaj începând cu data de 30.07.2013.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj.
În motivarea apelului a arătat că soluția pronunțată de instanța de fond, prin care A.J.O.F.M. Gorj a fost obligată să emită o nouă dispoziție privind acordarea indemnizației de șomaj începând cu data de 30.07.2013, este lipsită de temei legal și a fost dată cu încălcarea dispozițiilor legale în domeniu.
Arată că petiționara, din verificările efectuate, face parte din categoria persoanelor absolvenți ai unei instituții de învățământ, categorie de solicitanți prevăzută la art. 17 alin. (2) lit. a), din Legea nr. 76/2002, care pentru a putea beneficia de indemnizație, trebuie să facă dovada că "într-o perioadă de 60 de zile de la absolvire nu au reușit să se încadreze în muncă potrivit pregătirii profesionale". . .
În completarea prevederilor de mai sus, H..G.nr. 174/2002 normele de aplicare a Legii nr. 76/2002, la art.8 alin.(1) dispun „ persoanele prevăzute la art.17 alin.(2) lit.a) din lege se consideră că nu au reușit sau nu au putut să se încadreze în muncă, dar fac dovada că în perioada de 60 de zile de la data absolvirii, s-au înregistrat la agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene sau a municipiului București, ori la alți furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocupării forței de muncă, acreditați în condițiile legii, în vederea medierii pentru încadrare în muncă.
Pe cale de consecință, în situația persoanelor care după data absolvirii nu s-au înregistrat la agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene într-un termen de 60 de zile, AJOFM Gorj nu poate stabili acest drept, emițând o dispoziție de respingere a dreptului la plata indemnizației solicitată, motivul respingerii fiind „neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art.34, alin.(3), lit.(a) din legea nr.76/2002, coroborat cu prevederile art.8 din HG nr.174/2002”.
În concluzie, un absolvent al unei instituții de învățământ, pentru a beneficia de indemnizație de șomaj, trebuie să depună inițial un dosar de înregistrare într-un termen de decădere de 60 de zile raportat de la data absolvirii studiilor, după care trebuie să depună un nou dosar de indemnizare.
Referitor la situația contestatarei, aceasta a absolvit, conform Certificatului de Absolvire al Liceului „Colegiul Auto T. V." în anul 2013, fără diplomă de bacalaureat.
Potrivit prevederilor legislației în vigoare, absolvenții trebuie sa se prezinte la agențiile pentru ocupare în termen 60 de zile de la absolvire. In cazul absolvenților de liceu indiferent de promovarea sau nepromovarea examenului de bacalaureat termenul de 60 de zile începe pe 1 iunie, având in vedere că în conformitate cu Ordinul nr. 5635/2012 al Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului si Sportului „cursurile claselor terminale se încheie la data de 31 mai 2013.
Față de prevederile legale mai sus menționate, se poate observa în mod evident faptul că absolvenții de liceu promoția 2013 se pot prezenta pentru înregistrare ca persoana în căutarea unui loc de muncă că etapa prealabilă și obligatorie pentru obținerea indemnizației de șomaj in intervalul 1 iunie – 29 iulie 2013.
Contestatoarea ca absolventă a " Colegiul Auto T. V." în anul 2013, fără diplomă de bacalaureat, s-a prezentat în vederea înregistrării la data 30.07.2013, peste cele 60 de zile prevăzute de lege.
Ulterior, la data de 07.08.2013, aceasta a depus cel de-al doilea dosar, de indemnizare, prin care a solicitat acordarea indemnizației de șomaj.
Susține că, în urma verificărilor efectuate, a constatat faptul că reclamanta s-a înregistrat tardiv, peste termenul legal de 60 de zile prevăzut de lege și, în consecință a emis dispoziția nr._/2013, prin care s-a respins acordarea indemnizației de șomaj pe considerentul neîndeplinirii prevăzute de art. 17 alin. (2) Ut. a) și art. 34, alin.(3), lit. (a) din Legea nr. 76/2002, coroborat cu prevederile art. 8 din H. G. nr. 174/2002.
Pe lângă faptul că soluția instanței de fond este netemeinică și nelegală cu privire la faptul că reclamanta nu s-a înregistrat în termenul legal de 60 de zile de la absolvire, soluția instanței de fond este netemeinică și nelegală și cu privire la obligarea AJOFM Gorj la emiterea unei noi dispoziții de stabilire a indemnizației de șomaj începând cu data de 30.07.2013.
În dovedire, arată instanței de apel faptul că acordarea indemnizației de șomaj se face, potrivit reglementărilor legale în vigoare, cu ocazia depunerii celui de-al doilea dosar care, în privința reclamantei, acesta a fost depus la data de 07.08.2013, drept pentru care, în condițiile în care aceasta s-ar fi înregistrat în termenul legal, dreptul la indemnizație de șomaj ar fi trebuit stabilit cu data de 07.08.2013.
Față de aspectele mai sus menționate, solicită instanței admiterea apelului, modificarea sentinței nr.637/18.03.2014 pronunțată de către Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a Tribunalului Gorj în dosar nr._, iar pe fond respingerea cererii ca fiind netemeinică și nelegală.
În drept, și-a întemeiat prezentul apel pe dispozițiile Codului de Procedură Civilă, Legea 76/ 2002, HG 174/2002 și solicită judecarea și în lipsă.
Apelul este nefondat.
Hotărârea instanței de fond este legală și temeinică,fără a fi susceptibilă de casare sau modificare prin prisma dispozițiilor art.480 și următoarele NCPC.
În mod corect și legal,instanța de fond a reținut că, stabilirea, plata și respingerea drepturilor reprezentând indemnizația de șomaj se face de către agențiile județene pentru ocuparea forței de muncă în conformitate cu prevederile egale în vigoare, respectiv Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și ocuparea forței de muncă, H.G. nr. 174/2002, normele de aplicare a legii asigurărilor pentru șomaj, precum și Ordinul nr.85/2002, privind aprobarea Procedurii de primire și de soluționare a cererilor de loc de muncă sau indemnizație de șomaj, cu modificările și completările intervenite ulterior.
Indemnizația de șomaj se acordă absolvenților unei forme de învățământ, în condițiile art. 34 alin.(3) din Legea nr.2002, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) sunt înregistrați la agențiile pentru ocuparea forței de munca în a căror rază teritorială își au domiciliul; b) nu realizează venituri sau realizează din activități autorizate potrivit legii venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referința, în vigoare; c) nu îndeplinesc condițiile de pensionare, conform legii.
Contestatoarea ca absolventă a " Colegiul Auto T. V." în anul 2013, fără a avea emisă diplomă de bacalaureat, s-a prezentat în vederea înregistrării la data 30.07.2013, peste cele 60 de zile prevăzute de lege.
Ulterior, la data de 07.08.2013, aceasta a depus cel de-al doilea dosar, de indemnizare, prin care a solicitat acordarea indemnizației de șomaj.
Potrivit Ordinului 5635/2012 al Ministerului Educației Naționale cursurile claselor terminale se încheie la data de 31 mai 2013.
Instanța de fond a apreciat corect că reclamanta P. Cireșica a respectat termenul prevăzut de art. 17 alin. 2 lit. a) și art. 34 alin. 3 lit. a) din Legea 76/2002, coroborat cu art. 8 din HG 174/2002, absolvenții de liceu, promoția 2013 având obligația de a se prezenta pentru înregistrarea la AJOFM Gorj în căutarea unui loc de muncă, ca etapă prealabilă și obligatorie pentru obținerea indemnizației de șomaj, în intervalul 01 iunie – 30 iulie,după emiterea diplomelor de bacalaureat.
Având în vedere toate aceste considerente,Curtea constată că apelul declarat de apelanta pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ GORJ, cu sediul în Tg.J.,este nefondat,urmând să fie respins în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de apelanta pârâtă AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ GORJ, cu sediul în Tg.J., . P., nr.1, Județul Gorj, împotriva sentinței civile nr.637/18.03.2014, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă P. CIREȘICA, domiciliată în Tg. J., ., ., ..
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Iunie 2014
Președinte, F. D. | Judecător, I. V. | |
Grefier, N. D. |
Red.jud.I.V.
4 ex/AS
j.f.E.G.
| ← Recalculare pensie. Hotărâre din 12-11-2014, Curtea de Apel... | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 101/2014. Curtea... → |
|---|
