Asigurări sociale. Decizia nr. 534/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 534/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 08-04-2013 în dosarul nr. 1724/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 534/2013
Ședința publică de la 08 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. P.
Judecător C. B.
Judecător N. C. M.
Grefier I. P.
S-a luat spre examinare recursurile formulate de U. T. și C. T. de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr. 2929 din 12.11.2012 pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr._, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul-intimat U. T., asistat de avocat Ș. D., și consilierul juridic N. M. pentru intimata-recurentă C. T. de Pensii Iași.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că: dosarul este la prim termen; prin serviciul registratură s-a depus la dosar întâmpinare de către intimata-recurentă C. T. de Pensii Iași, comunicată recurentului-intimat U. T.; s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța constată că în cauză formulat două cereri de recurs, ambele formulate și motivate în termen.
Avocat Ș. D. pentru recurentul-intimat U. T. depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu are de formulat alte cereri.
Consilierul juridic N. M. pentru intimata-recurentă C. T. de Pensii Iași depune la dosar delegație și arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursurile în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat Ș. D. pentru recurentul-intimat U. T. solicită admiterea recursului lor așa cum a fost formulat. Arată că au solicitat actualizarea pensiei cu indicele de inflației de la data acordării pensiei și până la data când această prevedere legală nu s-a mai aplicat. Dar instanța de fond a apreciat că nici pe anul 2009 nu trebuie să se dea indexarea cu indicele de inflație. Consideră că până la data de 31.12.2009 trebuie acordat indicele de inflație.
Consilierul juridic N. M. pentru intimata-recurentă C. T. de Pensii Iași arată că, din dispozitivul sentinței, rezultă că a fost admis capătul de cerere ce privea actualizarea în luna martie 2009 a pensiei cu indicele de inflație de pe anul 2008, însă s-a acordat actualizarea de la data la care intimatul s-a pensionat. Al doilea capăt de cerere, ce privea actualizarea pensiei cu indicele de inflație pe anul 2009 a fost respins în mod corect. Solicită respingerea recursului formulat de către recurentul-intimat U. T., avându-se în vedere evoluția actelor normative. Mai solicită admiterea recursului casei de pensii, deoarece actualizarea cu indicele de inflație era suspendată și în luna martie 2009.
Avocat Ș. D. pentru recurentul-intimat U. T. solicită respingerea recursului formulat de C. T. de Pensii Iași. Arată că prevederile Legii nr. 223/2007 sunt clare în ceea ce privește aplicarea procentului de inflație. Precizează că prin ordonanța de guvern s-a suspendat actualizarea pensiei cu indicele de inflație pentru anul 2010. În consecință actualizarea se aplică în anul 2008, când s-a pensionat, și până la sfârșitul anului 2009. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise,
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr._ /16.02.2012, reclamantul U. T. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Iași, să se dispună actualizarea pensiei de serviciu cu indicele de inflație în conformitate cu disp. art. 47 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă pentru perioada 16.07.2008 până la 31.12.2009, obligarea la plata sumei de 18.300 lei cu cheltuieli de judecată.
A motivat reclamantul că a fost pensionat în baza dosarului nr._/16.07.2008, conform Legii nr. 19/2000. În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 223/2007, pensia sa trebuia majorată cu indicele de inflație în anul 2009 pentru anul 2008 și cu același indice în anul 2010 pentru anul 2009.
A mai precizat că, la data de 8.02.2012, reclamantul a formulat o cerere prin care a solicitat reactualizarea pensiei de serviciu, cerere care nu a fost soluționată.
Pârâta C. Județeană (actual T.) de Pensii Iași a solicitat respingerea contestației, invocând prescripția dreptului la acțiune pentru anul 2008.
În ceea ce privește reactualizarea pentru anul 2009, cererea este neîntemeiată.
S-a motivat că reclamantul nu are dreptul la reactualizarea pensiei de serviciu în pentru anul 2009, deoarece reglementările în materia asigurărilor sociale au amânat orice majorare, iar potrivit art. 24 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 223/2007, actualizarea pensiilor de serviciu se efectuează de către casele teritoriale de pensii cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Potrivit OUG nr. 114/2009, art. 47 din Legea nr. 223/2007 nu se aplică în anul 2010.
Prin sentința civilă nr. 2929/12.11.2012, Tribunalul Iași a dispus:
A respins excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta C. T. de Pensii Iași.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamantul U. T., în contradictoriu cu pârâta C. T. de Pensii Iași.
A obligat pârâta la actualizarea pensiei de serviciu cu indicele de inflație conform art. 47 din Legea nr. 223/2007 pentru perioada 16.07.2008 – 31.12.2008.
A respins cererea reclamantului privind actualizarea pensiei de serviciu cu indicele de inflație pentru anul 2009.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin decizia nr._/2008, reclamantului i s-a acordat pensie pentru munca depusă și limită de vârstă în baza Legii nr. 223/2007, beneficiind de pensie de serviciu în sumă de_ lei.
Potrivit art. 47 din Legea nr. 223/2007, privind statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România, pensia de serviciu se actualizează în luna martie a fiecărui an prin indexare cu procentul care să acopere integral rata inflației din anul precedent.
Tribunalul a constatat că reclamantul a beneficiat de pensie în anul 2008 care, potrivit legii, trebuia actualizată conform art. 47, iar motivul că nu există o reglementare expresă în acest sens nu poate fi primit, cât timp pârâta este obligată să aplice dispozițiile legii speciale.
Astfel, prima instanță a constatat întemeiată în parte acțiunea reclamantului și a obligat pârâta la actualizarea pensiei de serviciu a reclamantului, conform art. 47 din Legea nr. 223/2007, pentru perioada 16.07.2008 – 31.12.2008. S-a reținut că excepția prescripției nu este întemeiată, întrucât dreptul reclamantului la reactualizare s-a născut în luna martie 2009 astfel că, față de data formulării acțiunii, cererea este în termen.
În ceea ce privește actualizarea pensiei pentru anul 2009, tribunalul a constatat că, potrivit art. 8 din OUG nr. 4/2009 privind unele măsuri financiar bugetare, prevederile art. 80 din Legea nr.19/2000 (referitoare la actualizarea punctului de pensie cu rata inflației) nu se aplică în anul 2009, motiv pentru care cererea reclamantului a fost respinsă, neexistând temei legal pentru actualizarea pensiei de serviciu.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamantul U. T. și pârâta C. T. de Pensii Iași, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului său, reclamantul U. T. susține că în mod greșit i-a fost respinsă cererea de actualizare a pensiei pentru perioada 01.01.-31.12.2009, când erau în vigoare aceleași prevederi legale.
Ca urmare, solicită admiterea recursului și a acțiunii formulate și pentru perioada 01.01._09.
În drept, motivele de recurs se încadrează în prevederile art. 304 pct. 9 Cod proc.civ.
În motivarea recursului său, pârâta C. T. de Pensii Iași susține că, deși art. 47 din Legea 223/2007 prevede actualizarea pensiei de serviciu anual, prin indexare, nu există dispoziții speciale care să prevadă procedura concretă de actualizare, ca în cazul altor acte normative.
Consideră recurenta că nu poate efectua din oficiu, doar în baza dispozițiilor art. 47 din Legea 223/2007, lacunare în ceea ce privește modul de reglementare al normei juridice, o astfel de operațiune, cu repercusiuni apreciabile asupra cheltuielilor bugetare.
Mai mult, susține recurenta, actualizarea pensiei de serviciu se face cu respectarea Legii 19/2000, la care face trimitere art. 25 din Normele metodologice de aplicare a Legii 223/2007; ori, potrivit OUG 4/2009, art. 80 din Legea 19/2000, care prevede actualizarea pensiilor din sistemul public, nu se aplică în anul 2009. Prin art. VII din OUG 114/2009 s-a prevăzut că art. 47 nu se aplică în anul 2010, iar prin art. 196 din Legea 263/2010 au fost abrogate disp. art. 47 din Legea 223/2007.
Deci, dacă nu ar fi intervenit OUG 114/2009, pensia de serviciu s-ar fi actualizat în luna martie 2010 cu rata inflației din anul 2009. Însă, având în vedere reglementările generate de criza economică, consideră recurenta că nu există temei legal pentru actualizarea pensiei de serviciu.
În concluzie, în anul 2009, nu s-a actualizat nici o pensie, deși toată legislația de asigurări sociale a prevăzut inițial actualizarea tuturor pensiilor cu indicele de inflație, prevederi care au fost amânate datorită crizei economice în care se afla statul.
În plus, susține recurenta, prima instanță, după ce a reținut corect că prevederile legale sunt în sensul că în anul 2009 nu se aplică actualizarea pensiilor de serviciu, a obligat-o să actualizeze pensia pentru perioada 16.07._08. Ori, actualizarea pensiei cu indicele de inflație pe anul 2008 se aplică în martie 2009.
Ca urmare, solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii reclamantului.
În drept, au fost invocate disp. art. 304 pct. 9 și 304 ind. 1 Cod proc.civ.
Intimata C. T. de Pensii Iași a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului declarat de reclamant.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursurile declarate de reclamantul U. T. și pârâta C. T. de Pensii Iași sunt fondate, pentru motivele ce vor fi expuse în continuare.
Recurentul-reclamant a fost, în perioada 01.07._10, beneficiarul unei pensii de serviciu, stabilită în baza prevederilor Legii 223/2007.
Potrivit disp. art. 47 din Legea nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România ,,Pensia de serviciu se actualizează în luna martie a fiecărui an, prin indexare cu procentul care să acopere integral rata inflației din anul precedent”.
În plus, prin art. 24 din Ordinul nr. 1064/2007 al Ministerului Transporturilor, pentru
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România, s-a prevăzut expres că: ,,Stabilirea, actualizarea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de către casele teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor legale în vigoare”.
Curtea mai constată că nu poate fi reținut motivul invocat de pârâta-recurentă privind suspendarea aplicării art. 80 din Legea 19/2000 prin OUG 114/2009, având în vedere că reclamantul era beneficiarul unei pensii speciale, iar textul care conținea prevederi derogatorii de la legislația generală în materia asigurărilor sociale, respectiv art. 47 din Legea nr. 223/2007, a fost în vigoare pe parcursul anului 2009, aplicarea sa fiind suspendată în anul 2010 prin art. VII din OUG 114/2009.
Ca atare, exista cadrul legal necesar și suficient pentru ca intimata-pârâtă să poată efectua actualizarea pensiei de serviciu a recurentului-reclamant până la data de 01.09.2010, neputând fi reținut motivul invocat de intimată vizând lipsa dispozițiilor speciale care să prevadă procedura concretă de actualizare.
Într-adevăr, prin art. VII din OUG 114/2009 s-a prevăzut că art. 47 nu se aplică în anul 2010, iar prin art. 196 din Legea 263/2010 au fost abrogate disp. art. 47 din Legea 223/2007, însă se impunea ca prima instanță să oblige pârâta la actualizarea pensiei de serviciu cuvenită reclamantului, în temeiul art. 47 din Legea 223/2007, în luna martie 2009 (în raport de rata inflației din anul 2008), nu și în luna martie 2008 (în raport de rata inflației din anul 2007), așa cum a procedat, având în vedere că reclamantul-recurent a fost pensionat în baza Legii 223/2007 începând cu data de 01.07.2008.
De asemenea, pentru aceleași rațiuni, plata diferențelor dintre drepturile de pensie încasate și cele cuvenite ca urmare a actualizării (de la 01.03.2009, cu procentul de inflație din anul 2008), se impunea a fi făcută pentru perioada 01.03._09, nu și pentru perioada16.07._09, așa cum greșit a dispus prima instanță.
În consecință, constatând incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod proc.civ., în baza disp. art. 312 alin. 2, 3 Cod proc.civ., Curtea de Apel va admite recursul și va modifica în parte sentința atacată, în sensul că va obliga pârâta să actualizeze pensia de serviciu al reclamantului, cu indicele de inflație, conform art. 47 din Legea nr. 223/2007, și să plătească acestuia diferența de pensie pentru perioada 01.03.2009 – 31.12.2009; va respinge
cererea reclamantului privind actualizarea pensiei de serviciu și plata diferențelor de pensie pentru perioada 16.07._09; vor fi menținute dispozițiile sentinței care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursurile declarate de reclamantul U. T. și pârâta C. T. de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr. 2929 din 12.11.2012 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în parte.
Obligă pârâta să actualizeze pensia de serviciu al reclamantului, cu indicele de inflație, conform art. 47 din Legea nr. 223/2007, și să plătească acestuia diferența de pensie pentru perioada 01.03.2009 – 31.12.2009.
Respinge cererea reclamantului privind actualizarea pensiei de serviciu și plata diferențelor de pensie pentru perioada 16.07._09.
Menține dispozițiile sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 08 aprilie 2013.
Președinte, G. P. | Judecător, C. B. | Judecător, N. C. M. |
Grefier, I. P. |
Red./Tehnored. M.N.C.
18.04.2013 - 02 ex.
Tribunalul Iași – M. M.
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 630/2013. Curtea de Apel IAŞI | Asigurări sociale. Decizia nr. 409/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
