Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 6141/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 6141/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 08-12-2015 în dosarul nr. 6141/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 6141
Ședința publică de la 08 Decembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. M. L.
Judecător D. S.
Grefier N. A.
*****
Pe rol, judecarea apelului declarat de reclamanta N. O. G., cu domiciliul în Bumbești - J., ., ., ., împotriva sentinței civile nr. 3077 din 30 iunie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA G. NR 1, cu sediul în Bumbești - J., ., nr. 2, jud. Gorj și C. L. BUMBEȘTI J., cu sediul în Bumbești - J., ., jud. Gorj, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în cadrul căruia a învederat că, apelul a fost declarat și motivat în termenul prevăzut de lege, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra apelului de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr._, reclamanta N. O. G. a chemat în judecată pârâții Școala G. nr.1 Bumbești-J. și C. L. Bumbești-J., solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata sporului la salariu pentru condiții vătămătoare, în procent de 15% din salariu, începând cu ianuarie-noiembrie 2012 – 01.06.2013 și pe viitor, sume actualizate cu coeficientul de inflație până la dat plății integrale a sumelor datorate precum și plata dobânzii legale aferente acestor drepturi și obligarea pârâtului Consiliului L. Bumbești-J. la alocarea fondurilor necesare drepturilor solicitate.
Prin sentința nr.3077 din 30 iunie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Bumbești – J. invocată de acesta.
S-a respins acțiunea formulată de reclamanta N. O. G., cu domiciliul în loc. Bumbești - J., ., ., județul Gorj, în contradictoriu cu pârâții Școala G. nr. 1 Bumbești - J., cu sediul în Bumbești - J., ., nr. 2, jud. Gorj și C. L. Bumbești – J., cu sediul în Bumbești - J., ., jud. Gorj.
Cu privire la excepția invocată de C. L. Bumbești J., instanța a reținut următoarele:
Calitatea procesuală a părților este una din condițiile de admisibilitate a acțiunii, iar calitatea procesuală pasivă presupune identitatea dintre persoana chemată în judecată și debitorul obligației a cărei îndeplinire se cere în cauza dedusă judecății, astfel cum rezultă din prevederile art.36 din Codul de procedură civilă.
Potrivit art.104 alin.2 din Legea educației naționale, finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume alocate din taxa pe valoare adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale, pentru cheltuielile cu salariile, sporurilor, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora. De asemenea, art.1 și art. 4 din H.G. nr.1274/2011 prevăd atribuții ale consiliilor locale în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ preuniversitar.
Cum C. L. Bumbești-J. administrează bugetul pentru unitatea de învățământ din prezenta cauză, instanța a reținut că în mod corect acțiunea a fost formulată împotriva pârâtei Școala G. Nr. Bumbești J., ca angajator, iar C. L. Bumbești-J., a fost chemat în judecată ca ordonator de credite să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale, excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de acesta din urmă fiind neîntemeiată.
În ceea ce privește fondul cauzei, s-a reținut că reclamanta N. O. G. este salariată în cadrul pârâtei Școala G. nr.1 Bumbești - J., începând cu 01.09.2007, în funcția de profesor informatică, cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată conform adeverinței nr. 61/09.01.2015, aflată la fila 10 din dosar.
Sistemul de salarizare al cadrelor didactice și didactice auxiliare este reglementat de Legea nr.63/2011.
Conform dispozițiilor art.1 alin.1, alin.4 și alin.6 din Legea nr.63/2011:
,,(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.
(4) Sporurile, indemnizațiile, compensațiile și celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum și metodologia de calcul al acestora sunt prevăzute în anexa nr. 5.
(6) Prin contractele colective de muncă sau acordurile colective de muncă și contractele individuale de muncă nu pot fi negociate salarii ori alte drepturi bănești sau în natură care excedează prevederilor prezentei legi.,,
De asemenea, în conformitate cu art.2 alin.1 din Legea nr.63/2011:
,,(1) Încadrarea personalului prevăzut la art.1 se face potrivit prevederilor prezentei legi,,.
Inițial, Legea nr.63/2011 a stabilit drepturile de natură salarială cuvenite personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ începând cu data intrării în vigoare a acestei legi și până la 31 decembrie 2011, abrogând orice alte dispoziții contrare cu privire la stabilirea salariilor și a celorlalte drepturi de natură salarială, pentru categoria profesională vizată.
Însă, aplicarea prevederilor sale ulterior anului 2011, până în 2015 inclusiv, a fost stabilită prin acte normative adoptate anual, respectiv Legea nr.283/2013(art. II art.1 alin.3 și 4), O.G. nr.84/2012(art.2), O.G. nr.103/2013 (art.2 alin.3 și 4), O.G. nr.103/2013 (art.2 alin.3 și 4 ), O.U.G. nr.83/2014 (art.1 alin.2).
În ceea ce privește sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare cuvenit cadrelor didactice auxiliare, la art.2 alin.3 din anexa 5 cap. I Legea nr.63/2011 se prevede că:
,,Pe lângă salariul de bază definit potrivit alin. (2), se acordă, după caz, indemnizația de zone izolate, spor de practică pedagogică, spor de predare simultană, compensații tranzitorii, spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare, spor de vechime în muncă,,.
Totodată, art.9 din anexa 5 cap. I Legea nr.63/2011 prevede că:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Așadar, până la aprobarea regulamentului de acordare a sporului, acesta se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.
Din adresa nr. 2439/16.06.2015 emisă de către Școala G. nr. 1 Bumbești - J., rezultă că reclamanta nu a beneficiat de acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% anterior datei de 13.05.2011.
Raportat la obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv obligarea pârâtei la plata sporului la salariu pentru condiții periculoase sau vătămătoare, în cuantum de 15% din salariul de bază începând cu ianuarie – noiembrie 2012 – 01.06.2013 și pentru viitor, instanța a constatat că dispozițiile art.6 alin. 3 din anexa 5 cap. II Legea nr.63/2011 nu sunt îndeplinite, având în vedere faptul că reclamanta nu a beneficiat de spor pentru condiții vătămătoare de muncă anterior intrării în vigoare a Legii nr.63/2011 (13.05.2011), acțiunea formulată de aceasta a fost respinsă.
Împotriva sentinței a formulat apel reclamanta N. O. G., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
In mod greșit a reținut instanța de fond că aceste sporuri se acordă numai persoanelor care au beneficiat de acestea și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții, Iară a cerceta fondul cauzei.
A menționat că este angajata unității de învățământ în funcția de profesor informatică. Așa cum rezultă din actele depuse la dosarul cauzei acest spor i-a fost acordat o perioadă de timp, respectiv din decembrie 2012 până în iunie 2013, deci nu se poate reține faptul că nu a beneficiat niciodată de acest spor.
în ceea ce privește faptul că acest spor se acordă numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții, a menționat că și în prezent desfășoară în cadrul unității pârâte aceeași funcție, respectiv aceea de profesor informatică iar pentru realizarea sarcinilor de serviciu, lucrează cu calculatorul mai mult de 50% din programul de lucru .
O mare parte din cadrele didactice, cadrele didactice auxiliare și personal nedidactic își desfășoară activitatea la locul de muncă utilizând efectiv calculatorul cel puțin 50% din programului de lucru. Utilizarea calculatorului în timp poate duce la dobândirea unor diferite afecțiuni, astfel încât se impune acordarea celor în drept a unui spor salarial în condițiile legii pentru condiții vătămătoare.
în susținerea plății respectivelor drepturi, sunt aplicabile și prevederile constituționale, în special cele ale art. 41 alin. (2) și (5) din Constituția României. In primul rând, a subliniat faptul că legea fundamentală - la art. 41 alin. (5) - garantează nu numai dreptul la negocieri colective, ci și caracterul obligatoriu al convențiilor colective. Totodată, dispozițiile art. 41 alin. (2) din Constituție consacră dreptul TUTUROR SALARIAȚILOR la măsuri de protecție socială (ce privesc securitatea și sănătatea salariaților, regimul de muncă al femeilor și al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe țară, repausul săptămânal, concediul de odihnă plătit, prestarea muncii în condiții deosebite sau speciale, formarea profesională etc).
Acordarea sporului pentru condiții vătămătoare și periculoase, pentru personalul didactic, care, în exercitarea sarcinilor de serviciu prevăzute în fișa postului, utilizează calculatorul în procent de cel puțin 50%, s-a făcut și în baza unor „Buletine de determinare, prin expertizarea locurilor de muncă". Din documentele respective rezultă, fără putință de tăgadă, (fiind întocmite de specialiști) faptul că personalul care lucrează la calculator este expus condițiilor vătămătoare de muncă, că salariații care lucrează efectiv cu computerul sau la videoterminale sunt supuși unui risc real de îmbolnăvire profesională sau direct legată de profesie.
Astfel cu ocazia unor controale efectuate în cadrul altor județe s-a stabilit în mod constant, de către instituțiile abilitate, că utilizarea calculatorului intră în sfera lucrului în condiții vătămătoare - fapt ce impune acordarea unui spor salarial în condițiile legii.
A Considerat că solicitarea sa de a fi acordat sporul de 15% pentru condiții vătămătoare celor care își desfășoară activitatea utilizând cel puțin 50% din timpul de lucru calculatorul este temeinică și legală, motiv pentru care a solicitat admiterea apelului, schimbarea în tot a sentinței apelate iar pe fond admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
In drept, își întemeiază apelul pe dispozițiile art. 480 C.p.c, art. 34 alin. (2). ale art. 194 coroborate cu cele ale art. 148 alin. (1) teza a Il-a din Noul Cod de procedură civilă, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 268 alin. (1) lit. c) din Codul Muncii, republicat, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 28 și art. 208-211 din Legea dialogului social nr. 62/2011, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 1 alin. (5), art. 20 alin. (1), ale art. 11 și art. 30 din Legea nr. 130/1996, republicată, ale art. 41 alin. (2) și (5) din Constituția României, ale art. 48, art. 50 alin. (12) si art. 146 din Legea nr. 128/1997, ale art. 8 din H.G. nr. 281/1993, precum și pe prevederile mai sus citate din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de R. învățământ, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel N. pe anii 2007-2010, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Sector de Activitate învățământ Preuniversitar, ale Legii-cadru nr. 330/2009, ale O.U.G. nr. 1/2010, ale art. 3 lit. c) și art. 7 alin. (2) din Legea-cadru nr. 284/2010, Legii nr. 285/2010, ale Legii nr. 63/2011, ale Legii nr. 283/2011, ale O.U.G. nr. 84/2012 și ale O.U.G. nr. 103/2013.
Apelul este nefondat.
Prin acțiunea formulată a fost solicitată în principal plata diferențelor salariale neacordate reprezentând spor pentru condiții vătămătoare și periculoase în cuantum de 15%, începând cu luna iunie 2013 și până la data pronunțării sentinței.
Potrivit art. 9 capitolul I și art. 6 Capitolul II din anexa 5 la Legea nr.63/2011, în vigoare din 13.05.2011, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului efectiv lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se vor stabili de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
Ori, un astfel de regulament prevăzut de alin. 2 al art. menționat nu a fost elaborat până în prezent.
Potrivit alin. 3 al textului de lege,, până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. 2, sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.
În consecință, una dintre condițiile prevăzute de Legea nr. 63/2011 pentru ca personalul care a mai beneficiat de aceste sporuri să primească în continuare sporurile menționate, este ca acestea să fi fost aprobate în condițiile legii, ceea ce în cauză nu a fost dovedit.
De altfel, apelanta-reclamantă nu a probat că ar fi beneficiat de spor pentru condiții vătămătoare de muncă anterior intrării în vigoare a Legii nr.63/2011 (13.05.2011), pentru a fi îndeplinite condițiile prevăzute de textul legal mai sus citat. Dimpotrivă, din înscrisurile aflate la la dosarul de fond, rezultă că apelanta nu a beneficiat de acest spor începând cu ianuarie - noiembrie_13 și nici pe viitor, în acest sens fiind adresa nr.2439 din 16.06.2015 emisă de către . Bumbești J..
Prevederile din contractul colectiv de muncă invocat în apărare fac trimitere tot la condițiile legale de acordare acestui spor: „Pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, vătămătoare sau penibile, salariații beneficiază de un spor la salariul de bază, în condițiile legii;...”
Prin urmare, este nefondată critica apelantei referitoare la stabilirea modului de calcul al salariului.
Având în vedere aceste considerente, în baza art.480 alin.(1) din Codul de procedură civilă, apelul urmează să fie respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de reclamanta N. O. G., cu domiciliul în Bumbești - J., ., ., ., împotriva sentinței civile nr. 3077 din 30 iunie 2015, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA G. NR 1, cu sediul în Bumbești - J., ., nr. 2, jud. Gorj și C. L. BUMBEȘTI J., cu sediul în Bumbești - J., ., jud. Gorj.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Decembrie 2015.
Președinte, L. M. L. | Judecător, D. S. | |
Grefier, N. A. |
Red.jud.D.S.
Tehn.M.D.5 ex
J.f.E.G.
14.12.2015
| ← Contestaţie decizie de concediere. Decizia nr. 6376/2015.... | Contestaţie decizie de concediere. Decizia nr. 6441/2015.... → |
|---|
